农田水利工程建设与管理的有效措施
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摘要：农业是我国国民经济稳定发展的基础，只有保证农业经济的有效发展，才能更好地保障经济的稳定发展。但我国农业经营模式大部分还是小农经营模式，尤其在一些经济较为落后的地区，这种经营模式更为普遍。而农田水利工程是保障我国农业经济发展的重要基础设施，只有有效落实好农田水利工程建设工作，提升农田水利工程的管理水平，才能够更好地保证农田水利工程的正常运行，促进农村经济的发展。本文对农田水利工程建设与管理措施进行研究和分析。
关键词：农田水利工程;建设与管理;措施研究
中图分类号： S27 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.06.025
农田水利工程建设作为当前农业发展的基础条件，也是实现我国农业可持续发展的重要措施，面对恶劣的气候环境，不断健全农田水利工程管理措施，可以有效减小自然环境给我国农业带来的不利影响，避免对农业生产工作造成较大的损失。在此背景下，我国应更加关注农田水利工程建设和管理工作的研究，希望能够根据农田水利工程的特点，做好农田水利工程的建设和管理工作，充分发挥农田水利工程的经济效益，保障广大农户的正常生产和生活。
1 存在的问题
1.1 农田水利工程建设和科技应用脱节
结合当前我国农田水利工程的发展现状可以发现，其取得了较为显著的发展，但当中也还存在较多的问题和不足，主要就是存在工程建设与科技应用相互脱节的情况。这与其他行业相比水平明显较低，与国外发达国家相比更加落后，随着我国相关部门对于农田水利工程建设的重视，研究农田水利工程建设中的科技推广，前景十分广阔[1]。尤其我国国土面积广阔，气候差异相对较大，很多区域常年气候干旱少雨，蒸发量相对较大，寒暑变化较为剧烈，年降水量稀少，且在时间上分布不均，而农业生产工作就要依赖于地表水的灌溉。只有借助各种有效的科技手段，才能够找出农田水利灌溉建设的正确道路。
1.2 缺乏完善的农田水利管理机制
由于我国农田水利管理工作起步相对较晚，导致其缺乏一个系统、完善的水利工程建设和管理机制，这导致在实际的工程施工建设过程中，没有一个科学的依据。对此，各地区的水利建设部门需要加大对于相关问题的重视程度，不断推进组织机构的建设工作，保证体制的建立健全[2]。一些偏远的山村地区，由于农田水利建设财力投入力度不够，因为资金短缺的原因，也直接影响了水利工程的建设发展。虽然近年来，我国一直在不断加大对农田水利建设工作的投入力度，尤其在规划布局、资金补助等方面，都给予了适当的优惠、便利和倾斜，但一些偏远地区，还是缺乏资金，导致很多工程停滞。主要是由于相关的资金管理体制不够完善，没有结合当地农村地区的实际，建立起适合不发达地区水利建设的制度。
1.3 建管脱离，运营效果不高
尽管当前各地都在成立水利工程的专门机构，以对工程建设负责，但管理和建设大多数都是脱节的，存在“重建设，轻管理”的现象。建设单位按照水利工程级别来设计施工，建设完成后交由管理单位，由于管理单位人员素质等条件限制，导致其对于工程管护不到位。尤其是对于一些信息技术和通信等技术，相关人员只能达到会用的水平，日常的養护维修工作也不够及时，导致水利工程效益发挥不够[3]。由于管理机构的职员对农田水利事业不够关心，严重影响了农田水利机构效益和职能的发挥，存在只建不管、重建轻管的问题。另外，在农田水利工程建设过程中，由于没有及时将建后管理机构和管理费用问题落实到位，从而出现了一年建设三年坏的情况，严重影响了农田水利管理机构的有效运营。
2 具体措施
2.1 做好总体规划，重点抓建设
要想更好地优化农田水利工程管理工作，就要提前做好总体规划工作，落实好相关工作，保证水利工程建设的质量。在总体规划过程中，相关人员首先要确定工程建设的主要方向，并明确重点工程，在此基础上，对其进行仔细的规划分析。在实际的农田水利工程规划过程中，要注重紧密结合地区的经济条件和环境特征，对工程项目规划中的不合理部分进行及时的改进，以不断优化水利工程建设，更好地为基层社会经济的发展而服务。因此这也是农田水利工程规划的重要性，相关人员在实际工作中，要注重对未来农田水利工程需要面对的不同问题和形势进行科学的部署、规划，提前筹划相关工作，并组织开展相关的专题工作，对其进行深入的调查和研究[4]。尤其对于大中型的农田水利工程来说，在建设之前可以建立相应的示范基地，通过这样的方式，了解水利工程建设的效果，还可以直接在示范基地进行实验和演示，帮助人们更加了解工程项目建设的效果。
2.2 扩大投资范围，保障资金到位
在农田水利工程建设管理过程中，还要积极扩大投资范围，在此基础上，加大对于资金管理的重视度，合理分配水利工程建设资金。通过这样的方式，保证相关资金能够运用到位，相关部门及时对现有的水利工程进行维修和改造，不断优化农田水利基础建设工作，更好的适应新时期农村农田水利发展的现状。另外，在努力增加地方财政收入的同时，地方政府还要加强对于小型水利工程建设的行政领导，以此来调动组织群众参与水利工程建设的积极性，充分发挥政府资金的引导作用，鼓励广大村民投入到水利工程建设事业中[5]。通过发挥基层人员的作用，有效节省人力资金，控制农田水利工程建设成本，加强对于重点工程的施工建设力度。此外，还要加强监督管理力度，基层部门要建立相应的财务管理单位，对工程建设和管理进行全过程的监管，保障水利工程专项资金切实落实到位。 2.3 加大对农田水利工程新技术的研究
农业作为我国的基础产业，在农业现代化推进过程中，和西方发达国家还有一定差距，这就需要加大对于农田水利工程新技术的研究。重视农田水利建设工作，及时解决农田灌溉问题，水利建设只有坚持与时俱进，立足创新，才能更好地推进自身的发展[6]。因此农田水利系统要想实现安全、高效、可持续的发展，就需要依靠新技术，例如，目前认可的湿地节水灌溉就是一个较好的技术。其有着高效、节水的特点，能够合理的取到合适的水量，在保证农产品产量的同时，避免水资源的浪费，这是一种广泛节水、合理利用水资源的经济体系。不仅如此，还能够保护地下水资源，杜绝因为灌区施肥过量而引发农药失效的问题，真正实现农业和生态环境的协同发展。
2.4 提高水利工程建设人员的素质
在重视农田水利工程建设技术性开发的同时，还要加强对于农田水利工程人力资源的开发，对施工建设人员进行必要的岗前培训，保障水利建设工作的质量[7]。另外，工程建设、管理中的新技术和理念，要有计划的选拔相关人员进行深造，以提升相关人员的专业水平。在此过程中，要加强和相关院校以及单位的合作力度，加强专业人才的培养力度，还可以通过学习西方先进的技术，取其精华，更好地推进自身的发展。另外，可以通过建设培训，来更新农田水利工程基础建设人员的相关知识和技能，拓展基础建设人员的能力，保证具体的建设工作具有更高的前瞻性和预见性，更好地保障农田水利工程的质量。
3 结语
在实际的农田水利工程建设过程中，必须要不断加强对各种新技术的开发，这就需要加大对于人力资源的开发力度，而在农田水利工程管理过程中，要做好总体规划工作，从多个角度扩大资金运用额度，真正实现农田水利工程建设的经济效益和社会效益。
参考文獻
[1]鲍立荣.农田水利工程建设和管理的问题与解决措施[J].中国设备工程，2018（04）：199-201.
[2]高海涛.小型农田水利工程建设管理的优化措施分析[J].智能城市，2017，3（12）：202.
[3]刘庆坡.小型农田水利工程建设与管理中存在问题及优化措施[J].中国新技术新产品，2017（17）：100-101.
[4]卢锦文，马华明.优化农田水利工程建设与管理工作的措施[J].农民致富之友，2016（02）：291.
[5]刘志佳.浅谈做好农田水利工程建设和管理的措施[J].农业与技术，2015，35（14）：22-23.
[6]张海英，高兆翔.农田水利工程建设管理中的典型问题及应对措施[J].中国农业信息，2014（20）：24-26.
[7]张玉珍.浅议农田水利工程建设与管理的措施性研究[J].农民致富之友，2014（22）：294.
作者简介：龙德红，本科学历，工程师，研究方向：农田水利工程。
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