提高国有企业行政管理效率的相关措施

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　　摘要：在社会主义市场经济快速发展和激烈的市场竞争环境下，提高行政管理效率成为国有企业行政管理的关键。本文在阐述国有企业行政管理内涵、特点、内容的基础上，结合国有企业行政管理现状，从管理制度、组织结构、管理模式、人员培养等方面探讨提升国有企业行政管理效率的措施，旨在促进国有企业的长远发展。
　　关键词：国有企业;行政管理;效率;提升措施
　　中图分类号：F272.9 文献标识码：A
　　改革开放的不断深入带动了国有企业的快速发展，为持续增强市场竞争力，需要结合当前社会发展对国有企业的要求，实施科学、高效的行政管理模式。提升行政管理效率，是国有企业经营管理活动高效推进的关键。
　　1国有企业行政管理概述
　　1.1管理内涵
　　国有企业行政管理主要是指在具体经营管理中以企业管理和行政管理理论为支撑，根据相关法规、制度、原则及方法，通过命令、指示、规定、奖惩条件等管理手段对企业进行职能性管理活动的总称。国有企业行政管理效率主要是指在企业正常运行过程中，为了能够确保各项管理活动目标的实现所表现出的执行战略决策的力度与效果。企业行政管理效率是衡量企業行政管理活动效果的重要指标。
　　1.2管理特点
　　国有企业行政管理特点具体表现在以下几个方面。一是权威性。企业管理者拥有法定的职权是其开展行政管理的基础前提。如果没有相应的职权，企业管理者就不能下达指令、实施奖惩。企业行政管理有效性的另一个重要因素，就是企业管理者运用职权是否得当、下级是否服从执行。二是及时性。当企业遇到重大突发性事件或处理重要人事关系时，企业管理者往往通过行使命令、指示、奖惩等来实现资源的快速调配，确保行政指令得以及时贯彻执行，从而提升企业经营管理的有效性、针对性。三是纵向性。企业行政管理指令的下达执行主要是通过企业组织内部的行政隶属关系来进行指挥协调，通过自上而下逐级下达行政指令、自下而上逐级贯彻行政指令的方式来传达执行。
　　1.3管理内容
　　第一，计划管理。计划性是国有企业行政管理工作所需要遵循的重要原则，只有做好计划预测工作，才能更好地指导企业的行政管理工作，这是企业行政管理出成绩的必要条件。因此，企业行政管理的首要任务就是计划管理。
　　第二，组织管理。组织架构是国有企业正常运行的重要基础，用以明确企业各级管理人员的工作职责，并结合企业发展实际情况建立自上而下的责权利机制，从而确保企业行政管理组织渠道的畅通。搭建一套与企业经营实际相适应的组织机构和决策流程、责权机制，是企业行政管理的重点工作。
　　第三，指挥协调。国有企业的行政管理中应采取适当的措施对员工任务进行合理分工，明确相应的职责、权利和利益，调动各级管理人员的积极性，对工作中可能出现的矛盾进行协调管控。
　　第四，监督控制。国有企业的行政管理工作还需要建立一套完整的激励机制和奖惩措施，在机制的作用下不仅能够督促、监督不同层级员工能够按时完成各自工作任务，确保企业生产经营活动顺利进行，还可以判断企业行政管理工作的合理有效性，是否存在有待优化改进之处。
　　2提升国有企业行政管理效率的意义
　　第一，提升国有企业行政管理效率能够提高企业的社会经济效益。从发展的角度来看，在高效率行政管理的作用下能够更好的实现企业发展战略目标，为企业各项管理制度的落实提供重要支持，从而更好的促进企业可持续发展。另外，企业高效的行政管理也是一种企业文化，这样的企业文化能够有效激发企业内部员工的积极性和主动性，从而更好的推进企业运转发展。第二，提升国有企业行政管理效率能够确保企业内部管理朝着规范化的方向发展。行政管理工作的规范化对企业管理的决策层和执行层有着十分重要的影响，在企业管理决策和管理执行之间扮演着中介的作用，在管理决策层制定企业战略发展目标之后，行政管理部门会将决定下传给执行层，在层层分级和信息传递的过程中能够确保企业内部管理工作更加科学、有效。
　　3国有企业行政管理存在的主要问题
　　3.1组织目标不明确
　　在国有企业改革不断深化的过程中，国有企业的市场适应能力和综合竞争力得到很大提升，但是受其经营特权、产权关系等因素的影响，一些国有企业在发展中及时获取、更新市场信息的能力十分有限，缺乏竞争意识，还未建立与市场经济相适应的法人治理结构，从而导致行政管理组织决策效率低下，组织内部监督流于形式，违背市场竞争法则、脱离企业经营实际的决策时有发生。
　　3.2管理职能混淆
　　在激烈的市场竞争环境推动下，国有企业内部职能设置及人员配置得到了细化，专业化管理能力不断提升。但是从实际情况来看，国有企业管理层级多、管理链条长，以及密集而冗余的人员配备往往导致企业内部权责分工不明确、管理职能混淆、业务关系混乱，部门之间互相推诿、管理人员在处理紧急情况时不作为，官僚主义严重影响到企业的发展，行政管理效率由此受到了制约。
　　3.3执行存在偏差
　　国有企业管理层级众多、管理链条较长，受此影响行政管理工作时常出现内部信息不对称、传递效率低的问题，在某种程度上制约了企业的经营管理决策，不利于国有企业战略发展目标的实现。由于缺乏归属感、使命感，时间观念较淡薄的主观原因，在具体工作中企业员工相对缺乏工作积极性，遇到问题缺乏针对性及创造性，按部就班的思维根深蒂固，不主动寻找提高工作效率的方法，经常出现事倍功半的现象。
　　4国有企业行政管理效率较低的原因
　　4.1对管理工作的认识不科学
　　一些国有企业在行行政管理工作中将着眼点仅仅集中在“管理”两个字上，忽视了同其他组织部门的协调、服务关系，在行政管理工作中仅仅是进行日常事务处理，没有注重和各个部门进行沟通，也没有主动协调员工之间的矛盾冲突。
　　4.2行政管理模式较传统 　　目前，国有企业在行政管理中一般采用的是国家党政机关高度集权的组织管理模式，管理制度适应性差，市场意识、效率意识普遍不高，在工作中对于流程控制关注较多，以结果效率为导向的思维相对缺失，行政管理的作用无法真正发挥出来。另外，国有企业在制定管理制度时没有考虑市场经济环境和企业经营的实际需要，使得行政管理方式和社会经济发展不相适应，大量行政管理制度形同虚设。
　　4.3行政管理机构设置不合理
　　国有企业在行政机构的设置上普遍存在一些问题，比如机构庞杂、混乱、冗余等，行政管理机构设置的不合理在很大程度上限制了其产出社会经济效益，降低了企业内部管理效率，使得国有企業行政管理部门的行政效率较低，无法在第一时间有效的传递各类指令，内部运转失灵，管理失控。
　　4.4行政管理人员专业水平有限
　　国有企业行政管理执行力对国有企业的发展有着十分重要的影响。而人才是国有企业行政管理执行力的关键因素，人才素质高低直接影响国有企业行政管理成效高低。但是从国有企业行政管理发展实际情况来看，一些国有企业行政管理人员专业素质参差不齐，在行政管理工作中没有掌握有效的管理知识和管理经验，对于行政管理工作的投入度和积极性也有待提升。
　　5提升国有企业行政管理效率的措施
　　5.1科学认识行政管理工作
　　国有企业行政管理者需要深刻认识到行政管理不仅仅是一项管理工作，而且还具备协调和服务职能。结合社会发展对国有企业提出的要求，国有企业行政管理人员需要站在企业全面发展的角度，充分协调各部门组织机构的关系，在行政管理过程中注重处理好员工之间的矛盾关系，确保上下级的有效沟通交流。
　　5.2完善国有企业法人治理结构
　　完善的法人治理结构是现代化企业发展的关键，针对当前国有企业行政管理各部门权责不明确、约束性差、缺乏制衡、管理决策机制不完善等问题，需要国有企业在遵照公司法规定的基础上加快打造以公司章程为核心的独立法人治理结构，不断完善国有企业股东会、董事会、监事会、职代会的职责权限和议事规程，从而提升国有企业组织决策效率。
　　5.3优化国有企业管理组织机构
　　针对当前国有企业管理组织机构冗杂、管理人员繁杂、管理效率低下的问题，需要国有企业行政管理人员结合社会发展对国有企业的要求转变自己的发展理念，在发展的过程中增强市场管理意识，在行政管理过程中提高市场竞争意识，参照民营（混合所有制）企业的组织机构特点，按照扁平化、高效化的原则适当削减压缩管理职能部门、组织层级和管理链条，从而有效提升国有企业管理效率。
　　5.4加强对行政管理人员的培训
　　第一，做好人员招聘计划，制定相关人才考核制度。第二，强化对国有企业行政管理人员的培训。国有企业行政管理工作效率提升的关键是人才，为此，需要加快提升国有企业行政管理人员的综合素质和能力。国有企业需要结合社会发展对企业的要求，定期组织行政管理人员参加培训教育，通过培训提升行政管理人员的业务水平，充实管理人员的企业文化素养，通过高效的培训帮助行政管理人员掌握更多现代化行政管理技能。第三，加强对行政管理人员的绩效考核，结合企业实际情况，引入末位淘汰机制，建立以结果、效益为导向的绩效考核体系。第四，建立经营决策信息系统。加快企业信息化建设，实现管理数据信息化，决策程序流程化。
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