探索海外安防新路 服务“一带一路”建设

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　　随着“一带一路”战略的深入推进，中国企业对外投资迅速增长，也为我国保安业发展带来了新的机遇和挑战。一年来，江苏省保安協会担当作为、探索实践，全力助推保安企业走出国门，护航“一带一路”战略。
　　一、推进保安行业海外安保服务是形势需要
　　目前我省共有保安服务公司807家，在岗保安员24.3万人，是立体化、信息化社会治安防控体系的重要组成部分。时代的发展要求江苏保安企业主动适应国际规则，积极参与海外利益安保体系建设，为维护中资企业海外利益安全提供有力支撑。
　　从全局战略部署角度，“一带一路”是合作发展的理念和倡议，与沿线国家共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路”战略推行以来，我省境外投资数量和规模增长迅猛，仅2018年就新增境外投资项目786个，中方协议投资额94.8亿美元，海外投资企业与人员的安全保护需求递增，保安企业“走出去”的需求日益迫切。
　　从海外项目安全角度，境内外政策法规、治安环境、语言习惯、风俗人情迥异，加上宗教文化、企业文化冲突等问题影响，境外投资企业很难在当地获得放心的安全保障。一些境外投资企业对面临的安全风险隐患预估不足，专业管理人才匮乏，安全防范措施不严，应急处置准备不足，亟需国内保安企业介入管理。
　　从保安企业发展角度，机遇与挑战并存，虽然大型国际安保公司已经在境外安保工作中抢占了先机，甚至还有一些境外企业对我国保安企业海外安防能力存有疑虑，但海外安防市场潜力巨大、前景广阔，值得我国保安企业大胆一试。在前阶段江苏省公安厅赴柬埔寨支教期间，柬埔寨国家警察总署私人保安管理局局长林术卡拉飞就表示，中国在柬埔寨有5000多家投资企业，这些企业大多希望由中国保安公司提供安保服务。当前，我们已有一些企业大胆地“走了出去”。据了解，目前我国在海（境）外开展业务的保安企业已有30多家，业务遍及亚洲、非洲、欧洲和美洲数十个国家和地区。这些保安企业多通过合资、收购、合作或成立安全咨询公司等方式进入当地市场，为境外企业提供安全培训、随身护卫、营地安保、技术防范、海上护航等服务，在维护海外利益安全方面发挥了积极作用。我省淮安市保安服务总公司、徐州精诚特卫、江苏天名、江苏英杰、南通世安等保安服务企业也正在积极开辟海外安保市场。
　　二、推进保安行业海外安保服务的探索尝试
　　在公安部的决策指引、中保协的有力指导、江苏省公安厅党委的坚强领导和省厅治安总队的组织指挥下，江苏省保安协会勇于担当、主动作为，顺时应势推进海外安保服务工作。
　　一抓顶层设计。深入开展调研论证，实地走访中国海外保安服务企业推介名录单位，参加连云港论坛国际智库座谈会和珠海“2018中国企业走出去风险发布会”，了解境外安全风险和安保供需市场，研究应对策略措施。组织参加《中国海外保安服务企业推介名录》编制工作座谈会，参与研讨保安企业如何走出国门为中资企业服务等问题，通过会员代表大会、会长办公会，研究制定海外安保服务工作规划。
　　二抓夯实基础。紧紧围绕行业标准、市场规范，采取系列举措，促发企业内生动力，深入推进行业自律，为开展海外安保服务奠定坚实基础。探索建立了人力防范最低用工成本指引，有效遏制低价恶意竞标，有力规范了保安服务市场秩序，大力提升保安企业软实力和竞争力。组织开展了全省保安服务公司等级评定工作，首次评定一级公司12家、二级公司54家、三级公司124家，着力引导企业规范经营管理、做大做强。成功举办了保安职业技能竞赛，决出武装押运工种特等奖12名，由江苏省人社厅授予“江苏省技术能手”称号，享受市劳模待遇，保安员资质直接提升一级，在全省保安行业掀起技能培训热潮。
　　三抓平台搭建。编制了海外安保推介名录。突出基本情况、安保培训、安保服务、安保技术等，制定专门评价标准，首批遴选确定南京市保安服务总公司等10家单位为江苏省保安服务企业海外安保名录单位。召开了海外安保对接洽谈会。主动沟通衔接江苏省商务厅、江苏海企集团等单位，召开重点企业海外安保对接洽谈会，研商推进保安服务走向海外。举办了海外安保分论坛。依托连云港论坛，举办高峰论坛、签约仪式、专题展览等系列活动，交流行业领域最新理念技术，展现保安服务企业形象，展示海外项目安保成果，推广安防新技术新产品。吸引了全国各地公安机关保安监管和保安协会、重点企业前来观摩交流，取得了良好效果。联办了中国境外合作产业园区安保服务智库论坛。会同公安部现代警务改革研究所、江苏省公共安全研究院等单位，专题研讨深入推进保安服务海外安保策略方针，为省内保安服务企业走出去提供理论支持和平台支撑。
　　三、推进保安行业海外安保服务的关键环节
　　保安服务企业开展海外安保不能盲目仓促，要突出重点、把握关键，慎之又慎、精心筹备，研究国际政策，熟悉法律法规，了解宗教习俗，储备战略人才，才能立于不败之地。
　　在走出去模式上，要科学灵活。充分考虑自身企业的国际化程度，根据产业、区域及服务对象的不同选择科学恰当的方式进入目标国家。目前走出去企业大致分为四种形式：一是投资组建或并购控股、参股海外保安公司；二是借中资海外投资企业出海；三是凭公司业务专长出海；四是劳务输出和派驻海外安全官。淮安市保安服务总公司就是借助省电建一公司、三公司分别赴越南、巴基斯坦发展契机，顺势开展海外安保工作。徐州精诚特卫保安服务有限公司与北京都杰保安服务有限公司等7家保安企业于 2015年5月在香港注册成立中国海外保安集团公司，目前已在巴基斯坦、土耳其、柬埔寨、马来西亚、莫桑比克、泰国等6个国家实现分公司落地，并合法合规开展综合保安服务运营。江苏英杰保安服务有限公司柬埔寨项目已经落地，正在洽谈津巴布韦武装保安新项目。江苏天名保安服务有限公司以培训的形式赴尼泊尔开展海外安保工作，现又启动武装押运业务。
　　在专业化发展上，要储备人才。遵循正规化、专业化、职业化的发展方向，结合海外东道国实际，强化系统培训，培养懂保安服务管理、了解所在国法律法规、语言和当地宗教习俗、生活习惯的专业人才；结合国际安保体系标准，培养风险评估、安保咨询及安保培训等方面的专业人才；结合开设保安专业，定向培养高级管理、行业领军人才。
　　在国际化接轨上，要打造品牌。借鉴国际优秀保安企业发展经验，学习管理理念，参照国际标准，规范企业管理。既不能盲目采用“拿来主义”，照搬发达国家安保模式，也不能“照葫芦画瓢”，复制国内安保模式。要充分发扬“创业创新创优、争先领先率先”的行业精神，突破思维定势，打破传统藩篱，着力提升开拓国际安保市场的核心竞争力和国际化经营能力，走出一条有中国特色的国际安保之路。
　　（作者简介：秦军，江苏省保安协会会长）
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