环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议

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　　摘 要：新时期，环境保护工作中，加大环评工作力度显得尤为重要。环保新形势中，很多工作无法有效开展，政府部门间制约体制缺乏有效性，有法不依的现象依然存在。基于此，本文主要论述了环保新形势下，环评工作面对的挑战与建议等相关知识。
　　关键词：环境影响评价;挑战;建议
　　随着时代的进步，居民生活水平日益提高，更加重视环境质量。为了对生态环境进行更好的保护，推动社会经济稳定发展，相关部门人员做好环评工作显得尤为重要。近年来，我国环保部门深入推进改革，在此过程中不断减少并下放环评审批事项，采取有效措施提高审批效率。
　　1 环保新形势下，环评工作面临的挑战
　　1.1 收费与资质管理方面
　　当前，我国环评工作被列为一种市场化行为，为了顺利办理环保手续，有的企业无形中削减环评工作环保价值与制约性作用，因而利益熏陶下，企业环评影响工作判断不准确，获得的评价结果也不够真实，直接影响到社会经济发展。另外，环评工作市场化收费机制的发展，也是造成行业恶性竞争的重要因素。实际工作中，很多企业没有严格依照规定价格收取环评工作费用，甚至降低收费价格，此种情况下使得相关企业被迫削减开支，降低检测成本，环评工作整体质量难以提高。与此同时，环评自主管理中，依然存在很多问题，从业人员综合素养低、专业技术能力差、工作缺乏积极性以及管理不严等问题，严重影响到当前环评工作整体质量。
　　1.2 不切实际的环评工作现象
　　受各种因素影响，环评企业无法顺利进行环评工作，例如针对某企业污水排放现象，因其不属于污水管网范围，但企业要严格依照污水排放标准排放污水，这就加大了企业环评工作难度，使得相关企业无法顺利进行环评工作，不得不以得过且过的态度开展环评工作。
　　1.3 存在大量“三无”企业
　　环评工作中，我国明确制定了相关法律规范，严禁出租、出售或供他人使用环评工作资质证书。但事实上，资质证书出租问题却屡禁不止，发展日益严峻。相关调查显示，很多地区环评机构，只有少部分机构拥有正规资质，而无技术、场所及人员的三无机构却比较多，这种不规范的环评机构，严重影响到行业市场秩序，不利于环评工作整体质量的提高。
　　1.4 公众缺乏参与积极性
　　环评工作中，应秉承广泛参与理念，因而公众的积极参与与配合，直接决定了能否順利开展环评工作。但实际工作中，对于环评工作公众参与性比较低。主要表现为，公众对于环评工作与自身生活间的关系认识不正确，不愿主动配合环评工作。另外，部分环评机构或企业对于环评工作内容与知识宣传不到位，环评工作缺乏公众监督。
　　1.5 环评缺乏时效性
　　环评缺乏时效性，是环评工作的重要影响因素，主要表现为项目完成建设后，实施环评工作。项目建设中，为了减小对环境造成的不良影响，应在大型项目建设初期，就同步开展环评工作。但事实上，环评工作中，重要标准是服务费收取时间，如果环评结构缺乏资金保障，就会削弱从业人员工作积极性，造成环评滞后问题，使得环评工作自身作用得不到充分发挥。
　　2 新形势下，环评工作建议
　　2.1 对环评机构加强监管
　　目前，在环评工作中，我国环评技术存在的问题比较多，急需学习西方国家先进经验，并结合我国实际国情，有效开展环评影响工作。另外，根据地区自然环境，合理规划项目。严格惩处工作质量不达标的企业，对不合格与质量差的单位进行淘汰;建立完善的规范化诚信体系，为相关企业给予一定的政策优惠，或限制惩罚措施，加大执法力度。
　　2.2 建立完善的社会公众参与机制
　　环保新形势下，环境预防与保护工作中，社会力量是至关重要的，因而建立完善的社会参与体系是十分必要的，为有效开展环评工作提供保障。社会范围内，加大宣传力度，增强环保意识，正确认识其与自身利益间的关系，保护环境旨在提升生活品质，以此增强公众参与环评工作的积极性。另外，相关部门还要重视公众提出的环保问题，综合分析并采取有效的应对方案。
　　2.3 对公众参与制度进行完善
　　（1）环保行政部门要认真分析与了解公众提出的相关建议，制定行之有效的解决方案。及时处理合理意见，结合地区实际情况采取有效措施，确保公众采纳及制度充分发挥其作用。（2）对环评工作加强宣传与管理，提高公众重视环评工作的意识，从而积极参与环评工作。（3）受公众法治理念、道德水平及自身综合素养等因素影响，只有不断努力，才能增强公众参与意识。所以，环保部门要采用不同手段加强宣传环评知识，对于环保工作的重要性，公众潜移默化中形成正确认识，明白自身权益，提高环评工作参与意识，从而在环评工作能够积极参与与配合。
　　2.4 加强培养环保专业人才
　　环保新形势下，环评工作中，专业人才明显不足，因而国家与政府部门要加强培养环评专业人才。环评工作中，增强从业人员的工作责任心，制定合理的待遇政策，以此吸引更多的人才参与环评工作。对于发达国家环评经验，积极学习并借鉴，理论和实际结合基础上，根据我国实际国情，因地制宜地开展环评工作。此外，加强环保与政府部门间的合作交流，从根本上提升环评从业人员工作潜能。
　　3 结语
　　综上所述，自国家实施环评制度以来，为环境问题的科学预见与环境污染预防创造了便利条件。社会经济发展进程中，深入推进环评制度改革，同时随着科技水平的提高，环评行业要严格依照系统、科学、市场、信息及法治化等要求，规范并完善环评制度，为地区环境质量改善提供推动力，从根本上实现低碳、绿色环保与可持续的发展目标。
　　参考文献：
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