扶贫视角下的林业环境净化功能补偿探讨

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　　摘要：为有效实现我国林业的可持续发展及维持我国生态系统的循环，我国提出林业生态功能补偿措施，现阶段，该措施的实施是有效实现上述2个目标的关键性措施。本文以陕西镇巴县为例，着重对扶贫视角下林业环境净化功能补偿进行研究，希望能够取得些许借鉴意义。
　　关键词：扶贫;林业;环境净化;生态补偿
　　生态功能的最大载体是林业，在我国工业化与城市化快速发展的进程中，在保证生态环境的同时，也相应的对环境造成一定破坏。虽然我国的城市化建设取得一定进展，但是一些林区的贫困生活依然没有得到有效改善，重视并关注贫困地区的生活情况，积极帮助这些地区走出贫困阴影，是有效实现我国经济全面协调发展、可持续发展的关键所在。
　　林业是具有多功能性的，所谓林业多功能性是指林业不仅要满足人们的生产生活需要，同时，还要满足人类可持续发展的需要，林业的多功能性有很多种分类方法，在国际上公认的方法主要有以下几种：（1）林业的生产功能：也是林业可以为社会提供相应的产品功能，比如木材、林果等。（2）调节功能：林业可以对基本生态进程进行调节，对生命支持系统进行调节，如气候、水源等。（3）休闲功能：林业可为人们提供娱乐及自然享受，同时，还能够提供文化与历史信息。
　　1政策建议
　　1.1需扩大生态效益补偿主体范围
　　当前，生态效益补偿主体太过单一化，其补偿资金主要来源于政府，难以从根本上解决林农的贫困问题，便无法积极调动林农营林护林的积极性，对生态系统的良性循环不利。对此，可以将林业环境净化工程的受益群体进行扩大，将区域内居民主体及企业纳入到补偿主体范围之内。在这方面，可以参考广东、四川等地的区域性政策，从企业之中征收一定数额的森林生态效益补偿费用，并将其用作水源涵养林的建设。从短期发展进行分析，应用此种方式，收益单位的收入会相应的减少，但是从长远角度进行分析，此种方式不仅能够有效保护生态系统，而且对受益单位也有利。
　　1.2细化补偿客体
　　补偿客体需要进行细化，补偿的客体便是林农。但是，如果要对所有林农的补偿都进行研究，其中的具体差别便会体现出来，便需要细化补偿客体，具体的细化措施如下：一是评价林业的环境净化功能，然后划分评估结果;二是充分调查林区内林农的贫困和营林造林的具体情况，并调查投入的资本。运用这2种指标，可以划分林农的贫困等级，然后结合林业环境净化功能和林农经、？齐隋况，对其进行差额补偿。
　　1.3拓展补偿资金来源
　　1.3.1拓展资金来源渠道。尝试将林业的环境净化功能加入到税收系统中，针对受益群体进行税务征收，将其定位生态水，可以参考安徽省制定的区域政策，在企业中征收生态税，将其用作补偿费用。
　　1.3.2尝试生态购买。对林业的环境净化功能进行评价，使其受益，然后应用货币的形式，将其价值表现出来，针对一些污染比较严重的企业，需要该企业出资进行购买。比如，在欧洲，企业可以通过买卖CO2排放量，增加信用配额，以此實现排放达标的目的，这便是一种生态购买。
　　1.3.3尝试社会捐助的形式。在地区内，可以设立林业环境净化功能补偿基金会，对社会各届的捐助进行有效管理，该基金会需要依据具体支配的资金，将资金投入到营林护林之中。除此之外，还可以将资金以特定的方式发放给林农，林农对该资金进行充分利用，将其投入到相关生产中或投资中，使其能够摆脱贫困。
　　1.3.4尝试借鉴体彩或福利彩票模式。发行与林业环境相关的彩票，比如，林业环境净化彩票。日本在2010年便已经开始限售发放首个大型彩票，绿色巨奖，该彩票发行的主要目的是为宣传绿化、宣传环保、宣传艺术、文化振兴，日本此举我国可进行借鉴，其优势有2点：一是可以使玩家体会到中奖的喜悦;二是能够增强民族的环境保护意识。
　　2结语
　　综上所述，在时代的发展之下，以木材利用为中心的传统林业已经无法适应我国的发展需求，可持续发展是当前我国发展的主要目标，也是现代林业发展的主要方向。协调与优化森林资源，将其直接与生产功能相结合，是当前森林生态功能补偿的主要措施。随着该措施的不断深入，其中各项举措的不断完善，不仅能够有效实现可持续性发展，而且我国的生态环境也会随之得到改善。
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