浅谈教诊改背景下中职教学质量监控体系
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[摘 要] 教学质量监控对教学质量的改善和提升起着非常重要的作用，建立有效的、可行的教学质量监控体系是保障和促进中等职业学校教学质量提高的关键。分析中等职业学校教学质量监控的现状，并提出完善教学质量监控的建议，以期对中等职业学校教学质量监控体系的改进提供参考。
[关 键 词] 教学诊断与改进;教学质量;监控体系
[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）12-0138-02
自2003年教育部确立五年一轮的本科教学工作评估制度，高等学校遵循“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，各方面工作成效显著。2015年6月，《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅[2015]2号）明确指出，“自2015年秋起，逐步在全国职业院校推进建立教学工作诊断与改进制度，全面开展教学诊断与改进工作”。这一重要通知的发布，标志着我国职业院校经历大规模扩建后，从刚开始的重视规模的扩张逐步过渡到重视教学质量的监控，建立长期有效的教学质量监控体系将成为职业院校的常态化、制度化工作。
全国中等职业教育学校从1999年的3962所增加到2016年的1.09万所，增加了近2.75倍。中等职业教育在校生人数从1999年的515.50万人增加到2016年的1599.01万人，增加了近3.1倍。中等职业学校办学规模的扩大既是我国经济社会发展的需要，也是职业教育发展的必然。但不可否认，中等职业学校办学规模的快速扩大也带来了一些问题，如专业人才培养的数量、规格与行业企业人才数量需求、规格需求不匹配，人才培养方案缺乏专业特色，毕业生知识储备与行业需求相差甚远，毕业生缺乏职业素养、岗位适应能力较弱、就业竞争能力较差等，这不仅影响了经济社会转型发展对技能型人才需求的总体满足程度，还给社会就业带来一定压力。
在经历办学规模的快速扩大之后，如何提高教學质量已经成为中等职业学校教育发展不容回避的问题。
一、中等职业教育教学质量监控的现状
（一）教学质量监控重制度、轻实施
教学质量监控就是对教学中的主体进行协调和控制，以实现用正确的方式、方法达到预期的结果，其重心是“监控”。教学质量监控研究的起点应在于“监控”和“教学质量”之间的深度关联性。大多数院校教学质量监控体系研究往往探讨监控体系构成要素、运行机制、监控制度等，使研究浮于表面，不能具体落实。教学质量监控应制定具体的实施方案，如“谁来监控”，即监控主体的确立;“监控什么”，即被监控的对象、内容;“怎么监控”，即监控的具体实施等深层问题。教学质量监控缺乏过程性监控，无法充分发挥实效。大部分中等专业学校在教学质量监控中信息化程度不高，主要监控内容依然局限于课堂教学规范检查和课堂教学效果抽查，教学质量监控浮于教学阶段性检查。教学质量的评价方式单一，主要是课堂听课和学生对教师的教学满意度调查，评价覆盖面小、频次低，监控主体给出的反馈意见不能长期跟踪指导，震慑作用大于督促作用，难以全方位保障和提升教学质量。
（二）教学质量监控的责任分散，主体部门分工不明
大多数中等职业学校没有设立独立机构对教学质量监控负总责，而是将教学质量监控任务分散在教务、学工、督导等部门。教学质量监控职能分散造成教学质量监控工作缺乏系统性，易受到事务性工作的冲击，导致监控职能缺失。有些教学监控责任部门既当运动员，又当裁判员，有失公允。
（三）教学质量监控重监控教师教的质量，轻学生学的质量
首先，对教师教学活动的监控比较严格，对学生学习情况的监控比较松弛甚至缺失，从各项评估验收考核指标来看，是对教师的教学质量考核多之又多，而对学生学的质量的关注少之又少。其次，学生学的质量主要通过考试结果体现，然而考试结果的可靠性和有效性有待商榷。
（四）学生评教重形式结果、轻整理反馈
学生评教的重要性受到公认，但评教结果的客观性却饱受诟病。学生评教往往成为学生代人评教。在很多中等职业学校的评教表设计中，从形式到内容都没有把学生放进去，没有从学生的角度来考虑。评教表往往从教师的教学态度、教学内容、教学方法、教学效果等方面设计评估内容，这几个方面都是基于教师的立场提出来的，是以教师为本位的。学生评教应当由学生“用自己的眼睛”看教学，而不是让学生“用他人的眼睛”看教学;学生评教应该站在学生的角度，从学生个体和集体的利益出发，发表对教学及相关工作的意见和建议，而不是由学生站在其他人的角度，为了其他人的利益来评估教学。对学生评教结果非常在意，但对改进情况疏于整理反馈。学生评教不仅是一种教学质量保障形式，而且具有实质性的意义，它应当是形式和实质的统一。
二、建立中等职业学校教学监控体系的建议
中等职业教育的教学质量形成于教学组织与教学实施的过程中，并非一蹴而就。因此，要对职业院校教学质量进行有效监控，就要正确处理内部监控、外部监控和第三方评估机构三个不同层次之间的关系，主次分明、共同协作完成，确保常态化的、动态化的教学信息收集、数据分析和结果反馈。信息的全面性、准确性、及时性、独立性直接决定了评价结果的有效性和改进建议的合理性。
（一）从思想上高度重视教学质量监控，建立健全内部监控的长效机制和责任追究制度 教学质量监控对教学质量的改善和提升的重要性不言而喻，现阶段学校作为教学质量监控的主要实施主体，应该从思想上高度重视教学质量监控，才能最大限度地发挥教学质量监控的作用。
学校建立一支主体部门明确，责任分工精细的教学质量监控领导小组，领导全校教学质量监控的相关工作，审定学校教学质量评估方案及评估结果，协调相关责任部门，建立重大教学问题协同解决机制，协调解决教学质量建设、监控与评估过程中遇到的重大问题，完善并落实教学事故追究制度，确保高效、合理地解决教学质量监控与评估过程中出现的重大问题和责任事故。
（二）加强内部教学监控，重视学生评教在教学质量监控中的核心地位
学校内部教学质量监控是教学质量监控的重点，内部教学质量监控对教学质量的高低起直接作用。目前，我国中等职业学校内部的教学质量监控采取的是自上而下逐级监管的方式，方式传统单一。对比美、英两国的内部监控，均采用以学生为起点的自下而上、循环反馈式的监控方式，以多元化的调查问卷为起点，以公众监督为基础，将问卷数据建库公开，借助公众的力量，全方位、多渠道对教学质量进行监控。
美国高校教学質量监控中普遍采用学评教，在学评教中根据专业、学科和课程的性质设计编制不同的评价量表，各高校之间的学评教量表存在差异，即使同一个学校不同院系之间也存在差异。而多数中等职业学校都是一张评教表测评整个学校的所有专业的所有课程，反映不出所开设的课程状况，也区别不出教师的教学效果，缺乏有效的测评指标，评价内容空洞没有参考价值。学生评教形式固然重要，实质的学生评教才是我们所期望的。
（三）充分发挥外部监控、第三方数据机构及社会监督的作用
美国高校教学质量监控体系由三个层面构成：（1）内部监控，主要是指高校自身;（2）外部监控，有认证机构、媒体与数学咨询机构和高等教育认证理事会（Council of Higher Education Accreditation，CHEA）;（3）外部监控主体中的政府主体，美国高校的教学质量监控体系中起核心作用的是第三方机构，政府在教学质量监控中的作用逐渐弱化。
近年来，我国进一步完善全国性中等职业教育质量评估机构的评估和认证，逐步健全校内评估与校外评估相结合、社会广泛参与的社会主导型教学质量监控模式。教育部于2004年成立高等教育教学评估中心，并聘请专家组成“教学工作评估专家委员会”和“教学指导委员会”等组织，为我国高校教学质量监控的规范化、制度化和专业化提供了主体依据。同时，以麦可思为代表的第三方数据机构自2006年成立也开始进行高校教学质量相关数据的收集与分析。以政府主导的外部监控体系主要观测以师资队伍建设为代表的八项指标。
（四）重视监控数据的信度和效度，及时处理搜集的反馈信息
多元化的数据采集是教学质量监控的基础，借助公众的力量监督数据是一个值得借鉴的做法。以英国为例，由第三方机构从外部对高校数据信息的收集和形成提出相对具体的要求，负责判定高校提供数据的真实性和有效性，并在信任的基础上，将高校以教学为中心的各类数据信息通过网络公布并免费提供给公众查阅。我国中等职业教育应在建立健全教学质量监控信息的收集、处理与反馈制度上坐实做细，重视数据的收集、整理和分析，相关责任部门将分析处理后的信息及时反馈给被监督对象，并提出明确的、有针对性的整改意见，为深入开展教学研究，提高教学质量，深化教学改革提供参考依据。与此同时，将数据安全、透明地公布，以供社会监督。
中等职业学校教学质量监控是一个任重道远的过程，不断推进和完善内部和外部监控，借助第三方认证机构，三个层次相互衔接、相互促进、共同监督;将学生评价放在教学质量监控中的核心地位，建立健全保障教学质量监控体系正常运转的规章制度、重大问题协同解决制度和教学事故责任追究制度，重视监控数据的信度和效度，及时处理搜集的反馈信息，并及时提出整改意见，建立长期有效的教学质量监控体系，将教学质量监控做出成效。
参考文献：
[1]教育部.1999年全国教育事业发展统计公报[R]，2000-05-30.
[2]教育部.2016年全国教育事业发展统计公报[R]，2017-07-10.
[3]李森，兰珍莉.我国高等教育教学质量监控研究二十年：回顾与展望[J].当代教育科学，2017（1）.
[4]姚志琴.独立学院教学质量监控现状与策略[J].教育评论，2014（12）：33.
[5]李森，兰珍莉.我国高等教育教学质量监控研究二十年：回顾与展望[J].当代教育科学，2017（1）.
编辑 陈鲜艳
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