浅谈工程建设项目招投标阶段的合同管理
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摘 要 招投标管理在建设工程中占据着重要位置，而合同管理作为一项管理制度，主要是为防范市场风险与法律风险，将工程项目实施中因不规范行为导致的纠纷减少而制定的，在建设工程中二者有着十分紧密的联系。本文就建筑工程招投标与合同管理的关系和作用做了简要论述，重点探讨了如何做好工程建设项目招投标阶段的合同管理，以供参考。
关键词 工程建设项目；招投标；合同管理
招投标属于一种约束行为，具备法律效力，简单而言也就是一种签订合同的关系。现阶段，招投标方式主要运用于我国一些大型基础设施工程、部分和社会公共利益、公共安全相关的大型建设项目中，又或是一些由国有资金投资或控股的项目，这些项目的合同制定均以招投标为基础，因此招投标活动很大程度上决定了合同质量能否满足要求。而在一个完整的工程建设实施过程中，施工合同至关重要，几乎所有建设活动的实施均需要参照合同，因此，我们一定要高度重视招投标阶段的合同管理。
1 建筑工程招投标与合同管理的关系和作用
建设工程招投标和施工合同有着极为密切的联系，所以招投标管理机构不仅要密切监督建设工程招标投标活动，同时还应着重监督签订和履行合同的过程[1]。首先，建设工程招投标过程中也是对施工合同进行制定和谈判的过程，也就是双方当事人商量订约提议的过程。其次，在工程招投标的过程中，交易行为由此产生，在这一过程中，双方还没有构建其立足于法律的交易关系，只可以按照招投标方面的法规对此关系进行调整，只有定标后，承包方双方签订了施工合同，才借助法律形式将这种交易行为确定出来，双方权利义务关系才可以受到法律的保护。最后，只有借助对双方履行施工合同各项条款的情况进行监督检查，以了解到招投标的跟踪管理成功与否。通过建设部制定的建设工程施工招标文件范本，以及建设工程施工合同文本可以了解到，招标文件中主要囊括了合同的主要条款，而组成合同的主要文件同样也包含在招标文件之中，两者相辅相成，不可分割。
在实际工作中，针对招投标和合同管理的关系，管理部门应采用正确措施进行处理，还要极大宣传力度，确保施工单位和建设单位可以正确看待两者之间的关系，只有将二者紧密联系在一起，这样便能为建筑市场的良好发展奠定坚实的基础。
2 如何做好工程建设项目招投标阶段的合同管理
2.1 提高合同管理意识，推行示范文本
针对合同管理部门的职责，建设工程需要做出明确要求，有效增强工作人员的职责意识，在签订合同的过程中，应确保流程的规范性，严格按照相应标准行事，并以规范的书面形式呈现，严禁口头承诺，双方各自保留一份，应在施工前制定好合同，不能在施工中或施工结束后签订，一定要对合同管理制度的签订加以规范，以免虚假招投标及违法的行为出现。参考借鉴优秀的合同示范文本，并对其予以积极推行，促进工程建设更好开展。做好合同档案管理，合同流程、相关负责人和工程具体内容均应囊括在档案内容之中；把抓们负责管理监督合同的部门成立起来，主要负责对签订合同过程的具体环节进行监督管理，加强合同管理意识，从而使建设工程的稳定运行得到充分保证。
2.2 合同管理与招投标相互配合
合同管理和招投标之间的关系是相互作用、相互交融且不可分割。因此，我们需要进一步强化合同管理人员和招投标工作人员的配合，合同管理人员应积极投入到招投标活动中，对相关文件予以充分了解和熟悉；招标人员应全面配合合同管理人员的工作，使之对项目有一更好的理解，让专业的缺陷得到有效弥补；除了将上述工作做好，招标人员还应定期检查合同履约情况，针对工程建设项目的实施情况作进一步评估，并提供合理的参考价值给今后的招投标活动。
2.3 健全完善招投标配套制度体系
一方面，协调整合招投标法律规范性文件体系，使建设工程招标管理运行体制机制更加规范和标准。立足于“下位法遵循上位法”的原则，对现有法律规范性文件进行清理和完善，以免政策不统一的问题发生。其次，对配套发挥予以完善，增强招投标的可操作性，借助对概念内涵予以明确，以及落实细则，使其更加具体、科学，防止出現漏洞和分歧[2]。同时，对以依托网络的电子招投标平台进行大力推进，彻底解决招投标活动各环节中存在的问题，给予监管部门帮助，使其更好地展开实时监督和后续检查。构建招投标信用评价机制，将招投标违法记录公告制度严格落到试吃，严厉打击建设招投标领域违反法律和相关规定的行为。此外，对投诉处理机制予以完善，维护好招投标当事人的合法权益。相信，借助对招投标制度予以完善，势必可以使“阴阳合同”等违反规定的行为得到控制。
2.4 提高合同管理人员的素质
建设工程需对培养人才的重要性有一充分认识，加强人才投入，加大招投标合同管理力度，定期培训合同管理人员，使之专业知识与实践能力不断增强，保证人员既具备较强的理论知识，且实践能力进一步提高[3]。在培训人员后，需对其进行考核，按照考核结果发放相应的合格证书，保证人员均是持证上岗。正式上岗后，采取一定的激励机制和惩罚措施，让人员主动积极参与工作。同时，还应对工作人员的法律内容知识进行大力培养，有效增强合同管理人员的法律意识，以免发生纠纷，促进合同管理人员素质的提高，重视培养专业高素质人才，只有确保工作人员具有高素质，方可将规范的合同本文制定出来，从而有序开展招投标和合同管理工作。
3 结束语
总之，工程建设项目招投标阶段的合同管理，需要合同双方人员一起参与，将项目实际情况结合起来设置相应的合同管理组织机构，并和其他职能部门保持良好沟通交流，同时对招投标工作进行规范，将合同类型和内容合理确定下来，规范招投标流程和内容，如此方可保证工程建设项目的顺利进行。
参考文献
[1] 杨选忠.试论建设工程施工招标投标阶段的合同管理[J].中华民居（下旬刊），2013，（6）：263-264.
[2] 杨永红，崔本东.建设工程招标阶段合同管理探析[J].公路，2014，（8）：111-113.
[3] 石慧，李雪梅.工程招投标与合同管理的常见问题及建议[J].经营管理者，2014，（36）：372-372.
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