林木种苗行业管理中存在的问题与对策
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摘 要：现阶段，社会经济的发展和科学技术水平的提高，社会生态环境进一步恶化，环境保护已经成为当今时代的主题。林木种苗管理是促进林业工程建设，优化生态的环境的核心要素。要提高大理州的植物覆盖面积，首先需要提高植物成活率。林木种苗是现阶段我州植树造林的基础，是实现生态环境良好发展的前提，关系到我州林业的发展状况。本文通过对林木种苗行业中存在的问题进行分析，探讨了大理州林木种苗行业管理发展的对策。
关键词：林木种苗;行业管理;问题;对策
自21世纪以来，大理州相關企业的林业采伐逐渐由采伐天然的木材转化为人工木材，因此，苗木的质量是林木种苗行业中的关键因素，也是生态环境建设的关键因素。苗木的种苗技术是造林的基础，其质量的好坏能够影响企业造林工程的成败。现阶段，在我州苗木的培育过程中也出现诸多的问题，如何解决这些问题成为大理州和企业造林工程得以顺利开展的重要因素。
一、林木种苗发展过程中存在的问题
1.总体质量偏低。就大理州目前林木种苗的总体发展状况而言，良种供种率仅有20%。我州林木种苗的品种主要来源于群众在山中采集的无法保证质量的树种，与西方国家良种供种率的80%相比，大理州林木种苗的良种供种率差距显著。大理州林木良种基地中所具有良好遗传性状的品种占量较低，且具有良好品质的苗木主要是易生长的树种，不适合生态环境的可持续发展。现阶段，我州各地的树种品种和苗木的质量普遍偏低，对于我州的生态环境和企业的造林工程造成恶劣的影响。
2.未形成产业化。大理州现有的种苗基地还处于计划经济体制的约束和控制下，没有基本的市场意识，不具备市场竞争的能力，不适应当前国际国内经济的发展需求，因而缺乏基本的发展动力。现阶段，我国正处于经济全球化背景下，国际国内市场竞争激烈，国内政策发展也并不完善，因此对各省市林木种苗的行业管理缺乏相应的引导。
3.市场相对混乱。现阶段，大理州对于林木种苗的宏观政策并未形成相关的法律法规，因此社会服务化体系和意识并不健全。大理州相关企业对于林木种苗的质量监管和信息的管理引导还处于落后阶段，对当前市场中出现的育苗热现象缺乏有效的引导和管理。市场中的不法分子利用法律法规不健全的漏洞进行无证生产和经营，并对相关苗木品种进行随意命名和贩卖。采用以假替真，浮夸宣传等手段扰乱现有市场秩序，因而严重损害企业造林工程的总体质量和社会效益。
4.缺乏宏观管理。现阶段，大理州的林木种苗的管理机构均是国家的事业单位，同时，40%的林木种苗管理机构都采取自负盈亏和差额补贴的方式，因此需要进行经营实现创收，以弥补工作人员的费用和苗木培育费用。此外，林木种苗的管理事物繁琐，国家和社会对其缺乏相应的宏观管理制度，因而严重影响各省市对于正规的种苗执法以及种苗的技术监督和相关信息引导等工作，同时也严重影响大理州相关企业造林工程的进度和质量。
二、林木种苗行业管理的对策
1.落实相关政策。林木种苗技术是现阶段大理州相关企业造林的基础性和关键性因素，因此需要充分认识林木种苗的发展对于生态环境保护和林业工程的建设所具有的必要性，突出林业种苗建设的急迫性，增强企业关于林木种苗建设的重要性。大理州相关企业需要将林木种苗当做最基础和最关键的保障性因素，将科技发展林木作为关键环节和重要的战略措施，提高进行种苗建设的重要性。此外，大理州相关企业还需要为林木种苗建设完善相关的法律法规，并未种苗建设设立相关的建设基金。同时，还需要加强对林木种苗中优良品种的资源保护，在保护中进行推广实验，完善品种选育工作，并在林业工程的建设计划中包含种苗培育和基础设施的建设，促进林木种苗的健康发展，加快企业造林工程的进度。
2.提高种苗科技含量。现阶段，大理州的种苗培育技术以及品种的选育技术相对落后，无法采取科学合理的方式进行林木种苗的培育和建设管理。信息社会的发展，相关事业单位能够借助报纸、电视、微博、微信等传统媒体和新媒体等多种媒体发展形式进行相关技术人员的种苗培育和品种选育技术的培训，并不断提高林木种苗行业管理的能力和水平。针对现阶段我州种苗培育和品种选育技术相对落后的状况，国家和企业需要号召相关科研单位和院校针对种苗应用技术进行研究，以实现林木种苗技术等困境的突破。此外，根据相关国家规定绿化工程建设的实际需要，林木种苗的建设需要对优良的品种进行引进，并提高各良种品种的选育工作进度。相关科研单位和高等院校对于林木种苗生产、包装、经营等实用技术的分析研究，能够加强良种繁育的进程，提高我州林木种苗的建设和管理质量。
3.加强基地的建设。就当前大理州的企业林木种苗管理队伍的建设和质量管理而言，还需要加强种苗执法能力的建设，需要加强品种选育工作的管理，加强对优良品种的资源保护。同时，还需要针对种苗的实际情况，加强对良种的推广和试验，对良种的选育和培育工作进行技术化的管理。此外，还需要充分发挥事业单位进行公共服务的职能，发挥国有林木企业的带头作用，建设高效的林木种苗的管理制度。
4.创新发展机制。现阶段，大理州林木企业加快改革的步伐，努力摆脱计划经济的约束和控制，逐步向市场经济体制进行转变，主要表现为采取自主经营和自负盈亏的生产经营方式。大理州相关企业还大力推进管理体制、培育技术的创新形式，促进大理州林木种苗行业发展的新形势。此外，大理州的林木企业还敢于突破事业单位发展的困境和固有形式，实现林木的规模化经营，鼓励社会资本投资林木行业，激发个体参与林木种苗产业经营的积极性。同时，大理州相关企业还加强林木种苗产业管理和经营者职业能力和职业道德教育的培训，以确保林木种苗行业的健康稳定发展。
三、结语
国家相关政策和法律法规的建设和完善，能够促进各省市新的林木种苗建设和管理。就现阶段大理州林木种苗行业发展而言，林业工程的建设需要根据各地域具有差异性和独特性的地域特征进行品种的选育。只有在林业工程建设前对市场和区域特点进行仔细考察，把握林业发展的质量，明确林业发展的相关信息，就能够发挥生态优势，提高林业的产值。
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孔蓉（通讯作者）
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