试论新农村背景下农村小型农田水利工程管理的建议

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　　摘 要 农业作为支撑我国经济发展的重要支柱。一直以来，国家和政府都高度重视农业现代化建设工作。但是因为我们国家水资源分布不均匀，各个地区的地质环境气候存在一定的差异性，使得具体的小型水利工程建设和管理相对困难且目前在这方面还存在着诸多的问题，在很大程度上给广大农村居民带来了巨大的经济损失，在此形势下，小型农田水利工程建设和管理亟待进一步加强。
　　关键词 新农村背景下;农村小型农田水利;工程管理
　　引言
　　农田水利工程是确保农民生活生产的一项重要工程，也是农业生产用水与储水的一项保障措施，发挥着关键的调节作用。当前农田水利工程设施管理还存在诸多亟待解决的问题，严重影响了农业的生产，阻碍了农村的发展。因此，加强农村小型农田水利工程建设意义重大。
　　1 目前我国农村小型农田水利工程的特点
　　1.1 提供公共服务
　　修建小型的农田水利工程可以防止洪涝灾害的发生，减少洪涝造成的人员伤亡，具有非常强大的外部效应，可以使社会经济得到稳定的发展，充分发挥它自身的公共服务性，使农民对于安全方面的保护需求得到满足。
　　1.2 没有排他性
　　对我国农村小型农田的水利工程进行建设可以给很多人带来好处，它可以给很大范围的区域都带来益处，并且这种益处是不可分割的，既可以让种植农作物的农民安全和财产得到保证，又不会对其他人产生影响，使所有人都能够获益，不会顾此失彼[1]。
　　1.3 非价格性
　　因为水利工程建设属于公共用品里面的项目，所以不能由建筑公司进行竞价争取，并且因为水利工程的建设属于纯公益性的，因此价格机制不能够对它的供给与需求发挥作用，并且由于水利工程自身的公益性，它不能够获得明显的经济效益，虽说是小型的水利工程，但是要建设起来也不是特别容易的，正是因为它建成后获得的收益不明显，并且也要投入一定规模的资金，所以，并没有太多的建筑商愿意进行水利工程的建设，因此，要想修建水利工程，主要还是要依靠政府的支持。
　　2 建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展策略
　　2.1 严格落实责任机制，提高水利工程管理效率
　　政府应不断加强对公共事物的管控力度，建立一套完善的管理制度，严格落实各部门及每个人的责任，切实提高水利工程的管理效率。一是要在各农村地区的水利行政部门设置相应的工程管理委员会，专门负责水利工程的日常事务，明确各个管理工作开展的流程、具体标准、必要程序等，做到有章可循;二是落实各岗位的具体责任，通过相应的制度明确水利行政部门与下属各组织的具体职能，避免发生不同主体责任重叠与责任缺失问题，为实际的管理工作奠定良好的基础。三是积极主动推进不同主体间的业务合作以及信息交流，建立一个全面的、覆盖率广的农田水利工程信息系统，深入挖掘有关数据，科学分析、高效运用，为提高农田水利工程管理效率提供有力的数据支持[2]。
　　2.2 普及节水灌溉理念，增强农民对科技的认知
　　近年来，随着我国农业的发展，政府部门应组织农民学习先进的知识，普及科学种田理念，指导农民合理地使用农田水利工程。很多农民在农业生产中过分注重效率与经济效益，导致在选择农业生产的方式上还存在问题，使得水资源利用率较低。因此，普及农民科技知识，提高节水灌溉意识，对促进水利工程管理的發展具有深远的意义。政府部门应结合当地农民的实际情况，使其认识到工程的好处并主动参与到工程建设中，从而有效的推进工程建设，提高资源的利用率，带动农村经济发展，推动新农村建设[3]。
　　2.3 重点加强水利管理人才培训
　　众所周知，农田水利工程建设是一项效益长期的工作。因此，农田水利工程的建设规划和管理需用长远发展的眼光来看待。第一，切实加强相关管理人员的业务培训力度，进而从整体上提升管理人员的业务水平。另一方面，还必须全面抓好水利工程建设过程中各种先进技术的推广应用工作，使其更好地让农田水利建设同广大人民群众生活以及不断发展的农业生产相适应。第二，有关部门要有步骤、有计划地选拔相关人才去学习深造，从而更好地让他们适应市场发展需求。为更好地让水利人力资源得到有效地增值和保值，我们要积极鼓励广大职工不断学习，切实提升整体素质。第三，我们要在农村小型水利工程科学合理的核定管理人员编制的基础上，有效地将养护人员和维修养护业务从农田水利工程投资运行主体中剥离出来。采取有效的措施组建专业化的养护企业，并采取招标方式来有效地确定维修养护企业。水行政主管部门还要努力创造条件，从而更好地保证维修养护市场主体规范性[4]。
　　2.4 建立健全工程资金投入机制
　　为更好地确保小型农田水利工程建设和管理工作有序实施，第一，建立投入机制，政府作为机制的主体，要引导农民合理投入并适当补充村级配套投入，有关部门必须要将小型农田水利作为农村重点投入的管理项目，基层必须要紧抓机会，争取国家和有关部门对农田水利设施建设的资金投入。第二，各地区政府必须要设立农田水利建设专项基金，重点加强小型农田水利工程投入力度，科学合理的使用相关资金。另一方面，还必须要积极鼓励乡镇政府、开发新项目、补贴以及农民群众众筹等方式和渠道切实有效地扩宽资金来源。第三，立足于“三个高于”等政策，加大“三农”投入力度统筹安排建设和管理的专项资金[5]。
　　3 结束语
　　综上所述，在新农村背景下，农田水利工程在促进农村社会经济发展、保护农民生命财产安全方面发挥着十分重要的作用，当前，在农田水利水利工程管理工作中，还存在很多不足，对此，应该注意明确水利工程管理意义，建立健全工程管理制，强化管理人员综合素质，加大宣传力度，强化管护意识，同时提供充足的资金支持，完善硬件装备，这样才能够提升农田水利工程管理水平，充分发挥水利工程运行效益，推进新农村建设发展。
　　参考文献
　　[1] 郭辉.新农村背景下农村小型农田水利工程管理建设发展要求[J].黑龙江科技信息，2017，（13）：202.
　　[2] 赵书容.建设新农村形势下农村小型农田水利工程管理的发展探讨[J].南方农机，2017，48（06）：166.
　　[3] 张志荣.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].农业开发与装备，2017，（02）：40.
　　[4] 谭大强.新农村背景下农村小型农田水利工程管理建设发展要求[J].农民致富之友，2017，（02）：284.
　　[5] 唐伟强.农村小型水利工程管理现状分析及解决对策研究[J].门窗，2017，（01）：196.
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