加强农田水利工程建设与管理的思考
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摘 要 农田水利工程不仅是满足农民生产生活用水需求的重要设施，也是推动农村经济发展的基本途径。因此，加强对水利工程的施工建设与管理，能够降低自然灾害对农业生产的影响，促进农业生产水平提升。基于此，结合具体工作实践，探究加强农田水利工程建设与管理的具体措施，以帮助我国农田水利工程更好地科学管理农田，促进我国农业更好发展。
关键词 农田水利工程;建设;管理
中图分类号：F323.213 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.06.085
水利是农田的命脉根本，是农业基础设施建设的主体中心环节。近些年，随着我国综合国力的不断增强，我国在农田水利建设方面取得了巨大成绩和突破。不仅有效解决了水利资源不均、水灾频繁等问题，也为民族富强和经济建设可持续发展提供了基础保障。因此，笔者将从自身的实践经验出发，对加强农田水利工程建设与管理做出相关思考。
1 加强农田水利工程建设与管理的重要性
农业经济是国民第一产业经济，而水利是农业基础设施建设中心环节。在建设社会主义新农村、全面推进小康奋斗目标的时代背景下，加强农田水利工程建设与管理具有重要意义。
1.1 有利于国家粮食安全，实现农业现代化建设
在《国家粮食安全中长期规划纲要》中明确提出，2020年我国粮食总产量要达到5.4亿。为了实现这一目标，必须解决灌溉水资源供给不足问题，加大农田水利建设，对原有失修、报废的农田水利工程加大维护维修，至少要实现全国6×107 hm2以上农田灌溉总面积，才能实现粮食安全的规划目标[1]。
1.2 有利于推进社会主义新农村建设，减轻农民耕种负担
若是农田灌溉不利，单靠农民投工投劳，农民的耕种负担大。农田水利建设极大地改善了农业生产条件，可有效减轻农民的耕种负担，并提高土地产出率，增加农民的经济收入，加快社会主义新农村建设步伐。
1.3 有利于节水、节电、节能
在我国，农业灌溉用水量大约占总用水量的2/3，而通过农田水利建设，加大调整渠系、改明渠为管道输水，可节省10%的耕地。通过改造机电灌排设备，也可显著提升节能效果。
2 加强农田水利工程建设与管理的思考
2.1 加大农田水利建设投资
經济基础决定上层建筑。加大农田水利工程建设与管理，必须要有足够的资金作为支持和保障。因此，有必要成立农田水利工程专项建设津贴，进一步扩大补充专项资金投入规模[2]。1）在农田水利工程建设中，政府发挥着主导性作用，因此各级政府必须加大农田水利建设投入，通过政府补助方式，扩充农田水利建设资金，同时建立严格的制度，确保专款专用。2）征收地方水利建设专项资金，同时可以从土地出让获得的收益中提取一定的百分比收入，投入农田水利建设中，从而扩充农田水利建设资金。3）引导社会资本参与农田水利建设，并可采用合作制、股份制等方式，调动社会企业投资的积极性，从而推动农田水利建设项目更好地向市场化方向过渡发展。4）通过农民集资方式，促使农民自发投入到农田水利建设项目中，而这需要相关单位部门积极引导，并通过相关福利政策实现。
2.2 建立科学农田水利管理制度
俗话说：“没有规矩不成方圆。”若想加快推动我国农田水利建设，一定要制定科学高效的管理制度[3]。1）建设管理制度必须要有前瞻性和科学性，以科学发展观和可持续发展为原则，避免毫无目的、毫无原则的制度规划。以资金使用制度为例，虽然农田水利筹募资金的方式很多，但必须要有明确的单位作为保障，同时有相关的监管部门持续连续管理资金，通过有效的资金管理制度，保障农田水利建设资金的连续性。
2）要建立相关的法律制度，规范水资源的利用和排放，为农田水利工程建设的长远发展和可持续建设发展提供保障。3）要建立完善的奖励制度，对农田水利工程建设过程中表现突出的个人或者组织，给予精神和物质上的奖励，以调动更多农民和企业组织积极参与农田水利工程建设。
2.3 持续发展农田水利现代化
伴随着科学技术的进一步发展，水利建设应该走现代的建设道路。1）要以科学发展观为基础，用科学的制度和管理观念开展农田水利建设管理工作，确保各项规划决策具有科学性，从而为农田水利现代化发展提供保障。2）加快信息化建设步伐。在农田水利建设管理过程中，一定要结合农田水利工程实际融入新技术，如开发建设信息灌区管理系统，实现自动化、数据化、智能化的管理，对测流、干渠、支斗渠、泵站等实行信息综合一体化管理，更好地推动我国农田水利现代化建设步伐。3）农田水利建设管理中，要将环境保护、节约用水、节能管理等有机结合，明确农田水利建设不能以牺牲环境为代价，要走可持续发展之路，这是可持续发展农田水利现代化的重要体现。4）在日常运行管护过程中，各级行政职能部门除明确管理责任、匹配管护资金外，还要积极发动社会力量参与管护，把项目工程的管护责任层层夯实，实行分级、分类管理，实现制度健全、人员定责、户户参与、人人有责的管护体系。
3 结语
农田水利建设是民生发展的根本，是农业经济的主体环节，是造福当代、利在千秋的重大事业。近些年，我国农田水利建设方面取得了一定成绩，但同时也存在着问题。在社会主义新农村建设的时代背景下，为更好地振兴现代农业，相关领导部位和单位还需不断加强农田水利工程建设与管理。
参考文献：
[1] 吴宝林.小型农田农村农田水利工程建设和管理中存在的问题及建议[J].农业科技与信息，2018（14）：87-88.
[2] 徐泽虎.小型农田农村农田水利工程建设管理存在的问题及对策[J].江西农业，2018（8）：47.
[3] 冯家林.小型农田水利工程管理问题及建议[J].农业开发与装备，2016（2）：47，99
（责任编辑：赵中正）
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