基于第三次全国国土调查的技术探究分析

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　　摘  要：为优化全国土地资源综合管理的服务，提升土地基础信息数据的准确性，以国土二调成果与高分辨率正射影像DOM为基础，对当前土地利用情况开展第三次国土调查，推动国土资源信息化管理的应用能力，满足社会发展对土地资源宏观调控的需求。文章以国土三调的内容和技术流程为主导，探究土地现状调查、专题调绘与数据库建设的相关技术，为有序开展国土三调工作，提供一定的参考建议。
　　关键词：内业判读;外业调查与举证;数据库建设
　　中图分类号：F301         文献标志码：A         文章编号：2095-2945（2019）13-0153-02
　　Abstract： In order to optimize the comprehensive management service of national land resources and improve the accuracy of land's basic data， the third land use survey was carried out on the basis of the results of second land use survey and high-resolution orthophoto DOM， to promote the application ability of land and resources information management and meet the needs of social development for macro-control of land resources. Under the guidance of the content and technical process of the third land survey， explore the land status survey， this paper probes into the relevant technology in land use survey， thematic mapping and database construction， to provide certain suggestions for the orderly development of the land use survey.
　　Keywords： internal interpretation; field investigation and proof; database construction
　　為满足当前社会经济建设对土地资源综合管理的宏观需求，根据国家、省、市有关文件要求，在全国范围内开展第三次国土调查工作，利用高分辨率正射影像DOM，结合国土二调相关成果，以全面获取土地利用的现状信息资料，核查问题图斑、建设专题数据库，有效推动国土资源管理的信息化力度，提升土地资源利用基础信息的现势性特征。
　　1 国土三调基础资料准备
　　作为一项综合性、系统性的工程，国土三调涉及土地、林业、水利、建设等多行业，工作量大、数据种类繁杂，一般包含资料的收集、内业数据判读处理、野外核查与用地评价分析、相关数据库建设等工作，同时还包含统一时点更新、专题数据库的建设与应用共享平台构建工作。其基础准备与内业处理如下：
　　（1）资料收集与技术准备。包含正射影像图数据、土地变更调查资料、基础地理资料、各类界线资料、土地管理资料、土地权属资料、其他部门资料，学习三调相关技术规范、编写技术方案和实施方案、进行软件应用和安全生产培训。
　　（2）数据预处理与内业综合判绘。对于收集的各类数据，运用ArcGIS、FME等软件进行数据格式转换，提取关键图层;内业判读与绘图中，依据《工作分类》的含义，以实地现状为准认定主要用地类型;与主要用地一体的配套的附属用地，以主要用地类型认定地类，对混合用地，应以主要用地类型认定地类;铁路公路上下、左右一体、且无法分开时，依据重要性或主要用途，认定为单一的铁路或公路用地;对于灌木、林木、草等混合生长的状况，按照灌木、林木、草的顺序认定地类。
　　（3）调查底图的制作。依托高分辨率DOM正射影像、上级主管部门下发的不一致图斑、省级初始库图层、预判图斑基础上进行制作，以村落为单位分级制作打印调查底图。
　　2 野外调绘与专题调查评价
　　根据相关指导文件，国土三调采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。农村采用分辨率优于1米的正射影像图、城镇以0.2米以上航摄DOM为基础，航摄时间节点为2014年后;野外调绘对象为建设与设施农用地200平方以上、农用地400平方、其它地类600平方以上。
　　其中，农村土地利用现状调查，应复核整体控制网格、土地调查本底数据和内业预判信息，地方自主举证图斑提取时，应通过影像判读不一致的图斑，国家未提取，需单独提取，并外业调查举证，图斑界线与影像不能套合且不能判断的，需在图上大致勾绘出实测范围，供外业实地测量;外业调查时，应设计调绘路线、确定站立点、核实、调查、边走边调绘、询问;地类修补测时，采用卫星定位仪器补测法和简易补测法。
　　城镇村土地利用现状调查流程，则应先确定调查范围，城镇村内部土地利用现状调查范围经过实地核实后，确定界线范围;调绘土地利用框架，根据三调省域整体控制网格，利用地籍调查、城镇规划或正射影像等数据，采用转换、抽取或数字化等方法，进一步调绘城镇村庄道路用地、水域、绿地、空闲地等，形成覆盖更全更细的城镇村庄土地利用框架;宗地单独为图斑，若邻近地类用地性质相同可合并图斑，可以道路为划分标准开展图斑调查;城镇道路两侧非商业区的商业门面，归并到相邻图斑;城镇内部的农用地，按实地现状调查，以“201”或“202”作为标注属性;村庄内部的农用地满足上图面积的按实地现状调绘，以“203”作为标注属性;直接穿过村庄的国有公路和河流，应该保留公路和河流的完整性，不作为村庄内部的图斑进行划分;在移动终端中导入调查底图，进行实地调查，对于发现的问题，及时修改。 　　针对土地权属调查，省级将形成村级权属界线上图成果下发地方，負责组织本辖区行政村级权属界线上图成果审核，对于无异议的予以确认，存在争议的仍沿用原有调查界线;采用国家和省下发的外业调查举证平台或者带定位功能和方向传感器的普通安卓手机或平板的举证设备进行举证，拍摄包含图斑实地GPS坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，报送至国家（省）举证平台。
　　3 数据库建设与成果提交验收
　　数据库建设时，国家编制的数据库标准和建库规范为依据，建设农村、城镇土地利用现状调查成果、权属调查成果和专项调查成果数据库。主要包括：基础地理信息、土地利用、土地权属、永久基本农田、专项调查等矢量数据，DEM、DOM、扫描影像图等栅格数据和元数据。必选图层要素完整;数据命名、格式、内容、数学基础符合要求;图形要素拓扑关系正确;自然接边，逻辑无缝;地类图斑面积之和与控制面积保持一致;属性数据正确无误;各图层之间的逻辑关系正确;图形要素与属性表对应关系正确;将转换后的土地调查数据，根据国家标准结构导入到数据库中，在建库软件中对原有数据进行属性增补和更新。
　　数据成果汇总包含以下工作：（1）成果自检，使用质检软件进行检查并整改，形成自检报告，与土地调查数据库成果一并报送省级检查;（2）数据统计和分析汇总，进行土地数据统计与输出、专题研究、成果报告编制，按照规定的内容和汇总方法，逐级汇总本行政区域内的数据;（3）图件编制，根据汇总成果，编制分幅土地利用现状图，并可根据需要编制土地利用挂图和其他专题图件;（4）成果分析与
　　文字报告编写，根据成果分析，编写工作情况、技术方法、数据库建设等文字报告，文字报告可统筹编写或单独成册。
　　验收前，应根据国家、省、市有关文件要求，进行相关的图件一致性与精度检查，确保顺利通过验收。前期检查，应围绕统一技术标准，编写技术要求;做好资料分析，形成报告;分析调查底图，检查各类资料套合情况，检查坐标转换与土地利用调查的精度，检查比例尺是否符合设计要求;检查图斑勾绘和编号是否符合要求;检查不一致图斑外业调绘和补测是否符合要求;检查调绘上图质量;检查手簿内容的填写是否齐全，手簿、底图、数据三者是否一致;检查各级面积统计、汇总是否准确;检查图幅接边是否正确;检查图面整饰是否符合要求;以宗地为单位开展权属调查检查，现场跟踪检查与抽样检查相结合，发现问题及时改正;数据库成果完整性检查、规范性检查、数据基础检查、接边检查、拓扑检查、其他检查。
　　4 结束语
　　土地调查工作具有系统性强、涉及面广、数据要求严格的特点，如何利用规范的数据流程，指导生产实践具有重要的实践意义。本文对三调的基础资料准备、技术流程与数据库建设进行阐述分析，为以正射影像DOM为调绘基础的国土三调提供技术参考，有助于提升土地调查的作业质量与效率，推动国土资源管理综合效能的优化提升。
　　参考文献：
　　[1]国务院关于开展第三次全国土地调查的通知（国发〔2017〕48号）[Z].
　　[2]杨旭东，杨伯钢.北京市地理国情监测外业调查与核查技术探讨[J].北京测绘，2018（05）.
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