市场经济环境中提高用电检查效率的措施

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　　【摘 要】供电企业对国家科技水平发展具有决定性影响，必须对其加强关注，进行用电检查工作是供电企业有序进行的合理保障，进一步强化其管理工作，能够在一定程度内保证用电检查工作进行的科学性和合理性。为了对其具有更为全面的认知，文章简要分析了市场经济环境中提高用电检查效率的措施，仅供参考。
　　【关键词】市场经济环境；用电检查；措施
　　1引言
　　随着电能需求的逐渐增加，给电力企业用电检查工作带来一定困难。在用电检查工作中仍然存在许多问题，窃电、偷电事件时有发生。此类问题不仅会对电力企业利益造成损害，还会对国家更好发展产生制约。所以，要加强用电检查工作，避免偷电、窃电现象产生，从而推动社会更好发展。
　　2用电检查工作存在的问题分析
　　2.1电网企业用检力量与用电检查需求不匹配
　　一是用电检查队伍力量配置不足。用电检查因涉及业务面广而专业性强，需用检人员具有较高的专业素養和专业技能。目前电网企业对用电检查工作重视和支持力度仍不够，用电检查队伍普遍存在人员结构老化、技术人才短缺、设备配置不足等问题，难以适应业务发展需要。用电检查工作效率不高，现场检查主要依靠设备声响、气味、外表以及电气试验结果判定，有时还会因为安全用电检查及窃电查出取证、处置程序不当，造成安全隐患和供电纠纷。
　　2.2监管工作不力
　　调查分析发现，目前大部分用电检查的监管制度没有随着市场环境的变化而更新，导致监管工作无法发挥真正作用，且监管人员在工作中忽视了用电检查工作存在的问题，问题长久积压，导致用电检查工作难以开展。监管工作中出现问题的原因通常是检查任务内容不明确，监管人员向用电检查工作人员传达的内容不清晰，导致用电检查人员在实际工作中无法完成工作目标。检查工作中，用电检查工作人员通常采用轮班制。轮班过程中，没有将交接工作做到位，没有及时上报用电检查工作中出现的问题，使得存在的问题无法得到解决，还会导致重复检查，浪费了大量时间。
　　2.3用电检查程序不规范
　　用电检查相关工作人员在展开相应检查工作时，没有按照规定程序进行，这样一旦发现窃电问题，电力企业因为检查程序不符合规定而处于被动地位，导致在用电纠纷案件中败诉。通常情况下，相关工作人员在用电检查中，能够准确判断出用户窃电行为，但是，往往由于检查工作没有按照相应法律法规进行，为窃电用户提供了不被处分的机会。
　　2.4线损等问题
　　根据有关经验可知，在用电检查中加强线损控制，除了能够确保电力企业管理水平，还可以有效降低线损问题，这样即可更好地完成线损指标。在电力企业日常管理当中，线损率作为电力企业重要的经济指标之一，其不仅仅反映了电力企业内部管理水平，还能够保障供电质量。但是由于客观条件的限制，电力企业在检查当中无法检测客户用电设备是否能够满足实际要求，检查质量也有待考量，这就降低了在用电检查工作中线损管理的作用。
　　3市场经济环境中提高用电检查效率的措施
　　3.1促请政府修订完善电力法律法规
　　建议推动国家立法或行业标准的制定，着重解决：一是界定政府、电网企业和用户三方在用电检查方面的权利和义务。重点明确政府在用户安全用电、反窃电及违章用电等方面的职责和工作内容，明确对用户、电网企业相应的约束条件。二是明确电网企业用电检查工作的范围和相应权利，包括用电检查人员的资格及职责，用电检查的具体措施、内容以及争议的处理方式，被检查人的配合义务，并明确窃电行为、时长及电量的认定规则和制售窃电器材等不法行为的适用条款，提高反窃电法规的立法层次，增强震慑性。三是为切实保护电网安全稳定运行，促请政府电力主管部门及其他相关行政监管部门，增加电力执法人员编制，全面加强电力用户隐患排查、整治，并做好用电隐患源头治理和风险管控。
　　3.2完善监管制度
　　完善监管制度能够让监管人员在工作中做到有法可依，方便用电检查工作人员和监管工作人员开展工作，避免在工作中进行多余的环节。领导层要对市场环境、实际工作情况、用户需求进行综合分析，在确保企业经济效益的同时，尽量满足电力用户的需求，制定出符合实际工作情况、能够提升工作效率的监管制度。在监管工作中，可以采取全程监管制度进行全面监察，从而确保用电检查工作的有效性，提升工作人员的责任意识。例如，监管人员不能只抽查用电检查工作的结果，在上门服务检查过程中，监管人员可以随同检查人员一起工作，然后全程观察检查人员的工作规范，从而避免检查人员在工作中出现遗漏，或者出现工作不规范的情况。
　　3.3按照规定展开工作
　　用电检查的工作程序和问题的处理程序至关重要，在今后工作中应做到以下几点：（1）在开展用电检查任务前，供电企业用电检查人员应按规定填写《用电检查工作单》，经审核批准后，方能赴客户处执行查电任务；（2）在实施现场检查时，用电检查人员的人数不得少于2人；（3）用电检查人员在执行查电任务时，应向被检查的客户出示《用电检查证》，并要求客户派员随同配合检查；（4）查电工作完成后，用电检查人员应将已由客户代表签字的《用电检查工作单》带回存档；现场检查确认客户在电力使用上有明显违反国家有关规定的，应开具《用电检查结果通知书》或《违章用电、窃电通知书》，一式两份，一份送达客户并由客户代表签收，一份存档备查；（6）除现场检查确认有窃电行为时可当场终止供电外，共他必须按规定程序进行停限电。同时还应注意，供用电双方是平等的法律主体，在确认客户有违章用电、窃电行为时，只能在民事行为范畴内处理，因此现场记录的证据必须真实、准确、全面、完整地表达处理内容，并具有惟一性。
　　3.4线损控制
　　电能计量设备精度会直接影响线损程度，因此必须要控制计量误差，确保线损即可可以顺利实施。在展开工程图纸审查以及验收过程中，要对计量装置进行严格检查，这时降低线损的关键措施。其主要的检查内容包括：检查计量方法是否合理；对倍率进行全面核对，对电能表合格证、角度差、比差试验展开全面检测；确保一次、二次接线精准度；检查电能表的电流互感器是否是一组单独使用情况；检测计量装置是否被安装在同一个计量小车中，是否配备了独立接线盒。
　　3.5应用外部力量
　　为了更好地实现用电检查管理，需要寻求外界力量支撑。首先，供电企业需要与公安机关有效联合，对其不法行为进行更为严厉的打击。在改革电力体制之后，供电企业在进行用电检查工作中不能对相关不法行为采取强制措施，即便发现不法行为也无法对其进行严厉惩处，在此过程中，需要与国家公安机关进行有效联合，有效应用司法程序进行处罚工作。与此同时，在进行检查工作时还需要与新闻媒体进行有效联合，在一定程度内增加舆论攻势。在提升用电检查工作支持力度的同时，需要在一定程度内强化媒体宣传工作，合理应用新闻媒体向相关用电人群进行用电安全的有效宣传，使其更为全面地明确窃电和违规用电造成的社会危害。在此过程中，用电企业还需要与新闻媒体进行有效联合，及时报道检查状况，确保其威慑力的有效形成。
　　4结束语
　　用电检查工作不仅关乎企业的经济效益，还关乎用户的用电安全和用电质量。电力企业要对用电检查工作给予足够重视，通过促请政府修订完善电力法律法规，完善监管制度和检查体系，按照规定展开工作等措施用电检查工作的效率，从而有效保障用户的安全用电和企业的经济效益。
　　参考文献：
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　　（作者单位：国网朔州供电公司）
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