关于建立水利工程管理运行新机制的思考
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摘要：水利工程建设投用后，工程的管理运行情况将直接影响工程的实际使用价值。水利工程管理运行的好，将工程的功能有效发挥出来，才能实现水利工程的应有价值;水利工程管理运行的不好，将直接导致水利工程资源的浪费，甚至是带来工程安全危机。目前，我国水利工程整体管理运行机制，在经过几十年来的不断发展，已较为完善，但随着国际环境的变化、社会环境的变化，以及自然环境的变化，水利工程管理运行机制也需要有新的更新和提高。
关键词：水利工程;管理运行;新机制;与时俱进
水利工程管理运行机制，主要可从工程使用运行机制、人员调配管理机制等方面进行分析。可以说，在水利工程管理运行过程中涉及的人和事，都是水利工程运行的一部分，都需要通过制度来加强对人和对事的管理。
一、水利工程管理的基本内容
（一）水利工程管理的概念。水利工程管理主要是针对水利工程建成后，在工程运行、使用、维护等过程中所进行的科学管理。管理时，首先要对工程的整体运转进行管理，通过专业的、系统的、规范的操作和使用流程，确保工程的合理使用;其次要对工程的人员进行管理，要明确工程各个岗位的工作责任和工作目标，严格按照岗位要求履行岗位职责;最后要对工程的实体进行维护管理，即及时修补工程在使用时所发生的实体破损，确保工程使用和工程安全。
（二）水利工程管理的目的。水利工程管理的主要目的是提高工程的使用效率，充分发挥水利工程的应有价值。如大型水库工程，主要是通过管理，合理调度和供给水资源，在保证水资源总体稳定的前提下，最大限度地满足生活用水、工业用水、生态用水等需求。又如防洪堤坝工程，主要是通过管理，确保堤坝的完整与安全，及时通过防洪闸的起降使用，进行水量的调节，保证区域范围内的防洪安全。
（三）水利工程管理的意义。水利工程管理的意义，主要是通过管理，提高工程的整体运行稳定性，提高水利主管部门的总体工作质量。我国水利工程的实际使用权或许在一些集体或国企中，但管理权主要集中在各级水利行政主管部门。因此，针对我国实际情况来看，提高水利工程管理，就是提高主管行政部门的工作效率，最终提高区域范围内所有水利工程的整体效率和相互联系，形成水利大管理、大循环系统。
二、水利工程管理运行机制存在的主要不足
（一）水利工程管理运行机制不够细致。目前，我国大部分水利工程运行管理机制主要是按工程类型进行制定，即水库工程是一套机制、防洪工程是一套机制、饮水工程是一套机制，具体到各工程时，除个别大型水利工程外，大部分工程缺少独自的管理机制。在工程总体运行上虽看不出太大差别，但当遇到具体事、具体环境时，则容易在细节上出差错。
（二）水利工程管理运行机制更新较慢。我国水利工程管理运行机制，基本是从工程投用之处便建立，一直沿用几年、十几年，甚至是几十年，在机制更新和完善上明显不足。管理运行机制更新慢，一方面严重影响工程运行速度，无法根据时代要求，对工程管理和工程运行做出准确定位，另一方面严重影响工程管理质量，尤其是随着信息化智能化被广泛应用于水利工程后，对于工程管理运行机制的要求发生了极大变化，亟需更新。
（三）水利工程管理运行经费相对不足。水利工程管理运行经费不足始终是工程管理的缺口所在。一方面，我国水利工程项目较多，都是与民生息息相关的重点工程，在项目建设时就投入了大量资金，但在日常管理中，却普遍存在资金少、资金源不稳定问题，导致很多工程建后难以发挥实际作用。另一方面，我国水利工程管理运行方面，缺少对社会资金的有效吸纳，导致资金主要依靠政府支持，给政府带来很大压力，而又无法从根本上解决资金问题。
三、水利工程管理运行新机制建立的关键点
（一）建立健全水利工程管理运行新机制。随着经济社会的不断发展和技术水平的不断提高，新时代新技术逐渐走入了水利工程管理运行之中，大量信息化智能化技术被不断应用并逐渐扩大。因此，建立健全当下的水利工程管理运行机制，就必须结合新时代的特征特点，将信息化技术的管理运用融入到工程日常管理中去，融入到管理制度中去，规范相关技术的使用流程和管理方式。
（二）深入细化管理运行机制的具体内容。每项水利工程都有与其他工程不同之处，可能是工程建设内容不同、工程实际作用不同、工程人员情况不同、工程地理环境不同等等。因此，对于水利工程，要根据自身实际情况，制定和细化工程管理运行内容，在坚持区域内工程相互联系、彼此呼应、协同发展时，也要保持自身的独立运行，和而不同。
（三）着力加大工程管理运行维护经费保障。经费保障是水利工程管理运行稳定的核心因素，无论是从工程本身而言，还是从工作者的需求而言，资金都是不可缺少的部分。在考虑到政府资金有限的情况下，应根据工程性质，合理界定能否吸纳社会资金加入管理，建立起水利工程社会投资机制，充实经费支持。
水利工程管理运行机制，是工程运行和价值实现的重要基础，随着新时代的到来，管理运行新机制已刻不容缓，要加快建立，要细化具化，如此才能保证水利工程与时俱进，为人们生活提供更强大的保障。
参考文献：
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[3] 果杰.浅谈水利工程管理运行机制的建立与完善[J].河南科技，2014（7）：246.
作者简介：
刘北 汉族 1982年12月12日 职称工程师
（作者单位：大庆市供排水管理中心）
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