发挥职业教育服务功能 推进社区教育快速发展

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　　构建终身教育体系，创建学习型社会，是党和政府的战略决策。而社区教育是终身教育体系和学习型社会的基础工程及关键环节。通过近30年的不断努力，社区教育在全国各地得到了蓬勃发展。社区教育在建设人力资源强省、构建和谐社会、提高全民素质和改善民生、增强城市综合实力等方面所发挥的积极作用日益凸显。与此同时，随着我国职业教育与社区教育的发展，关于职业教育服务于社区教育的相关研究引起越来越多管理者和学者的关注。不少学者认为，就社會服务而言，职业院校积极利用自身的专业优势、办学优势和人才优势，拓宽服务渠道，扩大职业教育的影响力，其中一个很好的服务去向就是社区教育服务。笔者结合近些年的职教工作经历及前不久到澳大利亚考察职业教育所引发的反思，对如何有效利用职业教育资源促进社区教育发展谈一些粗浅的看法，以期能对我省社区教育的发展起到一定借鉴作用。
　　 一、社区教育的概念
　　 社区教育是指在一定地域的社区范围内，以社区全体成员为对象，充分整合利用各类教育资源，旨在提高社区成员整体素质和生活质量，促进社区发展和人的全面发展的一种教育活动。其首先出现在一些发达国家，并有了较长的发展历史，在中国，社区教育的兴起大约是在 20 世纪80年代后期。
　　 近年来，国家越来越重视社区教育，出台了一系列政策。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《中国教育现代化2035》指出：要构建服务全民的终身学习体系。其中明确提出：要建立全民终身学习的制度环境，建立国家资历框架，建立跨部门跨行业的工作机制和专业化支持体系。建立健全国家学分银行制度和学习成果认证制度。强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能，开展多类型、多形式的职工继续教育。扩大社区教育资源供给，加快发展城乡社区老年教育，推动各类学习型组织建设。2019年教育部工作要点也提出：加快建设学习型社会，推动各级各类学校开放资源，大力发展非学历继续教育，加快发展城乡社区教育。
　　 二、职业教育服务社区教育的优势分析
　　 近十几年，我国职业教育发展迅速，进入了相对稳定、成熟的时期，在师资质量、办学经验和办学规模上都有了长足的发展，能够为服务社区教育提供较好、较稳定的教育教学资源。
　　 （一）职业教育的特点与社区教育的需求较为匹配
　　 从社区居民学习的夙愿来看，多以继续教育、就业以及谋生为目的。而职业院校的培养目标就是以培养技能型和应用型人才为根本任务，培养过程中突出职业性、行业性的特点。职业教育开设的专业大类涉及国民经济生活的方方面面，完全能够覆盖社区教育所需的专业需求。
　　 （二）职业院校的办学理念符合社区教育的发展
　　 当前，我国正处在经济社会高速发展时期，各行各业人员流动性加快，各种各样的职业岗位都在不断发生变化，这就对从业者的职业能力以及职业素养提出了更高的要求，尤其是对从业者的综合素质具有迫切的要求。而职业院校的人才培养目标正好契合了这一要求。当前，广大职业院校大多坚持“以服务为宗旨”“以就业为导向”，走“产学研”融合的发展道路。对于社区学员的综合素质培养有着得天独厚的优势，而且这一优势也符合终身教育的理念。
　　 （三）职业教育的课程体系紧跟市场需求，能为社区教育提供最新的课程指导
　　 职业教育提倡“技能在身，百业可为”，重在技能的培养。很多职业学校有组织考取职业资格证书的经验，带教老师队伍稳定，经验丰富，不仅能够为社区学员提供更好的技术和职业课程服务，而且有利于提升社区学员再就业的概率。
　　 （四）职业院校有助于解决社区教育师资、场地不足的问题
　　 这些年，在国家政策的引领下，职业教育得到了长足的发展，职业学院的师资力量雄厚，硬件设施、校园场地、实训设施特别是教学设备等都有了很大的改善。这些条件的改善不仅为职业院校今后的发展提供了扎实的基础，同时也具备了更好地为社会服务的能力，职业学院可以充分利用场地、师资、实训设备等教育资源，向社区开放服务。而且，大多数职业院校都形成了较成熟的人才培养模式，有技术能力较强的师资队伍，并建有与专业对应的实践实训基地，这为开展社区教育提供了有力支撑。如果能够组织好、协调好社区与周边职业院校的资源共享、共建，就可以使得有学习意愿的社区学员到职业院校继续深造学习。尤其是节假日，职业院校中的很多场地都是闲置的，院校中还建有现代化的图书馆、电子阅览室及无线网络系统，信息资源储备非常丰富，能为社区学员提供大量的信息资源服务。
　　 三、职业教育服务社区教育的探索
　　 职业院校在充分发掘自身的教学优势、课程优势、管理优势和资源优势等基础上，结合本地本辖区社区学员的需求及特点，可从以下几点进行尝试。
　　 （一）利用培训包形式，进行教材开发及课程设置
　　 以澳大利亚为例，培训包在制订、修订以及推广过程中充分体现了开放性、时效性和实用性三个特点。开放性体现在其制订均是由多方参与、监督而成;时效性体现在培训包是动态发展的，相关部门会定期对培训包进行修订、整合和更新;实用性源自于在制订过程中对行业技术、人力资源等信息广泛的搜集和分析，确保其全面和准确。培训包对培训模式、培训时间以及培训地点没有具体规定，也不限制受训者入学的年龄及此前的工作背景，这大大提高了职业教育的使用范围和使用效率，使培训包的可操作性更强、更实用。由于社区居民培训需求多样化，仅靠社区原有的教育资源难以满足广大居民的培训需要，尤其是教材匮乏、滞后问题严重。职业教育有着明显的专业资源优势。教育部于2010年公布了新修订的《中等职业学校专业目录》，新目录涉及19个专业类，专业数为321个。职业院校的专业设置与社会发展紧密结合，丰富多样，且拥有丰富的专业师资队伍。因此，可借鉴澳大利亚职业教育培训包形式，依据岗位技术的要求制订职业培训包，根据企业的职业标准、岗位的核心技能要求和能力标准来制定课程体系，确保培训目标的科学性。具体可根据辖区内社区受训者的需求，职业学校牵头，企业或行业参与共同开发培训教材及设置培训课程。这有助于受训者未来职业生涯更好的发展，进而营造全社会范围内终身学习的环境。 　　 （二）参照职业教育建立科学的考核评估体系
　　 当前，下岗职工再就业培训、农村劳动力转移培训等也是社区教育的重要内容，这部分受训者主要以实用技术学习为主，应以能力培养为本位，以培养适应市场需要的技能型人才，实现培训目标与企业用人标准接轨，尽快帮助居民转岗再就业。因此，建议在对这部分人群进行培训时，制定规范科学的考核评估体系，并能依据行业发展进行更新调整。例如，在考核过程中，鉴定的内容、程序和标准公开，学员参加鉴定的机会要公平，鉴定的结果要确保公正。以实际操作能力为鉴定核心，鉴定时邀请行业专家参与，并与职业教育教师共同组成鉴定小组，鉴定小组所有成员都具有相应的鉴定资历，从而确保教育培训质量鉴定的公正性。
　　 （三）资源共享，开发多种培训模式
　　 一是技术输出模式。职业院校有开展知识和技能培训方面的优势，专业更新快，能适应当前经济对技能的要求。可以依据当地经济发展特点，结合区域内社区学员的学习意愿，举办形式多样、内容丰富的培训班。这些培训班在培训时间上可以长短结合，灵活掌握。在培训内容上应围绕社区学员的基本需求，突出本辖区特色。通过开展各种形式的培训，不僅可以培养有文化、懂技术、善经营、会管理的人才，也能为当地产业经济升级提供技术支持和能力保障。
　　 二是基地模式。职业院校基于自身优势，与所辖区域内的社区联合，成为社区的教育基地。职业院校充分发挥课程设置优势，建立适合居民学习的资源库，开办计算机、家庭教育、健康、科普、爱好特长等教育培训或知识讲座，成立社区综合教育基地。
　　 三是资源共享模式。当前，我国有相当多的社区，实训场所、培训场地、活动场所等公共资源欠缺，而很多职业院校经过这些年的发展，软硬件都得到了改善，图书馆、体育馆、会场礼堂都建设得非常好，到了节假日由于学生放假都处于闲置状态。职业院校如能将教育优质资源开放共享，会极大地缓解社区教育发展的压力，有利于社区教育的健康快速发展。
　　 四是协议模式。校企合作原本是职业院校办学的一种主要方式，职业院校也可以充分利用这一特色与社区开展各种形式的合作。社区可以委托职业学校与社区内的企业和单位签订合作意向，组织社区内的学员开展订单式培训，最终达到双赢的效果。
　　 教育兴，则国运兴;学习盛，则民运盛。当前正值全面构建现代国民教育体系、终身教育体系，建设学习型社会的伟大时代。新时代，新使命，新征程，新作为。随着经济、社会的发展变化，历史必将赋予职业教育新的使命，积极探讨新形势下职业教育的内涵和外延，助推社区教育健康快速发展，提高全民整体素质，是广大职成教工作者努力的方向。
　　（责编  李亚婷）
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