“双重预防机制”在基层安全管理上的应用
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摘要：对风险进行分级防控并且可以排查安全隐患的机制叫做双重防御机制（简称双重机制），一些具有危险性的化学品企业通过双重预防机制对基层的安全进行管理，不但能提高企业的风险管理能力，而且还可以将风险进行分级防控，从根本上落实安全隐患的排查治理。为了形成坚实的安全管理系统，可以选择将安全生产的防线关口向前移动，先进行分级防控风险，在进行排查安全隐患的双重防御机制，这样做也使企业的安全生产得到了保障。
关键词：安全管理；风险管理；隐患；双重预防机制
企业在进行安全管理工作时，主要是进行隐患排查，这也是安全管理工作的主要防控手段，而双重机制主要是起到了提前预防生产过程中各种风险的作用。所以，企业要在风险来临前做好预防，逐一落实安全生产职责，将风险发生的概率降到最低。
1双重机制的重要意义
所谓双重预防机制是指企业要根据安全生产的特点并且遵守其规律，严格按照超前防范、关口前移的要求，以风险辨识为切入点，运用风险分级防控的方法，在还未形成安全隐患之前就将风险消灭掉。设置隐患排查的目的就是为了能够在第一时间找到风险控制过程中可能会有的漏洞或缺失，可以在还未发生之前就将隐患排查掉。党中央、国务院对于重大特大事故也是给予了高度重视，专门出台了与之相关的制度和文件，对于风险分级管控和隐患排查工作也做出了明确的指示。
传统上的安全管理注重的是管理结果，对于考核结果过分看重；与之不同的是风险排查和隐患治理，这种方式更注重的是管理的过程，要时刻具备风险意识，在风险来临之前做好防控工作，风险分级防控和隐患排查治理是两个独立运行的系统，发生在隐患排查之前，属于风险防控程序，有了这一程序，各个作业区的风险控制的系数将会提高，也成为了不可缺少的安全防线。如果用一个成语来形容这两种管理模式的话，那么传统意义上的安全管理属于“亡羊补牢”，而双重防御机制则更注重预防，可以用“未雨绸缪”来概括，双重防御机制很好的践行了《安全生产法》中提出的重要方针，把安全放在第一位，重在预防，全方位进行治理，对于十九大所倡导的思想也做出了很好的呼应。
2基层安全管理的重要意义
行为是由理念产生的，而安全却是由行为决定的。在生产过程中要有意培养员工的安全理念意识，并且在实际进行生产时努力为员工营造出一个良好的安全气氛。第一，始终以“安全为本”作为指导理念，分别协调好安全与生产、发展之间的合理关系，时刻将安全放在首位，为了确保安全，宁可放弃生产，只有保障了员工的生命安全，企业才有获得效益的资本。第二，安全管理人员要严格要求自己，从自身做起，打造出一个属于企业的安全管理模式，要及时进行排查，及时发现问题，预防出现事故，为了将主体责任落到实处，双方可以签订协议书来相互约束，这样做也有利于形成良好的安全责任意识和自主保安意识，也可以使干部员工逐渐形成安全意识。建立健全安全制度是整个安全管理过程必不可少的重要关节。不能将制度建立作为最后的步骤，还要对制度的执行进行定期检查。与此同时，凡是进入作业现场的工作人员都应该对其进行岗前培训，通过一段时间的安全教育之后，实行考核工作，只有考核通过的人员才可以进入现场进行作业。
3风险分级防控
所谓风险，根据《风险管理术语》中的定义就是指某件事可能会产生的后果（包含情况变化）以及这种后果可能会发生的可能性的组合。《职业健康安全管理体系要求及使用指南》也对职业健康安全风险做出了阐释。虽然两种定义的说法不尽相同，但是对于风险值的计算方法确实一样的，都是将严重性与可能性相乘，算出的数值即为风险值，所以可以说风险实际上是一个认为的评价过程，而不是直接呈现出来的。在进行风险防控工作之前，第一步要做的是成立一个领导小组对风险进行管理，这一小组将对风险工作进行全面的负责。小组内的成员要具备能够识别危险因素的能力，能够对风险作出正确评价与防控等。
3.1危险因素辨识
组织成员召开班组安全会，在会上大家一起学习与辨识危险因素有关的专业知识并且了解相关管理要求，在作业区域内划分节点，根据不同的岗位、不同的区域组织在岗人员参与危险因数辨识的培训活动。《企业伤亡事故分类》中对不同岗位可能存在危险因素做出了分类，根据分类对危险源进行辨识，并且及时将辨识结果向上级部门辨识。
3.2风险评价
成立由安全部门和设备、工艺专业部门以及班组组长组成的风险评价小组，组内学习如何进行风险评价，使用科学的方法对危险源进行评价分析，根据危险源所属的风险等级对其进行分类。风险矩阵法是一种常用的并且简单易于操作的评价方法，使用这种方法会产生两个变量L和S，分表代表的含义是危险源潜在后果的可能性和后果。而风险评估小组需要做的工作就是发现各个作业活动是否会产生危害，并且根据危害推测会产生什么后果以及产生这种后果的概率，将两者相乘便可以确定危害的风险等级。
公式为R = L×S
读作：风险值=发生伤害的可能性 × 发生伤害后果的严重程度。
3.3如何对风险进行有效防控
以风险台账为基础，风险级别为依据，便可以制定出更有针对性的风险防控措施。雷长群等相关人士发表看法：可以通过工程控制措施、警告、标语，个人防护装备，管理控制措施等方式进行风险因素的降低工作，也可以制定一些更加具有针对性、实用性的替代和消除措施。将管控级别以风险的大小为依据进行划分。将审批通过的风险防控台账发给各个部门的专门岗位，组织全体成員进行风险防控措施的学习，在头脑中形成时刻以安全为首要的理念。但是，辨识、评价、防控风险这一过程并不是一成不变的，每当有新风险产生时，要能够及时辨别出来，并且定期进行评审，制定新的防控措施，在风险管理的过程中形成PDCA循环，不断对风险管理进行完善、改进。
4隐患排查治理
所谓安全事故隐患主要是由于生产经营单位没有严格遵守与安全生产有关的制度以及规定，在生产经营活动中可能会导致发生危险的状态、不安全的操作行为或者管理不到位都可能会造成安全隐患。
想要对风险进行管控和隐患排查进行风险程度划分，必须以风险防控措施台账为基准，然后才可以根据风险处于哪一级别来进行管理控制，班组主要负责低风险，而车间则可以负责一般风险，分厂公司主要负责较大的风险，重大风险必须由公司来管控排查。不同的风险有不同的检查频率，需要严格遵守。一但发现有安全隐患，要在第一时间做出整改，如果需要将整改的时间延后，要及时上报主管部门。
结束语
具备对风险进行识别查看的能力叫做风险辨识，而风险评价是要将辨识出的风险划分为不同的等级和种类，风险防控则是要将风险发生的概率降到最低。隐患排查作为风险防控的必要补充，不但要能够检查已经发现的风险，并且还要能够及时捕捉到未曾发现的风险。基层单位同时进行风险防控和隐患排查，强强联合，有了双重机制作保障，风险发生的概率在逐渐降低。基层单位的风险防范意识也随着双重机制的应用不断提高，对于风险的预判、管控以及突发情况都能够很好的解决。而基层的安全管理水平也在一次次的隐患排查中不断地进步提高。
参考文献
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（作者单位：陕西有色榆林新材料集团有责任公司）
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