小型农田水利工程建设及管理的几点建议

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　　摘 要：本文将通过对我国小型农田水利工程建设及管理现状和管理进行分析，进而讨论相应的解决措施，希望能对中国的小规模农田水利的进一步发展做出贡献。
　　关键词：小型农田;水利工程;建设;管理;现状;建议
　　中国是一个农业大国。随着农村经济体制的不断改革，小规模农田水利工程的数量逐步增加，相应的建设和管理问题也越来越突出。因此，农业水利部门必须要积极分析各地区小规模农业水利建设和管理中存在的问题，提出建设性意见。
　　一、现状分析
　　1.资金方面的问题
　　首先，投资不平衡。在中国西部地区，尤其是在偏远山区，投资很少或根本没有。其次，由于中国的小规模农田水利工程建设和管理涉及开发，土地，水利等部门的许多部门。此外，中国的小规模农田水利工程尚未形成合理的机制，因此相关资金在使用时不用于总体规划。这导致了一系列现象，例如资金使用效率低下。第三，整体资本投资不够强大。从中国水利工程发展之初，到2015年，小规模农田水利工程投资仅占水利基础设施平均比例的10%。这导致一些水利工程无法正常施工。 即使项目可以开始建设，也会因资金不足而推迟项目，更不用说投资建设小规模农田水利工程了。同时，由于部分农村地区对水利设施缺乏关注，水利设施遭到破坏，完整率不足，农业用水量也不尽如人意。
　　2.机制问题
　　在小规模农田水利工程建设和管理机制问题上，实权和责任主体尚不清楚，因为在进入市场经济以前，中国的小规模农田水利工程相关建设和管理基本都是由集体进行。但是，进入市场经济后，集中化管理逐渐退出了历史舞台，一些小规模农田水利工程私人承包。有些人没有管理，所有权的主题不明，这给中国以前的小规模农田水利工程留下了许多问题，另外监督管理制度的不够健全也导致了我国许多小规模农田水利工程建设及管理项目质量差，维护不善，水资源严重枯竭。
　　3.建设质量的问题
　　首先，由于小规模农田水利工程建设和管理质量低，落后的概念，在项目建设过程中，为了自身利益，项目建设质量不严格，认为质量对引水灌溉影响不大。 这导致了许多小规模农田水利工程的出现。其次，中国有许多小规模农田水利工程，建于20世纪70年代和80年代。不能很好地工作，但当地政府仍然为了经济而使用它，以使灌溉水流经小规模农田，自来水，漏水和渗水。 使得灌溉率大大降低。总的来说，就是我国现有的小规模农田水利工程历史悠久，一些水利工程同时设计建造，设计标准较低。而且，由于使用时间长，加上施工过程中缺乏有效的关注，水利工程老化现象十分严重。有许多的工程都是因为这样的原因导致效用锐减。同时，由于部分农村地区对水利设施缺乏关注，水利设施遭到破坏，完整率不足，农业用水量也不尽如人意。
　　二、策略和意见
　　1.完善我国小规模农田水利工程建设及管理的领导与组织
　　实践表明，如果想要搞好小规模农田水利基础建设，其最主要的关键因素就是组织和领导。各级水利部门要及时主动要求政府提出合理建议，加快组织和动员小规模农田水利基础建设，尽早部署，尽早开工。 要想办法促进党政领导责任制的进一步落实和完善，形成各部门共同合作的局面。 通过民主手段，组织各个基层干部与农民积极参与到农村水利基础建设中去，对于一些能够令村庄大幅度受益的项目，就必须遵循“一案一议，民主决策”的原则，最终决定应召集村民代表会议或由村民投票。 对于跨村或乡镇的项目，在规划良好的情况下，由县或乡镇级决定是否实施项目。 分配福利的任务交给给受益乡镇和村庄，由村民或村民代表大会讨论和实施。在项目实施过程中，农民不能被迫参与筹款。 在开展民主审议的同时，加强政府支持和宣传，动员农民积极参与水利建设，注重协调各单位和部门之间的关系。为农民提供充足的物资，资金和设备保障，支持小规模农田水利基础设施的顺利发展。 此外，还应注意通过栏目，海报，报纸，广播，电视，杂志和互联网加强对新闻的宣传。及时报告小规模农田水利基础设施建设的新经验，新情况，新发展和新模式，营造良好的小规模农田水利基础建设氛围。农民自己通过自己的劳动力建立起来。 政府没有有效发挥其职能。 有关政府应综合分析各种因素，进行现场调查，对各种小规模农田水利工程进行综合设计。进行招标以合理选择施工团队以确保项目的质量。
　　2.加强管理体制的建设
　　首先，要完善和加强相关的管理和监督体系，实施自上而下的监督制度，另一方面，监督和管理工程建设的质量。在建设相应的水利工程中，要對个人履行责任，明确监督管理人员的责任;另一方面，它监督后期的管理，确保管理人员到位，及时发现工作中出现的问题并及时维护。其次，要建立合理的奖惩机制，我国小规模农田水利工程的建设和管理没有激励机制，严重影响了员工的积极性。建立激励机制，奖励那些为项目建设和管理做出贡献的人，及时提出建设性意见，惩罚行为不端的人。
　　3.强化资金保障
　　由于农业一直是中国的弱势产业，农民是弱势群体，农村是经济欠发达地区。因此，各级政府部门理应加大农田水利基础建设的资金投入。其次，根据中国的国民生产总值或财政收入比例，设置农田水利基础设施建设投资资金，使农田水利基础设施建设投资规范化，制度化。并从公共财政部门统一分配资金。最后，还应该积极振兴社会资本，利用灵活的项目资金，将市场化产品生产和工程建设联系起来实现多元化的投融资体制。
　　三、结语
　　以上，便是笔者针对小规模农田水利工程建设及管理的现状所提出的几个建议，希望能够帮助中国的小规模农田相关的水利工程管理与建设进行进一步的发展。
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