1+X证书制度内涵与专业建设研究
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作者:李胜永 陆炎 朱永祥
【摘 要】解读1+X证书制度内涵，分析其对高职院校专业建设的指导意义，根据《国家职业教育改革实施方案》要求，结合专业建设实际，从人才培养方案对接证书培训、课程融通的课程体系改革、师资队伍建设三个方面详细介绍专业建设举措。结合专业建设过程中的具体问题，从国家政策、第三方评价组织和高职院校三个层面给出专业建设建议，保障1+X证书制度落地实施。
【关键词】1+X证书制度;专业建设;职业教育
【中图分类号】G710 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009（2020）20-0037-03
【作者简介】1.李胜永，南通航运职业技术学院（江苏南通，226010）教师，副教授，主要研究方向为港口轨道自动控制;2.陆炎，南通航运职业技术学院（江苏南通，226010）教师，助理讲师，主要研究方向为专业教学与管理;3.朱永祥，南通航运职业技术学院（江苏南通，226010）教师，教授，主要研究方向为专业教学与管理。
《国家职业教育改革实施方案》确立了1+X证书制度，并正式启动了试点，这是我国职业教育发展进入新的历史时期的标志。1+X证书制度是当前职业教育改革序列的重要组成部分，担负着职业教育制度革新的重要使命，对未来职业院校的发展走向、人才培养模式的确定和专业建设具有深远影响。
一、1+X证书制度的设计及其现实意义
《国家职业教育改革实施方案》将1+X证书制度作为未来的基础的教育制度，用于指导职业教育活动，其地位相当于各类职业教育的典型模式，如世界劳工组织的机能模块课程MES、加拿大的CBE、德国的“双元制”和英國的BTEC。1+X证书制度的实施有利于高职院校对接科技前沿及未来发展趋势，将行业企业需求以知识模块和技能模块的形式融入证书之中，研制并建立校企合作制度，有利于实现行业企业精准育人，有利于高职院校现代职业教育系列教学标准的实施。
1+X证书制度中的“1”指职业院校发放的学历证书，“X”指职业技能等级证书。学历证书和职业技能等级证书之间的关系是互为补充的，学生获得学历证书是对其专业知识和技能的认定，获得职业技能等级证书是对其岗位生产能力的认定。学历证书从学历层次和行业知识两方面对学生进行范围界定，职业技能等级证书则从岗位职业技能层面对具体的生产岗位所具备的知识和技能进行认定。学历证书和职业技能等级证书分别对应专业和职业岗位。
需要特别说明的是，1+X证书制度与“双证书”有本质区别。“双证书”是指学历证书和职业资格证书，职业资格证书是从事某一职业所必备的学识和技能的证明，是一种资格凭证。而1+X证书制度中的职业技能等级证书不是资格证书，而是职业岗位所需要的知识、技能和素养的职业能力水平凭证，企事业单位可据此进行人力资源配置。
二、1+X证书制度实施背景下专业建设存在的问题及对策
（一）社会各界对1+X证书制度存在误解或知之甚少
1+X证书制度属于职业教育改革的最新政策性成果，社会、院校、教师、学生和家长都对其内涵意义不够了解。在社会层面，部分企业仅仅将此次改革解读为“新考证时代”;在职业院校层面，虽然对1+X证书制度和第三方评价组织有所了解，也有部分高职院校参与了试点建设，但是还没有形成辐射效应;在教师层面，师资队伍的整体水平有待提升;在学生和家长层面，1+X证书制度还是一个全新领域，大家知之甚少，需要政府、教育主管部门与评价组织加大对1+X证书制度的宣传力度，加快开展试点工作。针对上述问题对专业建设提出对策如下：
1.在社会层面动员行业企业应用1+X证书制度。
1+X证书制度设计本身就带有校企合作、产教融合的“基因”，目前行业企业中的产教融合型企业要主动与第三方评价组织和试点高校对接，调研X证书的培训内容和范围。可以通过订单培养的形式共同培养德智体美劳全面发展的高素质劳动者和技术技能人才。
2.从就业层面面向家长和学生加大宣传力度。
家长和学生关注的是学生能否高质量就业，能否拓展创业的本领以及获得可持续发展的能力。职业技能等级证书是职业院校毕业生职业技能水平的凭证，反映从事职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力。因此，要鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾，给学生和家长吃一粒“定心丸”，提高他们对职业教育的自信。
（二）职业教育培训评价组织自身的问题与建议
之所以没有选择政府、高职院校、行业协会、研究机构或者事业单位作为职业技能等级证书的开发主体，而是选择了企业，主要是为了使证书得到社会的认可和企业的接纳。从当前试点情况和第三方评价组织看，企业和政府之间衔接得不太理想，企业服务能力、执行国家教育政策的能力也比较薄弱，师资培训没有受到足够的重视。第三方评价组织是设计和开发职业技能培训模块的主体，具有方向引导作用，培训模块的设计要科学合理，充分考虑岗位生产实际、各高职院校实施条件以及实施的可行性。为了充分发挥市场主体配置作用，在政府监管的同时还需引入竞争机制，职业院校面对同类职业培训可以有所选择，多家机构在公开、公平、公正的环境下竞争，优胜劣汰，建立良好的服务环境，让受教育者真正得到实惠。
（三）高职院校专业建设改革力度不够
高职院校申报1+X证书制度试点院校的积极性看似很高，但真正的落实工作却还不到位。许多学校认为只要简单地修改几门课程，按照X证书的要求组织学生考取几个证书，就等同于实施了1+X证书制度，并没有认真梳理专业设置和证书要求，课程内容上更没有实现“课证融通”。
国家职业教育制度改革的落地实施需要与职业院校专业建设紧密相连，与当前国家和各省进行的高水平高职院校建设相连，要将1+X证书制度与人才培养方案、课程建设、师资队伍建设、实验实训条件建设和深化教师、教材、教法改革等相融合。 1.职业技能等级证书培训内容同专业人才培养方案有机结合。
职业学校要将人才培养方案中的课程内容和职业技能等级证书培训模块有机结合起来，优化课程设置，更新教学内容，以证书培训模块为主线，调整课程体系及教学内容。课程考试评价方法向证书考核方法靠拢，实现评价手段上的融合。
学历教育和职业技能等级培训在内容、体系、评价手段等各个方面都可以进行有机衔接，实现“课证融通”，但这不等同于将学历教育直接与职业技能培训合并。学历教育担负着学历提升和继续教育的责任，职业技能等级培训担负着提升职业能力的责任，因此二者的有机结合还应包括各自延展责任的结合。学历教育的专业课程模块和职业技能等级培训内容通过内容调整可以實现学用融合、考评融合，学校利用专业核心课程进行专业课程强化，这也是对职业技能等级培训内容的补充和强化。在专业基础平台课程中还要体现学习者学历提升的需求和综合素质提高的要求。
2.构建“课程融通”的专业课程体系。
专业课程以X证书培训模块为主线。首先，结合本校实际和行业企业的具体岗位需求确定对接的X证书模块，按照培训证书初、中、高三级的技术技能培训考核内容开发专业课程模块，调整原有专业课程配置，服务专业课程和职业技能等级培训。其次，根据服务对象重组专业课程内容，结合校内实训基地的具体情况，分析总结课程知识内容，以及学生需要掌握的核心专业典型工作任务和能力要求，以证书培训内容为主线，形成1+X课程体系。将基于生产实际的岗位技能和典型工作任务融入课程教学内容，开发基于工作任务和典型工作案例的项目化教学课程，开发项目化教材、在线课程资源和在线考核题库，进行线上线下混合式教学，同时兼顾生产实际、证书培训和综合能力的提升。
3.积极主动对接评价组织，培养“双师型”师资队伍。
师资队伍建设工作的主要任务应是使教师满足证书考核、学历教育和生产实际工作任务的教学需求。首先，应加强与第三方评价组织的合作与沟通，鼓励教师积极参加第三方技术技能培训，使其熟悉技能培训模块的设计和实施思路，并结合学院自身情况进行横向问题分析。对于质疑和冲突，积极与第三方评价组织沟通，及时化解问题。其次，聘请企业专家和工程师入校担任兼职教师，共同解析证书培训内容，提炼典型工作任务，开发典型教学案例，将企业一线工作带入人才培养过程。
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