我国成人教育管理理念创新探析

来源:用户上传      作者: 余少英

　　摘要：成人高等教育是我国高等教育的一个重要组成部分，而管理是事关成人教育兴衰成败的一个关键问题。一流的教育必须有一流的管理，一流的管理理念是确保高质量的成人教育管理的一个必要条件。在我国经济又好又快健康发展的大好形势下，探讨中国特色成人教育管理理念创新对於现代成人教育可持续发展具有一定的理论意义和现实意义。
　　关键词：成人教育；管理理念；创新
　　
　　一、“开拓思维。定位现状。放眼世界”的办学指导思想管理理念创新
　　
　　办学指导思想决定成人教育质量的高低，当前由於我国大多数成人教育院校办学指导思想不够端正，在一定程度上存在着“重规模扩张，轻质量提升；重经济效益，轻社会效益；重理论教育，轻实践教育；重文凭证书，轻素质水平”的办学理念，直接制约着我国成人教育管理理念的创新。
　　明确成人教育的职能和明确的现状定位是成人教育管理水平正常、快速发展的基本前提。成人教育和普通教育的办学任务、办学目的、办学要求不尽相同，在培养目标、受众群体以及社会影响方面也体现出很大的差异，已经成为我国教育体制框架下的两个重要组成部分。同时，与传统的普通教育相比，成人教育涉足的学习领域具有非正规化性，必须以“人人要学，处处可学，事事必学，时时能学”为核心的学习特点来指导成人教育的教育活动。在办学的战略定位上，可作为我国高等教育的有效补充，并以继续教育、终身教育作为组织、实施成人教育各方面工作的终极目标，真正做到成人教育工作的“开拓思维，定位现状，放眼世界”的办学管理理念。
　　在我国，成人教育的办学条件日趋完善，我们在使得成人教育自身不断完善和发展的过程中还应该进一步提高成人教育为社会服务的功能。此外，除了要加强国内办学合作理念，还应着眼全球，加强成人教育的国际合作意识，推动成人教育走向国际，大胆吸收和借鉴国外成人高等教育的成功经验，把我国普通高校成人教育建立成一个面向社会、面向全球、面向未来的开放体系。正确认识中国现代社会环境下的成人教育，合理吸收国外各种先进的成人教育成果，因地制宜地办理中国特色成人教育，实现社会经济的持续健康稳定发展。
　　
　　二、“市场调节。政府主导，校企合作”的“集团化”经营机制管理理念创新
　　
　　　成人教育是与当今社会快速发展以及社会主义经济建设最为紧密的一种教育类型，在社会主义市场经济领域中的一些运作方式同样适用於成人教育领域。当今世界，要使得成人教育与市场经济体制接轨，必须建立这样一批成人教育市场：成人教育科技市场、成人教育生源市场、成人教育人才市场以及成人教育培训市场等。这样，学校可以面向社会办学，同时，社会也可以充分利用学校教育资源，学校的活力以及原动力也得以增强，继而能够更好地发挥其为经济建设服务的功能。这是成人教育市场得以形成的动力和源泉。
　　在我国目前教育体制下，成人教育还没有形成较为成熟的市场机制，它的发展必须依靠政府政策的扶持，政府职能部门在成人教育中起着无可替代的作用，教育政策也将会对成人教育的发展产生较为深远的影响。所以，政府以及有关教育主管职能部门，应该担当起建立我国成熟的成人教育体系的重任，对成人教育的蓬勃发展发挥其应有的引导作用。从现状来看，我国成人教育体系的最大缺陷之一就是还没有一部专门的法律来指导成人教育工作的开展，而政府相关部门制定的法律法规和政策对社会具有很强的指引作用，社会公众也会自觉地遵守这种指导作用。因此，政府部门只要积极地正确引导，制定的政策得当，建立较为成熟的法律法规体系，一定会在很大程度上推动我国成人教育的健康和谐发展。否则，则会在一定程度上制约成人教育发展。
　　“集团化”是经济学的一个概念，其内涵是将经济领域中分散的、生产规模比较小的实体以集团的形式有机地组织起来，形成规模比较大的经济运行实体，以规模优势来提高企业经营中的规模效益。成教集团是成人教育学校与相关企事业单位以契约或资产为联结的办学联合体，吸收若干个产品与学校专业基本对应的行业和企业参与集团化办学，整合各方资源，促进校企合作，真正做到按企业的需求开展订单培养，提高学校人才培养工作的针对性和实效性，真正实现双方优势互补，资源共享，最大限度地提高成人教育的运行质量和办学效益。
　　
　　三、“以生为本，兼顾社会功能”的人才培养管理理念创新
　　
　　成人教育最终目标是要为社会主义现代化建设服务，衡量成人教育是不是为社会主义建设服务，要看它是否培养出能够满足和适应社会主义现代化建设需要的高级专门人才，即教育是否通过促进人的发展来促进社会发展。也就是说，成人教育要兼顾社会发展功能和学生发展功能的统一，促进“以生为本，兼顾社会功能”的人才培养管理理念创新，从而通过促进个人发展来促进社会发展。
　　成人教育是人类社会发展的必要条件，也是人发展的需要。在中国成人教育改革与发展过程中，需要不断努力解决成人教育的各种内部和外部的矛盾，不断将片面的唯社会价值观或片面的唯个体价值观转变为在满足社会发展需要的前提下，充分尊重人的主体价值，使社会价值与主体价值协调平衡发展，即兼顾社会发展功能和人的发展的功能相统一。
　　
　　四、“开放与互动相结合。人文与科学相统一，兼顾多样化”的成人教育教学管理理念创新
　　
　　当今社会新学科层出不穷，原学科不断发展，课程内容急剧膨胀。为适应学科发展和科学进步，成人教育的教学内容更应及时反映出当代科技发展水平，及时吸收经济和社会发展中创造出的新成果。但目前成人教育整个来说尚缺乏有自己特色的教材，一般借用普通本、专科教材，甚至套用普通本、专科的教学计划、培养模式，这显然培养不出有特色的成教人才。成人教育应根据培养目标的要求，科学地论证设置自己的教学计划，组织编写自己有特色的教材和指导书，并在教学中及时补充新的知识，删减过时的和不必要的知识，以确保教学内容跟上知识经济发展的要求。
　　要改变传统单调的灌输式的、我教你学式的、基础教育式的教学方式，形成能充分发挥成人学员开放性、互动性、创造性的灵活多样的教学方法，如“尽量采用问题式、讨论式、案例式、学导式和模拟式的教学方法，激励学员的学习兴趣，培养学员的创造性思维”。尤其在高层次岗位培训中，更应该把传授知识、传授技能与实地考察、研讨问题结合起来，实现成人教育人文素质和科学素养的统一。
　　成人教育需要学历教育，但绝不可轻视，更不能排斥非学历教育。在某些地区(指区域较小的地区)、某些范围(指不同的人群，需要达到的不同的直接目标)迫切需要和可行的往往是各种非学历教育，甚或是各种培训，长期的，短期的；面向不同的需求，可以是工作需要，也可以是为个人兴趣、爱好以及休闲欣赏等精神上的需要服务的各种形式的成人教育，真正实现成人教育多样化。
　　
　　五、“学生主导、政企监督”的成人教育质量评价管理理念创新
　　
　　当前，我国成人教育由於缺乏科学有效的质量评估监控体系，“普教化”现象严重，直接影响成人教育的质量并制约着我国成人教育的可持续发展。特别是在培养目标、专业设置、课程设置、教材体系等方面既没有形成具有高等教育要求，也没有形成富有成人教育特色的体系。由於成人教育者是成人教育的直接参与者和利益相关者，对於成人教育存在问题在高等教育大众化下，培养目标的质量高低往往会产生重要的社会影响，大学生就业难的问题一定程度上暴露了一些大学只重数量、不重质量的人才培养弊端。学以致用，只认水平不认文凭的社会现实深刻警示我们，市场化办学的成人教育成功与否的标志更在於能否赢得社会的认可与欢迎。要创建和树立质量评价管理体系，培养质量意识、品牌意识，创办社会满意的教育是成人教育长期的努力方向。成人教育办学要不断提高质量和品牌影响力，重点创建教学质量品牌、师资队伍品牌、学风品牌、学习团队品牌，以质量、品牌赢得市场，赢得发展，办学质量、教学水平的提升是永恒的发展动力和源泉。
　　目前，我国高等教育已逐渐普遍，如果成人教育要实现真正的市场化办学机制，在其办学过程中必须贯彻优质、高效的管理服务理念来参与市场竞争。成人教育体系必须建立一个高效、完善的服务中心以及一个高瞻远瞩的服务团队来实现成人教育的事前、事中和事后的全过程、多层次、系统的优质服务，从而满足各类学员的不同学习需求。另外，要更进一步提高成人教育管理服务的水平和层次，需要科学、合理地设计制定相应的管理服务的措施和方案，把创新的管理服务理念落实到教学实践、行政服务工作的具体细节中。把社会和学员满意度评价放在各项工作的核心地位，注重细节，加强管理，监督与评价教学过程与效果，坚持“学员利益至上、社会效益优先”的指导思想，真正办人民放心、学员满意的具有中国特色的成人教育。

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