从“十五”期间学校艺术教育发展看我国音乐教育的改革成就

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　　 踏着春天的脚步，伴着和煦的春风，来自全国各地教育主管部门和部分高校的代表汇聚在河南省郑州市，参加２月２５日召开的“２００５年全国学校体育、卫生、艺术教育和国防教育工作会议”，共商学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育改革与发展大计。教育部副部长赵沁平、河南省副省长贾连朝、教育部体育卫生与艺术教育司司长杨贵仁、副司长廖文科等领导出席了会议。在为期４天的会议中，代表们听取了教育部体育卫生与艺术教育司司长杨贵仁在会上做的报告，并结合各地情况分组举行了讨论。与此同时还召开了“全国第一届大学生艺术展演”和“全国第九届中学生运动会”秘书长会，会上各地汇报了筹备的情况。
　　教育部体育卫生与艺术教育司司长杨贵仁在为大会所做的报告中首先回顾了这几年的工作。他说，随着近年来我国教育改革不断深化、素质教育全面推进，素质教育强调面向全体学生、全面提高学生素质。实施素质教育，就是全面贯彻党的德智体美全面发展的教育方针，改变只重视智育，忽视和轻视德育、体育、美育；只重视与升学科目相关的知识传授，忽视对学生综合能力和综合素质的培养的倾向。素质教育的实施，为提高学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育在学校教育中的地位具有非常重要的意义。我国学校体育、卫生与健康教育、艺术教育、国防教育等方面和我国整个教育形势一样，改革进展顺利，发展形势喜人，受到社会普遍认可。“十五”期间是我国学校艺术教育发展的一个重要时期，今年是“十五”计划的最后一年。目前，各地教育部门已经开始梳理总结“十五”计划的执行情况，研究规划“十一五”计划。
　　据了解，随着改革开放的逐步深入，经济的不断繁荣，现代化建设事业和教育事业的迅速发展，“十五”期间美育在我国社会主义精神文明建设中日益显示出了其重要作用。特别是１９９９年６月，党中央、国务院召开的第三次全国教育工作会议，将美育作为全面贯彻党的教育方针的重要内容予以强调，进一步确立了美育在全面发展教育中的地位。
　　 “十五”期间，法规制度建设得到进一步加强和完善，２００２年教育部相继下发了《学校艺术教育工作规程》(教育部令第１３号)和《全国学校艺术教育发展规划(２００１―２０１０年)》，研究制订并下发《普通中小学校和中等职业学校贯彻〈学校艺术教育工作规程〉评估方案(试行)》，改变了学校教育法规建设相对滞后的状况，使学校艺术教育有法可依，有章可循，艺术教育步入了科学化、规范化、法制化的发展轨道。课程建设和教学改革进一步深化，学校艺术课开课率逐步提高。根据《基础教育课程改革纲要》的要求，按照教育部的统一部署，研制完成了音乐和美术及艺术课九年义务教育阶段的课程标准，同时完成了高中艺术课新课标的研制和修订工作。艺术教师队伍建设发展较快，艺术教师严重不足的状况得到缓解，艺术教师的素质不断提高。为深化课程改革，提高中小学艺术学科的教学质量，促进教师业务素质的不断提高，教育部体育卫生与艺术教育司举办了“全国中小学音乐、美术课评比”、“全国中小学艺术教育论文评比”等活动，这些活动为广大教师特别是为青年教师的成长，提供了一个展示、学习的平台。同时，把教师培训与基础教育课程改革相结合，通过培训，推进中小学艺术教育教学改革和高等师范院校教学改革。在培训中有针对性地制订培训课程计划，开设培训课程，组织编写培训丛书。通过培训和一系列研讨会，广大教师更新了观念，开阔了视野，提高了教师业务能力，初步掌握了现代化的教学手段和一定的科学研究能力，促进了中小学艺术教育和高师教学改革。课外、校外艺术教育活动逐步丰富，并成为整个学校教育的重要组成部分，对推动校园精神文明建设及艺术教育的改革与发展起到了积极的作用。目前，各级各类学校普遍组织和成立了各种类型的艺术兴趣小组、歌咏队、舞蹈队、乐队等艺术团体；各级教育部门都定期举办内容健康、形式多样的美育节、艺术节、合唱节、歌咏比赛、舞蹈比赛、美术作品展等活动。在各地开展丰富多彩艺术活动的基础上，教育部成功举办了“全国第一届中小学生艺术展演”活动，此次展演活动展示了学校艺术教育的丰硕成果和青少年健康向上的精神风貌。
　　针对目前我国农村学校艺术教育发展的薄弱状况，教育部启动了全国农村学校艺术教育实验工作。根据我国农村经济发达、欠发达、不发达三个层次，在２９个省(市、区)确定了５８个县(市)为全国农村学校艺术教育实验县(市)，实验县分别承担了１３个专题实验项目的研究探索。通过５年的研究实验，已取得了显著成果，产生了以点带面的示范作用。目前的实验工作在农村学校艺术教育改革“点上深化、面上推广”的成功经验的基础上，在全国加强分类指导，全面推进，努力构建不同地区农村学校艺术教育模式，以推动农村学校艺术教育改革和发展。为了使农村学校艺术教师确立新课程理念，提高农村学校艺术教育教学质量，按实验工作安排，开展了全国农村艺术教育实验县(市)艺术教育教学案例及教学设计评选活动，全国农村艺术教育实验县(市)青年教师优秀录像课评比活动，举办了全国农村艺术教育实验县(市)行政管理人员和骨干教师培训班。这些工作为促进农村学校艺术教育的改革与发展，实现教育的均衡发展奠定了很好的基础。
　　在课程改革方面，研究制定并实验推广九年义务教育阶段体育与健康和艺术类课程标准。经过三年的实验、推广，新标准从今年秋季开始在全国中小学校实施。研究制定并正在组织实验高中阶段体育与健康和艺术新课程标准。在新的课程标准中较好地体现了体育和艺术课程的价值，反映了以学生发展为本的教育理念。在国家级课时普遍减少的情况下，保证了艺术课的课时，并对高中阶段开设艺术课提出了明确要求，规定了相应的学分。这也充分证明了教育部党组对体育和艺术教育的重视。
　　杨贵仁在报告中谈到师资队伍建设方面的情况时说，近年来我们定期举办了音乐教育专业大学生基本功大赛（两年一次），以此检查和促进体育和音乐教育专业教学质量的提高。这两项教学比赛，受到专业院校的普遍重视，也得到了院校的广泛好评。每年举办两次艺术院系主任培训班，这已形成制度。为满足高等院校对体育、艺术教育和国防教育师资的需求，尽快提升师资队伍的学历层次，在学位办的支持下，制定下发了《高等学校公共体育、公共艺术、国防教育教师在职攻读硕士学位培养方案的指导意见》。同时，组织专家研究制定了各学科的培训方案，目前已在１８所高等学校进行培养。配合师范司圆满完成了基础教育课程改革培训者的培训。为提高广大教师对新课标、新教材的理解，推动课堂教学改革，分别举办“全国中小学体育、音乐、美术优秀课录像评比”。在此基础上，又分别在肇庆、昆明、西安进行了现场评比、展示、交流，有近四千名教师参加了活动，收到了良好效果。另外，还拓展了艺教委的职能，将艺教委为教育管理部门的相关决策提供咨询的职能拓展为既提供咨询，又对学校艺术教育进行指导的职能。另外，加强了中国艺术教育促进会的工作。一个艺术教育委员会，一个艺术教育促进会，是教育行政部门脑和手的延伸，今后还要继续发挥好这两个组织的作用，切实把学校艺术教育推向一个全新的发展阶段。
　　杨贵仁最后强调：２００５年度工作要统筹兼顾，突出重点，注重调查研究，加强督促检查，保持延续性，实现创新性。根据教育部下发的《〈学校艺术教育工作规程〉评估方案》，组织专项督导，进一步确立艺术教育在整个学校教育中的地位，推进中小学艺术教育工作的改革与发展。开展创建全国中小学艺术教育示范学校活动，制定下发《教育部关于开展创建全国中小学艺术教育示范学校活动的通知》文件，通过申报评审，分期推出一批办学思想端正、办学成果显著，对全国中小学艺术教育产生示范辐射作用的学校。根据教育部下发的《全国普通高等学校音乐学、美术学(教师教育)本科专业课程方案》，研究制定必修主干课的教学指导纲要。下发《全国普通高校公共艺术课程设置方案》，使普通高校艺术教育课程设置逐步走向规范化、科学化。继续做好普通高校公共艺术课教师在职硕士研究生培养工作，召开培养学校工作经验座谈会。
　　另据教育部体育卫生与艺术教育司艺术教育处处长万丽君介绍，２００５年艺术教育处将具体组织举办全国第四届中小学艺术教师基本功比赛；举办各省(区、市)教育行政管理人员培训；举办各省(区、市)艺术课程教研员培训；举办普通高校公共艺术教研室负责人培训；举办普通高校教师教育专业艺术系主任培训等活动。２００５年还要举办好“全国第一届大学生艺术展演”，这次艺术展演的主题是“弘扬民族精神，肩负神圣使命”，内容包括：艺术表演、艺术作品和高校艺术教育科学论文报告会三部分。
　　通过这次会议代表们普遍认为，近几年来学校体育、卫生、艺术、国防教育工作改革力度大，事业发展迅速，工作充满生机。这次会议在认真总结“十五”期间学校体育、卫生健康教育、艺术教育和国防教育改革与发展的情况和经验的基础上，深入分析了面临的形势，按照科学发展观的要求，进一步明确了今后一个时期的工作思路和主要任务。大家纷纷表示，回去后要做好工作，全力推动学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育上新台阶，进一步推进学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育的改革与发展。

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