少数民族地区精准扶贫的困境与对策探索

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　　【摘 要】对少数民族扶贫时存在一定的困境，因此，应根据相关困境提出针对性的解决对策。本文通过探讨其中困境，提出精准扶贫对策应各级做好精准扶贫，落实服务责任、加大宣传力度、完善精准识别工作机制，推动少数民族地区富足、长远、可持续发展。
　　【关键词】精准扶贫；困境；对策
　　引言
　　精准识别指的是，按照贫困地区环境以及贫困人民的生活实际情况，采取科学、合理的扶贫策略[1]。并对贫困对象精准识别、精确帮扶、精确管理，保障治贫方式具备一定的针对性与精准性，同时也应与粗放扶贫策略相对称。扶贫实质就是谁是贫困居民，国家就会对其进行帮扶，在政府引导下，以贫困居民的生活。
　　一、精准扶贫少数民族地区的困境
　　（一）精准识别困境
　　精准识别有效顺利开展，是精准扶贫顺利实施的基础，但是在精准扶贫少数民族贫困居民时存在精准识别困难问题，其主要体现在两个方面。第一，少数民族规模大、涵盖范围广、人口众多。我国少数民族的数量占据总人数数量的四分之三左右，并且当前存在有很多少数民族的整个村庄都贫困的现象。而传统选举贫困方式不具备公正性、公开性、与民主性，进而使得居民在竞争贫困名额时出现名额不够的现象[2]。此外，由于贫困名额有限，选出其中最为贫困的居民，这种贫困指标与贫困数数量存在明显差异问题，在一定程度上为精准扶贫工作的顺利实施产生了严重阻碍。
　　（二）识别难度大
　　由于我国在识别贫困人口时识别方式较为落后，还是一直采用传统的收入评比方式，通过居民的收入来决定贫困标准；此外，由于我国逐渐加大的贫困力度，逐渐加大了对贫困资金的投入，所以，出现有很多贫困居民，为了可以获得到更大的利益，则会打着贫困户的旗号，争强贫困名额，因此，出现很多居民过分依赖国家扶持；最后，在鉴定贫困人口时未能设定一定的标准，导致精准识别陷入一定的困境中。
　　（三）文化落后发展潜力小
　　由于我国少数民族一些偏远贫困地区普遍存在教育基础设施差，贫困对象缺乏对教育事业的认识，对文化知识学习不重视，所以在接收新技术、新事物时接收能力差，或是存在排斥心理，仅注重传统畜牧业与种植业，仅将解决温饱为自身生存的目标，发展和引进新项目、以及新技术的难度较大。
　　二、精准扶贫少数民族地区的对策
　　（一）完善精准识别工作机制
　　为确保扶贫工作的顺利实施，首先应精准识别，解决帮助谁或者扶持谁的问题，保障精准帮扶与精准管理工作的顺利开展。精准识别工作是保障精准扶贫工作顺利开展的前提，为确保其能够有效的实施，应制定关于精准识别的科学化工作机制，进而能将精准帮贫工作的作用与优势发挥出来。在对少数民族贫困人口进行精准扶贫时，应在当前已有的贫困群体基础上，制定有关贫困人口识别的参与制度，进而可以更好的保障扶贫工作能够顺利实施，并将其自身优势有效发挥出来，以便可以区分、识别、修正与确定贫困人口的实际情况与规模。为更好的保障精准扶贫工作的顺利实施。另外，建立监督部门与机构，为居民提供监督邮箱、监督电话等联系方式，确保精准扶贫工作的顺利有效实施。
　　（二）加大宣传力度
　　为解决少数民族地区精准扶贫困境问题，应加大精准扶贫宣传力度。第一，应向群众居民大力宣传与倡导精准识别的作业与优势，促使人民群众可以对精准识别有一定认识，并且向居民讲解精准识别的有关内容，其主要包括内容要求、标准、建档立卡、程序等环节的信息，使人们群民都能积极的参与到精准扶贫工作中，为精准扶贫工作的顺利开展，以及目标的实现付出更多的力量；实施居民自愿报名的方式，居民可以自主参与到贫困人口精准识别的工作中；第二，针对农村地区，村委会应全面的了解贫困人口的申请条件与流程，以此为基础，并向村内所有居民收集有关贫困居民的申请。促使居民可以根据自身条件和意愿资源的填写申请或是不参与申请贫困人口的名额，在收集完所有居民的信息后，召开全体居民大会，通过居民以三轮的评比方式，公平、公开、公正的选出贫困人口，在得出结果后，向全体居民公示结果，更大限度的避免以往存在内定贫困户问题的产生，确保对贫户精准识别的准确性与有效性；应将全部识别出的贫困人口信息上报给上级直属管理机关，并对其进行进一步的审核，相关部门可根据资料审核、实地走访的方式，并且也可以与其他直属机构联合审核，例如银行、保险公司等。保障精准扶贫对象的精准性，促使贫困居民可以真正的得到帮扶。
　　（三）各级做好精准扶贫，落实服务责任
　　在开展扶贫工作中加大资金投入，是做好精准扶贫的基础。首先应该争取转向扶贫资金，力争有更多的项目资金支持少数民族贫困地区，从贫困人口最现实、最直接、最迫切的角度出发，推动贫困村的进步与发展，增加贫困户的收入。此外，还应将农业综合开发项目做好，利用精准扶贫贴息贷款，促使有限的资金可发挥更大的作用。
　　总结
　　我国提倡精准识别的主要目的，是为了能够实现并找出精准扶贫的出路，应对贫困人口针对性的治理，综上提出了我国对少数民族地区精准扶贫的困境，并提出了应各级做好精准扶贫，落实服务责任、加大宣传力度、完善精准识别工作机制，保障少数民族地区扶贫工作顺利实施。
　　基金项目：课题名称：互联网+文化特色模式下的少数民族地区精准扶贫建设创新型研究——以湖北恩施巴东为例；课题编号：ST201703
　　参考文献：
　　[1]莫光辉.五大发展理念视域下的少数民族地区多维精准脱贫路径——精准扶贫绩效提升机制系列研究之十一[J].西南民族大学学报：人文社会科学版，2017（2）：18-23.
　　[2]黄顺君.“一带一路”战略下西部少数民族地区精准扶贫——优勢、困境与路径[J].贵州民族研究，2017（07）：184-187.
　　作者简介：
　　廖荣佳，性别：男，籍贯：湖北巴东，出生年月：1997.7.14，学历：在读本科。
　　田磊，性别：男，籍贯：湖北建始，出生年月：1995年9月15日，学历：本科，
　　（作者单位：武汉工商学院）
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