浅谈广东省乡镇农产品质量安全监管存在的问题及对策
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摘 要：乡镇农产品的质量安全监管作为保障农产品的质量安全至关重要的一环，尤其要引起重视，但是伴随经济与农业生态环境的发展，广东乡镇农产品的质量安全存在不少的监管问题，本文通过简要分析现阶段广东各区域乡镇农产品的质量安全监管存在的问题，提出一些改善农产品质量安全监管的意见，希望可以为我省的乡镇农产品质量安全监管提供有效的借鉴。
关键词：乡镇农产品;质量安全;监管;问题分析;对策探讨
“民以食为天，食以安为先”，广东的农产品质量安全在很大程度上影响着粤港澳大湾区经济的发展，社会的稳定。众所周知，广东位于中国大陆最南端，气候温暖，雨量充沛，农产品丰富，供港澳地区的农产品源源不断。而近年来，广东一直牢牢把握四个最严，全力完善农产品质量安全监管体系，其中乡镇农产品的质量安全监管作为保障农产品的质量安全至关重要的一环，尤其要引起重视。乡镇农产品的质量安全监管要做到对农产品是否存在药物残留、重金属污染的问题加以监测，确保百姓舌尖上的安全。但是伴随广东经济的发展，农业生态环境受到一定的破坏，土地污染不断加剧，而区域经济发展不平衡，投入的监管成本不一致，这对广东乡镇农产品的质量安全造成了严重的威胁，因此，剖析现阶段广东各乡镇农产品的质量安全监管存在的问题，并最大程度从源头上找到解决乡镇农产品的质量安全的对策尤为重要。
一、關于广东乡镇农产品质量安全监管存在的问题分析
1.农产品质量安全监管体系尚未健全。现阶段，受区域经济发展不平衡影响，广东各乡镇农产品质量安全监管体系存在很大的漏洞。首先，珠三角地区大部分乡镇基本成立了农产品速测室，在日常工作中能完成基本的速测任务，但在粤东西北等欠发达的地区，县级农产品监管尚且难以开展日常工作，而乡镇农产品质量安全监管更是难上加难。很多乡镇农产品质量安全监管部门大多是挂牌成立，无专门开展速测的场所，无检测仪器设备。其次，一些乡镇的农产品质量安全检测部门没有专业的技术工作人员，导致无法正常承担农产品质量安全监测任务，导致一些乡镇将检测任务外包给第三方的社会实验室，这在短期内是缓解了任务的紧迫性，但是这第三方实验室是否具有资质，工作流程是否规范，有没有有效的监督机制，依然是问题多多。
2.没有足够的工作经费。目前，一些乡镇的农产品质量监管部门不但没有完善的基础设施，而且也没有足够的工作经费来开展正常工作，而每年购买速测卡纸，速测设备，仪器设备维护，抽样成本等都需要财政的保障，据了解，广东仍有很多乡镇难以做到专项专用，或者专项难以开展日常的监管工作。
3.乡镇农产品质量安全监管的工作人员专业素质还有待提高。目前，一些乡镇农产品的质量安全监管部门的工作人员亟须提高工作素质。首先，因为有些乡镇过于偏远，交通欠发达，所以一般乡镇的农产品监管人员基本都是由乡镇农业技术人员来兼任的，无专业的学历背景，且缺乏有关农产品质量检测与监管方面的系统的学习，日常监管遇到的问题也无法得到专业人员的指导。其次，由于乡镇监管人员没有固定的人员编制，或者编制较少，很多可能是临时合同人员，收入待遇较差，导致人员的流动性很大，新招的人员更是难以开展工作。
4.乡镇农产品质量安全监管工作难度系数大。现阶段，社会对农产品的质量安全要求越来越严格，农产品质量安全监管工作难度也不断加大，但一些乡镇由于没有技术支撑，导致农产品质量安全检测工作无法开展，监督执法工作无执法依据，监管难以开展。其次，乡镇农产品质量安全监管的宣传很不到位，农民对高毒禁用农药缺乏了解，导致有些菜农乱用药的情况时常发生，这更造成了乡镇农产品监管难上加难。
二、探讨加强乡镇农产品质量检测监管的对策
1.加强建设并完善农产品质量安全监管体系。首先，政府部门必须要加强对农产品质量安全监管的重视力度，重点建设好乡镇农产品质量安全速测室，并加大乡镇农产品质量安全监管的资金投入，加强完善乡镇农产品质量安全监管的基础设施，不断提高乡镇农产品质量检测监管的水平和标准。
其次，政府要重视对落后地区的农产品质量安全监管的科研力度，开展帮扶政策，政策鼓励技术强硬的科研机构与欠发达地区的速测实验室开展一对一交流帮扶，积极为乡镇等地争取到可以科研立项的机会和资金。
最后，政府部门应当在乡镇农产品质量安全监管部门中建设一套科学地、合理地、系统地、规范地的业务考核机制，在根源上加强对农产品质量安全监管的督查力度，保障乡镇农产品检测监管工作可以正常运行。
2.贯彻落实好乡镇农产品质量安全监管的工作经费。首先，对于一些乡镇地区的政府部门，尤其是县级政府的财政部门，除了要增加为乡镇农产品质量安全监管的专项拨款以外，还要把乡镇农产品质量监管的工作经费收纳进当地政府每年的财政部门预算当中。
其次，乡镇地区的政府部门必须加强重视，严格遵守农产品的质量安全属地管理原则，从根源上解决乡镇地区在农产品安全监管基础设施以及人员分配等问题，从各方面保证当地的农产品质量安全监管工作可以有序的展开。
3.加大对乡镇农产品质量安全监管人员的专业培训。提高农产品质量安全监管人员的专业素质，必须内外结合。一方面，在实验室内部要定期开展检测技术比武练兵活动，互相切磋，提高专业技术。一方面，多外派技术人员参加县级市级省级的培训，开拓视野，增强实验技巧。另外可以邀请仪器设备供应商定期进行技术指导，也可以参加网络学习，学习相关的实验室管理技巧与农产品监管方法。只有采取多元化的方式对相关的技术工作人员进行培训，才能不断加强乡镇农产品质量安全监管人员的技术，提高了农产品质量安全监管人员的管理以及实践的能力。
最后，要稳定乡镇农产品质量安全监管人员的流动性，固定编制，争取培养出一支高素质、高技术的监管队伍。
4.加大对乡镇农产品质量安全监管的考核力度。首先，必须要严格按照省市级部门统一建立的农产品质量安全监管考核制度执行，对未开展或不合格的农产品质量安全监管工作的乡镇要及时深入了解原因，同时严格执行食品问责机制，给各乡镇政府一定的考核压力，以确保乡镇农产品质量安全监管工作能以有效推进。
其次，要不断加强并促进各相关部门之间的科学协调发展，通过强强合作、联合执法，在严格的制度下保障我省农产品的质量安全，确保各乡镇农产品质量安全监管工作常规化，制度化。
三、结语
总而言之，如何加强对乡镇地区的农产品质量安全监管是当前非常重要的一项任务，这对我省建立完善的农产品质量安全监管体系，确保百姓舌尖上的安全有着重要的意义。只有政府部门加强重视，加强财政投入，提升农产品质量安全监管人员的素质，强化考核机制和问责机制，才能稳步提高我省的农产品质量安全。
参考文献：
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[2]刘金成. 浅谈农产品质量安全监管存在的问题及对策[J]. 农民致富之友，2018（13）：243.
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