广宁县村村通自来水工程质量监督工作实践与探索
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摘 要：广宁县村村通自来水工程建设战线长、点分散、涉水基础处理技术要求苛刻等对工程质量监督工作带来了严重考验。由此，广宁县提出“监督、检查、帮助、促进”的质量监督原则，优化工程项目划分，探索聘请水利工程“民间质量监督员”“质量监督警长”的质量监督工作新机制，以做好村村通自来水工程质量监督工作。
关键词：村村通自来水工程;质量监督;工程验收
中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2019）02-0074-02
Practice and Exploration on Quality Supervision of Village-to-Village Water Supply Project in Guangning County
Abstract： The long battlefront， scattered points and harsh technical requirements of water-related foundation treatment in the construction of water supply projects in villages and villages of Guangning County have brought serious challenges to the quality supervision of projects. Therefore， Guangning County put forward the quality supervision principle of "supervision， inspection， help and promotion"， optimized the division of Engineering projects， explored a new quality supervision mechanism of hiring "non-governmental quality supervisors" and "quality supervision police chiefs" of water conservancy projects， in order to do a good job of quality supervision of village water supply projects.
Keywords： rural water supply project; quality supervision; project acceptance
1 工程概況
村村通自来水工程是广东省“力争到2020年，基本形成覆盖全省农村的供水安全保障体系，实现行政村村村通自来水覆盖率、农村自来水普及率、农村生活饮用水水质合格率均达到90%以上”奋斗目标的重要基础设施。其中，广宁县辖区内行政村村通自来水建设工程，项目总投资27 094万元，主要建设内容为东乡水厂扩网，镇级水厂，村级供水点蓄水池、管网、引水陂头、处理设备以及其他分散式供水点[1]。
2 质量监督工作的难点
广宁县地处山区，村村通自来水工程建设战线长、点分散、涉水基础处理技术要求苛刻、资金划拨手续多、人工占比高，造成财政资金划拨周期长、工程进度慢、工程施工质量监督工作投入人力、物力大及负责政府水利工程质量监督的技术人员不足等难题。
3 质量监督依据、主要内容、方式
3.1 监督依据
监督依据主要包括《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）、《水利工程质量管理规定》（水利部令7号，2017年修正）、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL 176-2007）、《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号，2017年修正）。
3.2 监督的主要内容
监督内容主要包括以下几方面：①复核监理、设计、施工、检测和有关产品制作单位的资质及营业范围是否符合要求;②检查、督促建设、监理、施工单位建立健全质量管理体系和设计单位健全现场服务体系;③对项目法人在主体工程开工前上报的项目划分表及说明书进行确认;④监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况;⑤监督检查建设单位、监理单位、设计单位、施工单位及质量检测单位的质量行为;⑥监督检查原材料、中间产品、金属结构和机电产品以及工程实体的质量检验试验;⑦监督检查施工质量评定，核备重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程、分部工程施工质量的质量等级;⑧对单位工程外观质量及单位工程施工质量、工程项目施工质量进行核备;⑨监督法人验收的行为;⑩参与政府验收，并在阶段验收前，提交工程质量评价意见;?在工程竣工验收前，提交工程质量监督报告[2]。
3.3 监督方式
监督检查方式以抽查为主，包括抽查有关资料、抽查施工现场和抽查工程实体质量。
4 存在的主要问题及处理意见
4.1 存在问题
①管槽开挖断面尺寸不符合设计要求，抽查共10点，其中6点宽度、深度欠挖;②管材接口安装不规范，抽查共10点，其中5点存有粘接剂涂抹不均匀、插入深度不到位、不严密。
4.2 处理意见
①对欠挖的管槽进行返工处理;②对接口安装不规范的点进行返工处理;③处理经监理复查合格后方可进行下一工序施工;④施工项目部要组织全体施工作业人员进行管道安装施工工艺专项技术交底工作，并做好记录备查;⑤施工单位要举一反三，全面排查整个项目管道的安装质量，及时发现纠正不规范行为，认真落实质量终身责任制;⑥监理单位应认真履职，加强施工质量控制;⑦建设单位应加强对参建单位施工质量的考核，督促责任单位限期落实整改[3]。 5 工程验收的监督检查
工程验收的内容主要包括分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收、阶段验收、专项验收、技术预验收和竣工验收，验收方式为法人验收和政府验收。
5.1 法人验收
是否及时组织验收;验收条件是否具备;验收工作组人员组成是否符合要求;驗收工作和程序是否符合要求;验收资料是否符合要求;验收结论是否明确;列席单位工程验收会议及竣工验收自查会议;核备分部工程验收的质量结论，核定单位工程验收及工程项目验收的质量结论。
5.2 政府验收
检查是否具备验收条件;检查验收资料是否符合要求;检查项目法人是否及时组织准备验收资料并及时提出验收申请;参加阶段验收并在阶段验收前提出施工质量评价意见;参加竣工验收并在竣工验收前提交质量监督报告。
6 典型经验
①村村通自来水工程开工前质量监督机构编制监督计划、监督大纲、监督细则，并组织各参建市场主体单位召开会议贯彻学习。
②督促施工、监理、业主单位共同按月向质量监督机构报送本月施工质量检验与评定、原材料、中间产品、试件送检等质量行为的台账清单。
③进村入户，进一步开展质量宣传活动，扩大宣传范围，强化全县人员的水利质量意识;保证每个村工地有张贴、悬挂有关质量建设和管理的标语、横幅。
④增加到工程中标施工企业、现场项目部组织参加各种水利工程质量建设和管理法律法规、规章制度、强制性标准讲座、培训班和经验交流等活动的次数。
⑤做好对村村通自来水工程管材、管件的专项打假工作，严格把控建设质量材料关口。
⑥对质量监督机构日常抽查中提出的质量问题，未按期限落实整改的，或整改流于形式、表面整改的责任单位给予通报批评，严重的依法处理。
7 努力方向
①构建聘请水利工程“民间质量监督员”“质量监督警长”的质量管理工作机制，质量监督工作向标准化、制度化和规范化迈进，提升质量监督效能。
②施工单位在每一次进度请款时，应有质量监督机构对所请款的工程项目提出的质量监督意见，确保所计量支付的工程质量合格、手续齐全[4]。
③质量监督机构定期牵头组织各在建村村通自来水工程项目之间交叉开展质量管理技术经验交流活动，相互取长补短，共同促进提高。
④加强与上级领导和相关部门的沟通，争取缩短工程资金划拨周期，并增加工程质量监督专职技术人员和物资安排;加大对现有质量监督人员的业务培训，提高工作效能。
8 结语
广宁县村村通自来水工程在现有农村居民饮水安全工程的基础上，通过扩网、改造、联通、整合和新建等措施，把符合国家水质标准的自来水接引到行政村和有条件的自然村，在县域内形成具有高保证率和统一供水标准的农村供水网络，实现农村供水由点到面、由小型分散供水到适度集中供水、由解决水量及常规水质问题到水量、水质、水压达标等方面的提升。
参考文献：
[1]张林.试析农村自来水工程运行管理的要点[J].城市建设理论研究（电子版），2017（26）：21-22.
[2]孔转葵.谈村村通自来水工程的建设与管理[J].建材与装饰，2016（24）：266-267.
[3]黄伟江，胡斌.广东省村村通自来水工程管线用地方式探讨：以云浮市新兴县村村通工程为例[J].广东水利电力职业技术学院学报，2017（3）：15-18.
[4]孔德军，田雪丽，李栋，等.农村饮水事业发展战略研究[J].中国农村水利水电，2006（6）：10-12.
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