体育公共服务的运行机制研究
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摘 要：当前我国正处社会快速发展的变革时期，社会对于体育公共服务的要求越来高，本文通过对我国社会体育公共服务的运行机制进行研究来进一步分析我国社会对于体育公共服务的需求，同时在研究中指明我国体育文化产业的不足，借以分析我国体育公共服务的发展方向，并为公共体育服务的发展提出建议。
关键词：体育公共服务 运行机制 研究分析
中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2019）06（c）-0189-02
1 体育公共服务机制的概念
1.1 体育公共服务的概念
体育公共服务是社会公共服务的重要组成部分，在社会中属于为全体社会公众提供体育服务均等化的重要举措。社会公共服务是通过国家权力干预或公共资源来满足社会发展的社会服务[1]。社会发展领域包括教育，科普，医疗，社会保障和环境保护等领域。社会公共服务满足社会成员的基本生存需求，生活和社会需求的发展，如公共教育，公共卫生，公益事业等。体育公共服务是满足公民的体育文化需求，为社會成员提供机会均等的服务，保障每一位成员的合法权益。
1.2 体育公共服务运行机制
体育公共服务的运行体制是体育公共运行体系中各构成要素相互联系和制约的动态机制。一般而言在这个动态的运行机制当中，各要素的组成程序不同，这个机制所呈现的效果也就不同。体育公关服务作为满足公众文化需要的重要组成部分，在一定程度上取决于社会公众对于体育服务的需求程度，这个程度呈现出因地域和文化的不同所需要的程度不同的表现形式。
对于我国来说，地域性发展差异较大，东部沿海地区体育公共服务的需求较大，加之经济较为发达，政府可以更加从容的加大体育公共服务的投入，建立起了较为完善的运行机制，并且随着时间的发展这个机制的构建可以更加完善。但是我们不能忽视的一点是，较为落后的地区，虽然具有文化的差异，但是对体育公共服务的需求同样很高，同时在这些地区的运行机制的构建也呈现出加快发展的趋势。
2 关于体育公共服务运行机制的研究
2.1 本文体育公共服务运行机制的研究目的
本文主要进行了关于我国体育公共服务的现状的研究，对存在的问题的讨论以及对于我国如何构建有效的体育公共服务运行机制进行研究。首先确立体育公共服务内涵，其次确立体育公共服务目标的发展、体育公共服务机制的建设和发展方向，使体育公共服务更好地满足群众的需要。
2.2 对于体育公共服务运行机制的研究方法
基于事实价值判断，理论结构和经验对于研究体育公共服务问题而言非常重要。因此，该主题主要使用理论研究的方法来阐述构建体育公共服务运行体制的研究。
在研究的早期，首先研究了与体育公共服务相关的主要理论，包括公共产品理论，公共选择理论，服务经济理论和制度变迁理论，为该学科的研究提供了理论框架。其次，参考了体育公共服务政策文献。第三，了解体育公共服务发展的基本线索和政府对这一领域的关注。
3 分析与讨论
3.1 体育公共服务的含义
体育公共服务是为社会提供的体育设施建设、体育设施管理、体育法律法规的应用以及体育文化发展支持等一系列体育发展服务的总称，也是为了丰富社会文化，为体育活动的有序进行提供保障。
3.2 体育公共服务的内容
基于共同的理解，并从公共管理的角度出发，政府通常在一般体育公共服务中可以包括以下五种类型：健身设施、卫生服务机构、体质监测、健身指导、信息咨询。
3.3 体育公共服务的发展目标
满足社会成员基本的体育需求，提供可以覆盖全社会的体育公共服务，以提高整个社会居民的体育素养。创造发展体育公共商品和服务的环境和条件。
（1）近期目标：着眼于近期区域体育公共服务建设和发展，以经济开发区建设模式为主，将重点发展与普遍建设相结合。
（2）中期目标：努力缩小体育公共服务在城乡之间的差距，加大乡村等相对落后地区的投入，实现共同发展，保证所有社会成员的合法权益。
（3）远期目标：实现体育公共服务享受的均等，主要表现为地区之间，城乡之间的体育公共服务可以为每一个社会成员所享受，并持续发展[2]。
3.4 体育公共服务理论分析
3.4.1 体育公共服务的社会定位
在我国，由于我国独特的文化背景，政府主导社会体育公共服务的发展，同时由于体育公共服务的公益性，决定政府在体育公共服务和建设中必须作为管理者的角色，这恰恰符合了我国社会主义的要求[3]。
3.4.2 体育公共服务的管理模式
体育公共服务体系的管理模式与一个地区的社会经济、文化历史和社会传统有很大的关系。当前发展的背景条件下的体育公共服务，必须首先确定政府在体育公共服务中的地位，再去认定政府可以提供的服务类型和政府的管理范围，这就说明政府并不是完全的管理者，在一些领域，政府可以放权社会组织进行管理，社会组织和个人都可以成为社会体育公共服务的提供者。
3.4.3 社会体育公共服务运行机制的问题
体育公共服务运行机制主要各要素的组成程序不同，这个机制所呈现的效果也就不同。这个运行机制的主要建设目的，就是实现各个组成要素之间的动态平衡，使这个机制中的各个要素可以有效的为社会提供完善的社会体育公共服务，这是建立这个机制的主要目的，这个机制是否能稳定的提供体育公共服务需要考虑以下因素：第一，这个运行体制管理的地域范围与政府层面的关系。第二，动态体制服务效益范围与政府管理服务的关系。第三，动态体制运行成本与政府支持的关系。在制定本地区建立什么样的动态运行机制和如何建立适合本地区发展的体育公共服务运行机制时，要坚持因地制宜的原则。
4 研究建议
4.1 促进体育社会组织服务能力的提高
加强体育社会组织的建立、构建动态平衡的社会体育服务体系。为了深化改革社区为抓手，增加对社会组织进行体育活动组织的支持，规范体育社会组织和管理。
4.2 提高组织体育赛事的水平和能力
坚持举行大型竞赛和组织小型活动相结合，经常组织社区层面的小型多样的健身活动，不断提高全民的体育文化素养。转变组织体育文化活动的工作理念，创新活动的举办形式，扩大体育文化的影响，提高体育公共服务的效率。
4.3 推动体育公共服务城乡一体化发展
城市和农村的体育公共服务要进行合理配置，着重提高农村体育设施建设的整体水平。全面拓展乡镇综合文化站的体育服务功能，充分发挥农村体育文化活动室的地位和作用。
4.4 切实完善制度保障机制
政府需要科学地制定公共体育服务体系建设总体规划，建立健全的设施和体系，并建立监督评估体系，不断提高公共体育服务体制和标准化水平。
5 结语
本文通过对体育公共服务体系的研究，着重分析了我国体育公共服务运行机制的不足并提出改善建议。希望在现有研究的基础上，从另一角度分析找出我国体育公共服务运行机制的不足，为我国体育公共服务体系运行机制的发展做出贡献，希望我国体育公共运行机制会随着社会进步有长足的发展。
参考文献
[1] 张小林，白晋湘.我国农村体育公共产品最优供给研究——基于西方公共产品相关理论模式分析与启示[J].天津体育学院学报，2009，24（5）：431-434.
[2] 王秀霞.中国基本公共服务均等化研究——兼以济南为例[D].济南：山东大学，2009.
[3] 肖林鹏，李宗浩，杨晓晨.我国公共体育服务体系概念开发及其结构探讨[J].天津体育学院学报，2007，22（6）：472-475.
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