小店区集团化办学的探索与实践
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【摘 要】近年来，随着太原市城市南移西进战略的推进，小店区作为太原的南大门，城市建设的进程逐步加快，解决随迁子女入学问题、广大群众对于优质教育资源的需求日益增长，成为小店教育人责无旁贷的责任。本文介绍了集团化办学模式的进程及成效，同时也分析了集团化办学遇到的困难，提出了相应的解决对策。
【关键词】小店区集团化办学；探索；实践
【中图分类号】G47 【文献标识码】A 【文章编号】1671-1270（2019）06-0234-02
一、集团化办学的提出
近年来，随着太原市城市南移西进战略的推进，小店区作为太原的南大门，城市建设的进程逐步加快，经济的飞速发展，引入大量外来人口，解决随迁子女入学问题成为小店教育人责无旁贷的责任。广大群众对于优质教育资源的需求日益增长，新建学校如按常规管理运作将会有一个缓慢推进、发展的过程。如何让新建学校在短期内步入正轨，教育教学质量较快提升，是摆在小店教育人面前急待解决的问题。
广大群众对于优质教育资源的需求日益增长，要求越来越高，导致“择校热”难以降温，名校规模不断扩大，扩大优质教育资源成为小店教育的主攻目标之一。根据《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）和《山西省教育厅关于积极推进义务教育办学模式改革的指导意见》（晋教基〔2015〕27號）精神，在广泛征求基层学校意见上，出台了《小店区关于推进义务教育办学模式改革的实施方案》，确定了集团化办学的发展思路。
二、集团化办学的模式
集团化办学采取“名校+新校”和“名校+弱校”的办学模式，即一所优质学校举办一所或几所分校。“名校+新校”的模式主要是指新建校挂集团学校校区校牌，由集团学校总校长担任集团学校法人，对集团内各个校区统一负责，执行“一个法人、一套班子、统一管理、资源共享”的运行机制。实行人事管理统一、经费管理统一、管理制度统一、业务管理统一、评估考核统一的集中管理模式。
“名校+新校”还指引入区外优质名校，名校派驻管理团队进驻新校，新校纳入引入名校的管理机
制中。
“名校+弱校”的模式主要是指把弱校纳入名校的管理机制中，名校指派管理团队进驻弱校进行管理的模式。
三、集团化办学的进程
从2014年开始实施集团化办学以来，整合了小店区域内教育资源、扩张了教育品牌，先后组建了九一小学教育集团、八一小学教育集团、恒大小学教育集团、小店区实验小学教育集团，引进了太原市第三实验小学教育集团、太原市第四实验小学教育集团。
2014年接收平阳景苑小区配建学校、2015年接收世纪明珠小区配建学校、2016年接收新庄小区配建学校，纳入八一小学教育集团；2015年接收恒大华府小区配建学校、2018年接收中正锦城小区配建学校，纳入九一小学教育集团；2016年接收恒大绿洲西区配建学校，纳入恒大小学教育集团；2017年接收首开国风小区配建学校，引入太原市第三实验小学管理团队进驻新校，纳入太原市第三实验小学教育集团；2017年接收东润国际小区配建学校，纳入小店区实验小学教育集团：2017年华宇小学引入太原市第四实验小学管理团队，将华宇小学纳入太原市第四实验小学教育集团，成为太原市第四实验小学南校区，当年华宇小学招生难的局面彻底扭转。2018年接收万科城校区配建学校，纳入太原市第四实验小学教育集团。
四、集团化办学的成效
集团化办学实现当年接收、当年招生，2014年以来，共计新增优质学位6510余个，极大地缓解了的就学压力，满足了小店区广大家长对优质教育的需求。
集团化办学盘活了现有优质教育资源，创新了办学体制，促进了师资队伍建设，提升了办学效益和水平，所有教育集团各校区办学特色明显，深受学生喜欢，深得家长认可，成为区域内的“名校”。缩短了新校成长的周期，极大地满足了居民就近上学、上家门口的学校、上家门口的优质学校的愿望。
集团化办学有利于整合优化教育资源，推进基础教育均衡发展；有利于充分调动更多学校的积极性、主动性和创造性；有利于加快推进办学体制改革，提高中小学的整体办学效益和水平；有利于发挥优秀骨干教师更大作用，加快提高师资队伍整体水平；有利于满足更多的人民群众及其子女“上好学”的强烈需求，实现优质教育均衡化、普及化[1]。
五、集团化办学的困难与对策
（一）管理团队干部缺乏
集团化办学改革进程发展迅速，短短几年，九一集团、八一集团的校区已达4个，学生人数达5000人以上；区实验小学集团虽然校区只有2个，但人数也在4000人以上；恒大集团1～2年内也将突破4000人。集团内各校区工作至少应有集团副校长主持，各校区需要若干中层干部落实教育集团各项措施，但是现实不容乐观。
对策与建议：教育集团管理干部应突破职数限制，根据学生人数和校区数量的实际情况设置干部；集团和集团之间应有常态和长效的上升、交流机制，以利于调动工作的积极性和主动性；加大干部培养力度，注重后备干部的培养，形成梯队培养机制。
（二）教师团队流失频繁
近几年小店区一年级新生与六年级毕业生相比，每年新增学生近4000人，需补充小学新教师200余人。参与集团化办学的学校因毕业班级少，新增班级多，教师缺乏问题更加突出，临聘教师较多，在积累一定工作经验后，跳槽至民办学校，导致教师团队流失频繁，严重影响了正常的教育教学工作秩序。
对策与建议：建立灵活、动态的教师编制管理制度，及时依据学生人数的变化调整教师编制；实现在编教师和临聘教师同工同酬，建立临聘教师严格灵活的及时准入制度和及时清退机制。
（三）集团可持续发展受到制约
集团化办学在运行之初，极大地推动了新校的建设与发展，促进了优质教育资源均衡发展，但是随着集团规模的不断扩大，客观上加重了总校的负担，降低了总校对分校区的管理效能，也不利用优质教育资源的进一步扩大。
对策与建议：适时将规模较大、管理相对成熟的分校从教育集团中分离出来，有利于各校的进一步发展，也有利于下一步教育集团重新纳入新校，进一步积累和扩大优质教育资源。
【参考文献】
[1]朱向军.名校集团化办学：基础教育均衡发展的“杭州模式”[J].教育发展研究，2006（9）.
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