资助档案管理：精准资助的助推力

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　　【摘要】精准扶贫是“实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫”国家战略的主要举措，高职教育落实精准扶贫政策要求精准资助，资助育人是精准资助工作的衍生需要。高职院校资助档案的有效管理，将助推精准资助和资助育人工作，成为高职教育服务精准扶贫的实践创新。
　　【关键词】资助档案  精准扶贫  精准资助  诚信体系  资助育人
　　【基金项目】本文系2017年山东省学生资助工作研究项目“依托育人工作室建设开展高职院校精准资助模式探究”课题编号：SDZZ17A14阶段性研究成果。
　　【中图分类号】G647 【文献标識码】A 【文章编号】2095-3089（2019）16-0255-01
　　高职教育服务国家精准扶贫战略的重要举措就是精准资助，做好精准资助的前提是要精准识别。资助档案可以促进政策运用得当、资助范围界定准确、资助流程操作规范、资助资金监管到位，是它们的物理印证，是精准资助工作的助推力。
　　一、高职院校资助档案管理概述
　　广义的高职院校资助档案包括资助日常工作档案和学生资助诚信档案两类。狭义的高职院校资助档案是指学生个人的资助诚信档案。学生个人的资助诚信档案是大学生学籍档案的重要内容，包括学生在校期间申请受助、感恩回馈各个方面的原始资料，按记录功能可分为个人经济信息、申请审批资料、感恩回馈印记。
　　资助档案是社会发展到一定阶段的产物，是历史的必然。档案管理是精准资助的奠基石，为工作开展提供借鉴，促进反思与调整;是资助公平的有力佐证，是学生诚信的助推剂。但是，在我国高校资助诚信档案还没有获得应有的重视。
　　二、高职院校资助档案管理服务精准资助实践
　　《高职高专院校治理：内部控制》将学生资助业务关键风险点作为“高校应特别关注的四个业务环节关键风险点”之一。学生资助业务在“资格审核”“公示效果”“资助力度”“资金发放”等环节存在执行差异。高职院校资助档案记录资助工作内容，是高校内部控制的有力措施。档案管理的过程，也是总结和反思的过程。规范的档案管理，可以督促工作总结，协助标识风险点、改进工作流程、规避风险要素;积累的大数据，促进工作反思、调整资助方向、挖掘育人规律、服务精准扶贫。
　　（一）保障学生权益
　　完善的工作档案为保障学生权益提供技术支持。某学生向学校申请退役复学学费资助，根据政策该生除了可以获得退役复学学费，还可申请入伍前在校期间的学费资助，经查询工作档案，发现该生未申请过该项资助，随即提醒其申请补报。这是精准管理向精准服务转型的体现，保障了学生权益。
　　（二）提高精准管理水平
　　我国高等学校整体智能化数字校园水平较低，日常工作中纸质材料是主要载体，检索审核工作主要依赖人工而非应用软件系统;并且在山东省属高校中，从事资助工作老师平均年龄不超过35岁，资助工龄不超过5年，频繁的工作调整使老师们容易忽视工作的精细化。完善的资助档案可以减轻或避免工作降效。某高职院校学生资助管理中心根据工作需要，印制《工作手册》《文件汇编》《申请流程》《致贷款毕业生的一封信》;及时封装日常工作档案;随时调整工作台账记录;编制《阶段性交叉工作横道图》等，这些资助档案既可以提供历史借鉴，又清晰梳理工作步骤，使得工作交接顺畅，院、系、班三级资助工作进展顺利。
　　（三）凝练资助育人典型
　　资助档案可以支持大数据查找，为做好精准资助、了解资源配置的合理程度提供便利条件。学生个人诚信档案的建立和使用，是从制度层面对公民个人诚信意识的促进，是社会诚信的基石。学生诚信档案是励志素材的宝库。高校可以从中选取励志学生成长成才典型，选树“资助宣传大使”，用学生亲身经历去宣传国家资助政策，激励感染广大学生。
　　结语
　　学生资助工作政策性强，程序严格，档案既要反映资助政策，更要反映资助程序和资助结果，这就要求学生资助档案和助学贷款档案要齐全完整，规范有序，保管安全。政府主管部门应制定操作性强的业务规范，定期组织档案管理培训，对高校给予技术上的指导。高校资助部门设立专门资助档案室，配备必需的设施设备，加强档案的保管保护，最大限度地延长档案的寿命。有条件的省市或高校，应考虑建立电子化资助档案，提高档案的现代化管理水平。将高职院校资助档案资料记入信用体系，用制度、数据、档案来引导和约束学生合理申请资助，可以让资助更加精准有效，实现礼教文化和法制约束对诚信体系的共同滋养，是高职教育服务精准扶贫的工作实践和重大创新。
　　参考文献：
　　[1]王小兰.《“资助档案”为贫困学生圆梦插上翅膀——重庆市涪陵区学生资助管理工作的调查报告》.《中国档案报》，2009年6月11日，第003版.
　　作者简介：
　　高越嵩（1982-），女， 河北唐山人，硕士，讲师，研究方向：学生资助及文化育人。
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