城市天然气的安全管理探讨

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　　摘    要：在我们生活的城市，不仅使用燃具造成大气污染，就连煤炭的运输、储存和灰渣处理都会产生大量粉尘，污染空气。随着天然气的开发应用，城市供热正在逐步完成天然气锅炉代替燃煤锅炉的改造过程，居民内家用燃气也同一改造。大城市的不斷扩大发展，中小城市也不甘落后，城市民用燃气也将会有较大发展，城市燃气使用市场广阔。但是，在我国农村燃料使用效率向来不高，在社会主义新农村建设和西部天然气能源化工基地的发展下。
　　关键词：天然气;供热安全
　　1  引言
　　天然气具有清洁和经济的优势，伴随着国家级主燃气管网的逐步建成投运，天然气在我国的使用得到了快速发展，作为一种新兴能源，它的增长速度每年在15%以上，与全球的4%相比，要高出许多。伴随着天然气的快速发展，我国能源的消费结构有所改变，同时使得工业技术有所提升，对城市的大气环境的恶化有所缓解，使得人们的生活水平有所提高。然而，易燃、易爆是天然气突出的特点，如果在使用过程中马虎大意，会造成严重的后果，我国发生天然气安全事故很多，这对我们使用天然气是一种警醒，城市天然气的安全管理与用户的正确使用是天然气行业要重点注意的方面。
　　2  城市天然气供热安全的要点分析
　　2.1  资源供应能力
　　目前的全国性资源紧张，用气量已超过了供气的能力，一部分的南方城市现已影响到了居民的生活用气，天然气作为一种清洁的能源，要跻身城市的能源市场并作为城市发展的基础性、支撑性能源，一定要遵循城市“安全保障”的基本原则，掌握城市运行的基本规律，确保足够的有效资源，承担起能源供应保障责任。
　　2.2  供热调峰能力
　　天然气生产和供应的均衡化在城市民用供气中是不太客观的。尤其是在天然气的应用从居民炊事向采暖过程中的转变后，其调峰也就慢慢的从注重小时调峰转向时、日、季全面调峰。其峰谷差也就慢慢随用气比例的扩大而加大。如何把握城市供气规律不仅仅是下游用气城市要仔细思考的问题，也是上游供气部门要仔细考虑的问题和应有的基本素质。
　　2.3  应急处置能力
　　天然气运行保障中，要不仅仅考虑正常时的保障能力，还应该重视特殊情况下的应急处置能力。在供气上游考虑到资源和总的调峰能力基础上更应研究城市应急状态下应急能力建设问题。
　　3  天然气管道建设中的安全问题
　　天然气管道建设施工中，安全问题非常重要，施工安全能够间接地对施工进度、施工成本，甚至施工质量产生影响。最重要的是，施工安全能够直接对施工人员及其家庭、社会产生重大影响，同时也会对气田为了下游用户的用气量产生很大的影响。
　　在管道工程建设中，由于建设方、监理方以及施工方对施工安全的认识不足，缺乏安全监督意识，所以导致施工过程中，存在不按照相关的规章制度进行施工安全控制、安全控制措施不全面、安全管理责任不明确以及重视表面文章等问题，使得工程建设施工中，经常存在安全风险问题，这些安全风险就可能引发安全事故，从而影响施工人员及施工工程。从各个角度来讲，施工中必须要进行安全控制活动，施工中，如果一旦发生安全事故，破坏性非常广泛，并且影响恶劣。同时，安全的施工有利于保证施工顺利进行、进度如期完成，并且有利于维护施工现场秩序、保证工程有序施工，安全施工还能够避免施工意外纠纷的发生，有利于成本的控制等。
　　4  加强城市天然气安全管理的对策
　　4.1  城市天然气供热安全管理对策
　　构建城市天然气供热运行安全保障体系。把天然气资源纳入城市能源结构是城市发展必然趋势，城市发展对天然气资源的依赖性不仅仅体现于天然气资源的保障上，更体现在我国城市天然气的安全运行保障上。冬季天然气的安全运行保障问题便成了各城市供热安全保障地重要问题，尤其是我国北方经常使用天然气供热的寒冷地区，对天然气安全运行保障度提出了非常高的要求，一旦天然气供应因事故原因突然中断，如果不能及时恢复供热，我们国家又将面临一场更大的事故，因此，我国构建冬季天然气供热安全运行保障要从三方面进行：供热能源结构，一定要保持好城市供热能源结构的多元化，防止单一燃料的风险性;应急保障措施，北方各城市要建立完善天然气供热应急保障体系;高效利用天然气资源。
　　构建我国新型用气需求方式及计划体系。近年来，极端天气为全国供气、供热负荷量给出了有效的参考依据，用气城市和燃气用户应从三次“限气保供”的经历中进一步完善供热与供气的需求管理，在我们制定一年一度的天然气计划中不仅仅要按照正常的需求量给出用气计划，更要考虑特殊需求量，如极端天气下的需求量。我国城市使用天然气的历史还不是很长，尤其是北京以及其它城市大量利用天然气，并将把天然气作为供热和发电的最主要的能源，我们国家如何提高对燃气资源的保障程度及调控能力，最关键的是要建立起基本需求量、最大负荷量的概念，并将其纳入城市天然气规划及年度供应计划体系中，确保燃气资源的供应量可以保障城市用气的需求，基本需求量应该按“照付不议”的政策，而最大负荷量应作为供气部门的保障义务，在合同中做好承诺。
　　4.2  天然气管道建设安全管理对策
　　加强安全检查措施。根据工程的施工特点，建立完善的安全检查工作程序是保证安全施工的必要条件，在施工中编制好有针对性的安全技术措施，建设单位主管部门在施工方案中必须根据工程具体情况，做出有针对性的安全技术措施，并在施工前做好单位工程的安全技术交底，现场施工负责人及工程技术人员应就各项工程的施工，对施工班组及作业人员搞好施工安全技术交底，并在施工中加强检查指导，现场施工人员应严格按照操作规程和安全技术交底进行施工。
　　进入施工现场的所有人员必须佩带安全帽以及相应的劳保用品，特种作业人员必须持证上岗。施工中要进行施工检查，项目部所有人员除了进行常规性的现场安全巡检外，还应突击检查和特殊检查相结合，查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故分析，还要结合施工情况查出隐患问题，定人、限时认真的整改，当现场存在危及施工人员生命安全的重大隐患时，现场安全管理人员有权下达停工指令，以确保施工人员的生命安全。
　　安全教育措施。在施工中建立严格的安全教育制度，坚持入场教育坚持每周召开的工程协调会中增加安全教育会，增强现场施工班组安全意识，使安全工作落实到位。也要强化安全法制观念，必须严格执行特殊工种持安全操作证上岗制度。加强施工管理人员安全考核制度，增强安全意识、避免违章指挥。分析安全难点、重点，确定专项安全管理方案。安全教育也要结合工程实际情况，坚决杜绝“假、大、空”等条款式内容。
　　5  结束语
　　越来越多的迹象表明，天然气在21世纪中将扮演越来越重要的角色，是民用能源利用的主要方向。我国目前天然气开发和民用天然气利用的水平远远落后于发达国家，天然气的使用还有巨大的发展潜力和广阔的市场。在目前我国城乡民用天然气管理的过程中，需要从节能安全意识、天然气价格和法律政策等方面同时入手，全面改善我国城乡民用天然气管理。
　　参考文献：
　　[1] 段鹏浩.民用天然气管理改革及策略[J].科技传播，2012.
　　[2] 邵金凤.浅析节约型社会建设中我国民用天然气管理[J].科技咨询导报，2007.
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