我国体育赛事旅游目的地可持续发展：利益相关者视角分析

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　　摘 要：体育赛事旅游目的地的可持续发展需要对不同的利益相关者建立相应的利益管理机制。运用文献资料法对可持续发展理论和利益相关者理论进行系统归纳和评述，在此基础上，就体育赛事旅游目的地利益相关者的界定、构成和分类进行探讨。体育赛事旅游目的地利益相关者分为：核心利益相关者、蛰伏利益相关者、边缘利益相关者三部分，并主要对体育赛事旅游目的地的政府及其职能部门、体育赛事旅游企业、赛事旅游者、当地居民这四个关系密切和影响力较大的核心利益相关者进行分析，期望通过构建“双向沟通-协调合作-互利共赢”的核心利益相关者管理机制构建体育赛事旅游目的地利益共同体，进而实现体育赛事旅游目的地的可持续发展。
　　关键词：可持续发展;利益相关者;体育赛事旅游目的地;利益共同体
　　体育赛事旅游目的地是体育赛事与旅游业融合并且以旅游目的地为载体，协同发展的新型旅游地域空间形态，是一个涉及多重因素的复合系统。体育赛事旅游目的地可持续发展最终目标的实现，不仅体现在旅游资源和旅游环境的合理开发利用，满足社会和经济发展的需要方面，更重要的是通过协调合作来完成体育赛事旅游目的地利益相关者的管理。由于利益相关 者（利益主体）之间具有不同的利益诉求，并且各个利益相关者（利益主体）之间既存在一定的冲突矛盾又彼此相互依赖，导致体育赛事旅游目的地实践中面临越来越多的困惑和挑战。如何协调体育赛事旅游目的地利益相关者（利益主体）的利益是实现体育赛事旅游有目的地可持续发展的核心问题。本研究以可持续发展理论和利益相关者理论为研究基础，深入探讨 体育赛事旅游目的地利益相关者基本概念的界定、构成与分类，分析我国体育赛事旅游目的地与核心利益相关者之间的关系，构建体育赛事旅游目的地利益共同体，推动体育赛事旅游目的地可持续发展。
　　1 体育赛事旅游目的地可持续发展
　　可持续发展理论（Sustainable Development Theory）的形成经历了一个漫长的过程。
　　2020年2月 史瑞应，等 我国体育赛事旅游目的地可持续发展：利益相关者视角分析
　　1962年美国生物学家莱切尔·卡逊（Rachel Carson）所著的环境科普著作《寂静的春天（Silent Spring）》在世界范围内引发了人类对发展观念的争论[1]。1987 年联合国世界与环境发展委员会（United Nations World Commission on Environment and Development， UNWCED） 发表的《我们共同的未来（Our Common Future） 》正式提出了可持续发展的概念。即把发展与环境结合起来，使取得的经济发展既满足当代人的需要，又不危害子孙后代满足他们自身的需求。
　　在可持续旅游发展 （Sustainable Tourism Development） 方面1991年的温哥华全球旅游发展大会提出的《旅游可持续发展行动纲要》，从经济、社会和环境三个方面提出了旅游可持续发展的目标。1995 年联合国教科文组织（United Nations Educational， Scientific and Cultural Organization，UNESCO ）、联合国环境规划署（United Nations Environment Programme UNEP） 和世界旅游组织（UNWTO）等在西班牙召开的旅游可持续发展世界会议通过的《可持续发展宪章》和《可持续发展行动计划》将可持续旅游发展界定为“在保持和增强未来发展机会的同时，满足游客和当地居民的当前的需要，在保持文化完整性、基本的生态过程、生物多样性和生命维持系统的同时满足经济社会发展和美学的需要”[2]。可持续旅游发展的本质就是要将旅游与自然环境、社会文化和人类生产生活视为一个整体，在实现人类经济社会发展目标的同时，让文化和自然资源永不退化、永不枯竭，成为旅游业发展永续利用的基础[3]。
　　体育赛事旅游目的地可持续发展就是在保障旅游目的地资源与环境合理利用的前提下， 将体育赛事的长远发展与旅游目的地的可持续发展规律结合起来。在满足各利益相关者利益需求的同时，又不损害后代对旅游资源的永续利用，建立各利益相关者（利益主体）利益有效管理机制的基础上实现社会活动、经济活动和生态环境的协调发展。
　　体育赛事旅游目的地可持续发展的基本内涵具体体现在以下几点：第一，满足需要。发展体育赛事旅游目的地首先要满足赛事旅游者对更高旅游质量的渴望，满足其参与、观赏等高层次体验的需要。同时，通过体育赛事旅游独特的资源禀赋，带动旅游目的地经济的发展， 改善当地居民的生活水平。第二，协调发展。旅游目的地旅游资源与环境满足人类目前和未来需要的能力是有限的，体育赛事旅游目的地的发展必须控制在资源与环境承载力范围内， 寻求承载力范围的最优区间，并将开发利用控制在这个范围内，才能保证体育赛事旅游目的地环境系统自我调节功能的正常发挥，进而实现体育赛事旅游目的地的可持续发展。第三， 利益共享。首先是同代人之间的共享，要避免各利益相关者在体育赛事旅游目的地发展过程中，一部分利益相关者受益而另一部分利益相关者利益受损;其次是代际之间的共享，要满足当代各利益相关者在体育赛事旅游目的地发展中的相关利益需要，又要满足未来各利益相关者（利益主体）的生存与发展。
　　2 体育赛事旅游目的地利益相关者基本概念界定
　　2.1 利益相关者概念综述
　　斯坦福研究所（Stanford Research Institute，SRI）的一些学者利益相关者的定义是： 对企业来说存在这样一些利益群体，如果没有他们的支持，企业就无法生存[4]。国内也有学者将其译为利益主体，也称利益主体理论（Stakeholder Theory）。该理论的提出极大地撼动了以股东利益最大化为目标的“股东至上理念”。目前，诸多学者在理論与实践研究中取得了多方面的进展，并基于不同的角度对利益相关者的概念进行深入的研究。 　　Freeman认为利益相关者是指任何能影响组织目标实现或被该目标影响的群体或个人[5]37。Bryson 和 Crosby认为，利益相关者是受一件事的原因或者结果影响任何人、集团或者组织[6]。Carroll 和 Buchholtz认为，利益相关者是任何可能影响或为组织的行为、决定、政策、实践或目标所影响的个人或团体[7]。Donaldson 和 Preston从法律的角度定义利益相关者是对一个集体性活动的程序具有利益的人或集团[8]。当今，越来越多的学者倾向于 Freeman 对利益相关者的定义，即要求把企业与股东、顾客、社区和政府等作为相互存在、双向互动的关系，纳入广泛的企业管理范围。
　　2.2 体育赛事旅游目的地利益相关者界定
　　体育赛事旅游目的地是体育赛事与旅游融合并且以旅游目的地空间为载体协同发展的新型旅游地域空間形态，它包含了体育赛事举办和体育赛事与旅游融合的双重目标。体育赛事是旅游目的地最核心的吸引物，观赏或参与体育赛事是赛事旅游者首要的动机，旅游目的地的自然资源和人文资源与体育赛事融合发展，促进体育赛事旅游目的地的可持续发展。但是，体育赛事旅游目的地可持续发展涉及到多个利益相关者个人和群体（利益主体），他们都具有不同的利益诉求，并且有的利益诉求点是相互冲突的。如何协调体育赛事旅游目的地利益相关者（利益主体）的利益关系，要求我们对体育赛事旅游目的地的利益相关者（利益主体）有一个清晰的认识，既对体育赛事旅游目的地利益相关者（利益主体）的概念进行界定。
　　结合上述分析本研究将我国体育赛事旅游目的地利益相关者（利益主体）定义为：任何影响体育赛事旅游目的地的目标实现或者受到该目标影响的个人和群体。即在体育赛事举办与体育赛事与旅游融合发展过程中受到影响的个人或群体都定义为体育赛事旅游目的地利益相关者。这里需要说明以下三点：本研究提到的利益相关者是可能受到或者是影响体育赛事旅游目的地可持续发展目标实现的个人或群体;也可能是影响或从体育赛事旅游目的地可持续发展目标中获益或受损的个人或群体;还有可能是既受到或影响体育赛事旅游目的地可持续发展目标实现，也影响或从体育赛事旅游目的地可持续发展目标中获益或受损的个人或群体。
　　3 体育赛事旅游目的地利益相关者构成与分类
　　3.1 利益相关者分类
　　企业的经营活动离不开利益相关者的参与，但不同类型的利益相关者对于企业管理决策的影响过程是不一样的。正如陈宏辉所描述的“简单将所有利益相关者看成一个整体进行研究与应用推广几乎无法得出令人信服的结论”[9]82。鉴于不同的利益相关者对于企业经营活动中的影响作用和企业活动对他们的影响大小也不一样，按照一定的标准对利益相关者进行分类，这对于利益相关者管理具有重要意义。研究者从不同的维度进行分类， 所划分的利益相关者也有所区分，国内外学者从不同维度进行了以下分类：
　　Freeman从所有权（Ownership）、经济依赖性（Economic Dependence）和社会利益（Social Interest）三个不同维度，将利益相关者分为持有公司股票从而拥有企业所有权的利益相关者，在公司工作以获得薪酬从而在经济上对企业有依赖关系的利益相关者，与公司既无所有权又无经济依赖关系但在社会利益上与企业有关的利益相关者[5]76。
　　美国学者Mitchell提出一种评分分类法（Score Based Approach）来界定对企业产生主要影响的利益相关者[10]。Mitchell 提出三个属性：合法性（legitimacy），即某一群体是否被赋有法律和道义上的或者特定的对于企业索取权;权力性（power），即某一群体是否拥有影响企业决策的地位、能力和相应的手段;紧急性（Urgency），即某一群体要求是否立即引起企业管理层的关注。他从这三方面对利益相关者进行了评分，并将利益相关者划分为以下三类：确定型利益相关者（Definitive Stakeholders），他们同时拥有对企业问题的合法性、权力性和紧迫性;预期型利益相关者（Expectant Stakeholders），他们与企业保持较为密切的联系，拥有上述三项属性中的两项;潜在的利益相关者（Latent Stakeholders），只拥有合法性、权力性、紧急性三项特性中的一项的群体。
　　国内学者陈宏辉等从利益相关者的主动性、重要性和利益要求的紧急性三个维度把利益相关者分为：核心利益相关者、蛰伏利益相关者和边缘利益相关者三种。其中核心利益相关者包括管理人员、员工、股东三类;蛰伏利益相关者包括供应商、消费者、债权人、分销商和政府五类;边缘利益相关者包括特殊团体、社区两类[9]87。
　　3.2 体育赛事旅游目的地利益相关者构成
　　体育赛事旅游目的地的核心功能就是开展体育赛事旅游活动，而赛事旅游活动的有效推动与发展还要依赖一系列的支持活动，如管理、物质、技术、信息、智力等服务支持活动。这些服务支持活动一方面促进了体育赛事旅游的有效供给，另一方面协调了赛事旅游目的地各方面的利益关系，促进其可持续发展。从需求—供给的角度分析，体育赛事旅游目的地的利益相关者由需求和供给两部分构成，其中需求部分即赛事旅游者，供给部分由赛事旅游支持者、赛事旅游企业、赛事旅游目的地居民、其他利益相关者构成，其中，体育赛事旅游支持者包括旅游目的地的管理组织和服务组织。管理组织一般包括政府机构、体育局、旅游局等各行政职能部门，行业协会如体育行业协会，旅游行业协会等。服务支持组织一般包括媒体、教育和科研机构、金融机构、法律机构等。赛事旅游企业包括赛事主办机构，体育场馆运营机构、旅游服务企业（行吃住游购娱）六大门类。可见如此庞大的体育赛事旅游目的地利益相关者体系，每个利益相关者（利益主体）之间关系的密切程度是不一样的， 具有的影响力也不同，有的群体或组织对体育赛事旅游目的地的生存和发展具有决定性的影响，有的则相对较弱[11]。因此，本研究在体育赛事旅游目的地利益相关者概念和构成的基础上，需要进一步明确体育赛事旅游目的地利益相关者之间的密切程度和层次关系，即体育赛事旅游目的地利益相关者分类。 　　3.3 体育赛事旅游目的地利益相关者分类
　　根据利益相关者基本理论，利益相关者对旅游目的地具有某种程度的影响力或在某种程度上受旅游目的地的影响，所以体育赛事旅游目的地利益相关者的利益关系密切程度也是不一样的。我们借鉴利益相关者多维度细分法的分析思路，并结合国内陈宏辉等学者的观点， 从利益的主动性、利益相关者的重要性以及实现利益要求的紧迫性三个维度将已经界定出来的体育赛事旅游目的地利益相关者构成要素分为三类。
　　蛰伏利益相关者与体育赛事旅游目的地形成了较为密切的关系，他们在体育赛事旅游活动中承担一定的经营风险，与体育赛事旅游活动表现为一种显性契约人的关系，如果他们利益诉求没有很好得到满足或受到伤害，也会直接影响体育赛事旅游目的地的生存与发展，主要包括媒体、旅游社等。
　　边缘利益相关者，他们往往被动地受到体育赛事旅游业的影响，在体育赛事旅游目的地发展过程中，他们的重要性较低，其實现利益诉求的紧迫性也不太强，主要包括行业协会、科研机构及学术研究人员。
　　但需要指出的是，体育赛事旅游目的地利益相关者分类框架仅仅体现为我国现阶段体育赛事旅游目的地利益相关者的利益关系，随着我国体育赛事旅游的发展，体育赛事旅游目的地各个利益相关者之间的关系层次势必也会发生变化，因此体育赛事旅游目的地利益相关者的利益关系也呈现动态发展的关系。
　　4 体育赛事旅游目的地核心利益相关者分析
　　根据体育赛事旅游目的地利益相关者构成和分类标准，针对我国体育赛事旅游目的地可持续发展的本质，本研究将体育赛事旅游目的地核心利益相关者界定为：在体育赛事旅游目的地开发、经营和管理过程中拥有直接的经济、社会和环境利益，享有较大的权利，体育赛事旅游目的地发展与决策会对他们自身的利益产生较大影响的个人或群体。包括政府及职能部门、赛事旅游企业、赛事旅游者、当地居民。下文针对体育赛事旅游目的地关系密切和影响大的核心利益相关者进行分析。
　　4.1 当地政府及其职能部门
　　当地政府作为体育赛事旅游目的地的行政主管部门，在体育赛事旅游发展过程中的政策制定、招商引资、体育赛事旅游规划、质量监督与规范管理、体育赛事的营销与宣传、社区发展等方面具有无可替代的协调与调控职能。
　　当地体育局和旅游局作为与体育赛事旅游目的地关系最为密切的两个职能部门，它们不仅掌握着大量的体育赛事资源和旅游资源，而且同时牵头制定体育赛事和旅游业的发展规划、行业制度和标准以及相关的政策法规等。体育局和旅游局以及其他各个相关职能部门的协调配合，对体育赛事旅游目的地的可持续发展具有重要意义。
　　体育赛事旅游作为体育赛事与旅游企业融合发展而产生的新兴产业，迫切需要政府及其职能部门在政策和制度环境等方面的支持和引导。积极而有效的政策引领能使体育赛事旅游向着更快、更有效的方向发展，同时体育赛事和旅游的互动发展带来的经济效益和社会效益也是旅游目的地政府政绩的充分体现。因此政府以及职能部门是体育赛事旅游目的地核心利益相关者之一。
　　4.2 赛事旅游企业
　　体赛事旅游企业是指那些以盈利为主要目的为赛事旅游者提供各种服务满足其需要的单位和集体。目前直接参与体育赛事旅游经营的企业很多，包括体育赛事主办机构，体育场馆运营商、旅游服务企业等。这些企业在参与经营的过程中，所占有的资源不同，提供的服务类型不同，所获得的利益也不一样。
　　体育赛事主办机构是体育赛事的运营和管理机构，体育赛事主办机构不仅仅承担着办好比赛的任务，更承担着体育赛事与旅游目的地融合发展的重任。体育赛事主办机构与旅行社的积极合作体现在体育赛事的市场启动、体育旅游目的地形象宣传、体育赛事旅游产品宣传、周边旅游景点串联、票价制定和让利的协同配合等。所以，体育赛事主办机构的市场运作行为和协作配合态度在体育赛事旅游目的地发展中具有重要的地位和作用。
　　体育场馆管理运营机构，是指管理和运营体育场馆的个人或组织，体育场馆既是体育赛事资源重要组成部分，也是吸引赛事旅游者的重要吸引物。赛事举办地体育场馆经营者的水平，对体育赛事旅游价值的认同程度以及发展体育赛事旅游的意愿直接影响体育赛事旅游目的地的发展状况。
　　赛事旅游服务企业，主要指满足体育赛事旅游者行、吃、住、购、娱五要素基本需求的交通、餐饮、宾馆、零售、娱乐等服务企业，而“游”这一要素在体育赛事旅游中主要指以参与或观赏体育赛事为首要动机的旅游活动，是赛事旅游目的地核心部分和主导要素。尽管“行、食、住、购、娱”是体育赛事旅游的配套要素，但都是体育赛事旅游活动中不可缺少的一部分。旅游服务企业是体育赛事旅游活动中的纽带和桥梁，为体育赛事旅游者提供优质的服务，招揽更多的顾客，创造更多的经济效益，是体育赛事旅游目的地发展中的重要合作者。
　　4.3 赛事旅游者
　　赛事旅游者是指由于体育赛事的举办，吸引旅游者离开常住地前往赛事举办地，为满足其观赏或参与体育赛事的需要，在体育赛事旅游目的地停留期间所从事的全部旅游活动的个体。赛事旅游者在旅游目的地的赛事旅游经历和体验与体育赛事质量、旅游目的地的资源状况、旅游目的地的服务状况等诸多方面密切相关，他们的满意程度直接关系到体育赛事旅游目的地的生存和发展。体育赛事旅游目的地的一切服务活动都是针对和围绕赛事旅游者的需求而提供的。体育赛事旅游者是赛事旅游业利润源头，客源规模的大小和结构特征直接影响着体育赛事旅游目的地的经济收入。没有赛事旅游者的参与就没有体育赛事旅游活动，在体育赛事旅游目的地的发展过程中，关注赛事旅游者旅游经历的“质量”和“最佳体验”是体育赛事旅游目的地生存和发展的条件，所以必须把赛事旅游者的利益诉求摆在核心位置。
　　4.4 当地居民
　　社区居民是指生活在相同地理区域内并认为其属于同一个集体的一群人，其成员在血缘、宗教、政治派别或者社会阶层方面具有相同的属性[12]。在体育赛事旅游目的地中主要指特定的地域内，以一定的社会关系为纽带，以同质的人口为主体的，属于同一个集体的一群人。在我国许多旅游目的地的开发中，越来越多的当地居民正在冲破各种来自其他方面的利益相关者障碍，而成为真正的利益主体。作为体育赛事旅游目的地的利益相关者，他们希望在体育赛事旅游企业中以从事固定职业的方式参与到体育赛事旅游目的地的发展过程中，从而实现增加就业机会、提高收入水平、谋求经济利益的目的。体育赛事旅游目的地要想获得可持续发展，必须将当地居民列入到核心利益分配中，让大部分当地居民的利益诉求得到最大程度的满足，这样有利于消除体育赛事旅游目的地潜在阻碍。当地居民在体育赛事旅游目的地发展中不仅是积极的参与者，而且是利益的受益者，更应该是核心利益的相关者。 　　5 构建体育赛事旅游目的地核心利益共同体
　　体育赛事旅游目的地核心利益共同体是指通过各种技术、制度、机制等方面的创新，使体育赛事旅游目的地各利益相关者的权、责、利有机结合为统一整体。具体来讲，就是将统一体中的核心利益相关者的利益紧紧捆绑在一起，形成共担风险、共享利益、互利共赢的新型利益整体，促进个人价值、企业价值和社会价值的实现，最终实现体育赛事旅游目的地的可持续发展。本研究通过双向沟通-协调合作-互利共赢的利益相关者管理机制构建体育赛事旅游目的地利益共同体。
　　体育赛事旅游目的地核心利益相关者管理的沟通是指核心利益相关者之间的双向沟通（Bilateral communication）。沟通是有效管理的前提，没有有效的沟通，就不能很好地了解对方的真实想法和意图。建立体育赛事旅游目的地核心利益相关者之间沟通的桥梁，让他们互相了解对方的利益诉求和关注焦点，在充分沟通的基础上，寻求双方一致的利益目标， 寻找能够妥善解决问题的方法，实现体育赛事旅游目的地系统整体利益的最大化。为此，政府及其职能部门应该设置专门的机构或建立规范化、制度化的反馈渠道，不断地拓展各核心利益相关者利益的制度化表达空间，积极主动地与利益相关者沟通、倾听，回应他们的诉求并将其利益诉求整合到体育赛事旅游目的地管理的具体工作中去。在具体的制度安排上应力求兼顾多种利益，特别是当地居民和赛事旅游者等弱势群体的利益。
　　5.2 协调合作机制是构建核心利益共同体的手段
　　协调在以往的体育赛事旅游目的地研究中通常指的是空间意义上的合作，比如旅游资源的空间整合、旅游市场的共享等，在体育赛事旅游目的地核心利益相关者利益管理机制中，协调的含义更加宽泛，更多地强调各核心利益相关者通过合作发挥的协同效应。例如，在旅游目的地的基础设施和环保建设方面，政府及其职能部门、当地居民和赛事旅游企业可以通过协调合作机制，把基础设施和环保建设与旅游目的地的体育赛事旅游开发与运营联系起来， 体育赛事旅游目的地核心利益相关者可以在资源共享、体育赛事旅游产品线路开发、旅游目的地形象塑造、体育赛事旅游市场营销与推广等方面加以协调合作。政府及其职能部门和赛事旅游企业根据赛事旅游者的需求对体育赛事旅游产品和服务进行调整，赛事旅游者又可以 把自己的需求状况，对赛事旅游目的地的形象感知等情况反馈给政府及其职能部门和赛事旅游企业，以达到体育赛事旅游目的地的形象定位、产品线路设计和营销推广等管理活动的有效实施。
　　5.3 互利共赢机制是构建核心利益共同体的基础
　　互利共赢旨在通过协调合作增加各利益相关者的利益，而不是通过损害一方或多方利益相关者的利益来增加其他利益相关者的利益，其本质是使各利益相关者在获得满意的基础上实现体育赛事旅游目的地整体利益最大化。互利共赢具体表现为，政府及其职能部门政策制定和科学决策与体育赛事旅游目的地的可持续发展目标相一致，促进当地居民生活水平的提高和旅游目的地政治、经济、社会、环境的改善。赛事旅游企业实现利润最大化的过程中不仅让当地居民分享体育赛事旅游发展带来的利益，而且始终坚持环境影响最小化的开发行为准则。赛事旅游者通过体验高质量的赛事旅游活动，获得精神和文化享受。当地居民积极参与和支持体育赛事旅游目的地的经营和开发活动。通过互利共赢机制使利益相关者在体育赛事旅游目的地核心利益共同体中找到利益平衡点，是构建体育赛事旅游目的地核心利益共同体的基础，也是体育赛事旅游目的地可持续发展的最终目标。
　　6 结论
　　体育赛事旅游目的地可持续发展就是在保障旅游目的地资源与环境合理利用的前提下， 将体育赛事的长远发展与旅游目的地的可持续发展规律结合起来。在满足各利益相关者利益需求的同时，又不损害后代对旅游资源的永续利用，在建立各利益相关者利益有效管理机制的基础上实现社会活动、经济活动和生态环境的协调发展。
　　我国体育赛事旅游目的地利益相关者（利益主体）是指任何影响体育赛事旅游目的地的目标实现或者受到该目标影响的个人和群体。即在体育赛事举办与体育赛事与旅游融合发展过程中受到影响的个人或群体都定义为体育赛事旅游目的地利益相关者。其中核心利益相关者包括：政府及职能部门、赛事旅游企业、赛事旅游者、当地居民。
　　体育赛事旅游目的地核心利益共同体是指通过各种技术、制度、机制等方面的创新，使体育赛事旅游目的地各利益相关者的权、责、利有机地结合为统一整体，形成共担风险、共享利益、互利共赢的新型利益整体。通过双向沟通-协调合作-互利共赢的利益相关者管理机制构建体育赛事旅游目的地利益共同体，最终实现体育赛事旅游目的地的可持续发展。
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