改革开放40年来广州文化产业发展历程探析
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摘 要：广州文化产业已经成为新的经济增长点和支柱产业之一，在经济转型和产业结构优化升级中充分发挥了战略带动和牵引的作用。文章分析了广州改革开放40年来广州文化产业发展经历的萌芽、起步、加速发展阶段，探索了广州文化产业发展的规律。
关键词：文化产业;发展;城市文化
中图分类号：G114
文章编号：2095-624X（2019）12-0032-02
改革开放40年来，伴随着思想解放和经济腾飞，广州文化产业异军突起、迅猛发展，成为文化建设中的一道亮丽的风景线。广州文化产业的发展有三个阶段。
一、萌芽阶段（1978—1997年）
在改革开放春风的吹拂下，1979年广州市第一家营业性质的音乐茶座东方宾馆诞生。歌舞娱乐业悄然兴起，文化市场呈现雏形。1993年11月，文化部提出“发展文化产业”的命题，文化产业建设渐渐引起社会和理论界的关注，文化系统已由“以文补文”“以文养文”逐步转入产业发展的轨道。
二、起步阶段（1998—2005年）
根据文化建设的需要，1998年文化部进行了机构改革，在机关编制和人员大幅缩减的情况下，建立了文化产业司。这一重大举措，在社会上引起了强烈的反响，标志着中国文化产业由民间自发发展阶段进入了政府推动的新时期。
1998年，广州市的文化体制改革工作已经迈出了坚实的一步，大型文化企业开始出现，新的文化企业管理方式逐步深入人心，吸引着文化企业竞相效仿学习。从全国来看，在文化创意方面，广州市的先发优势一直相当明显。为促进文化产业的长远发展，广州市逐步着手进行各种规划。
1998年12月，广州市在宣传工作会议上，提出要建立与社会主义市场经济相适应的宣传文化事业管理体制和经营机制，建立统一、开放、有序的社会主义文化市场体系，要确保政府对文化事业的必要投入，形成政府投入、自我积累与和市场配置相结合的文化投资新机制。2001年8月，广州市第六次文化发展战略研讨会提出将广州建成华南地区的文化中心和国际文化交流中心，提升广州市的文化品位，广州市政府加大文化产业的投入力度，争取至2005年，广州市文化产业的总收入翻两番，从2000年的150亿增加到600亿元。2001年8月，广州还隆重举办了发展软件产业大会，热烈庆祝天河软件园作为广东省唯一入选国家级十大软件产业基地的软件产业园区。这一事件被视为广州软件产业和信息化建设领域具有里程碑意义的一次盛会，标志着广州市软件产业和高新技术产业发展进入一个新的阶段。2002年广东省委、省政府在九届二次全会上提出要大力加强文化软实力建设，将广东省打造成为文化强省。广州市积极响应，广东省也提出了文化强市的发展计划。
文化创意产业属于新兴产业，在实际工作中只能采取边探索边总结的发展方式，产业规划基本以宏观为主。具体内容可以通过《广州市文化建设规划纲要（2004—2010年）》《广州市国民经济和社会发展十一五规划纲要》《广东省文化产业发展十一五规划》及《广州新闻出版广播电视业2003—2010年发展规划》等体现出来。
广州出台的这些文件，从广州的区位优势、历史文化资源状况、产业布局特点出发，对文化产业发展的指导思想、发展目标、发展战略、重点行业空间布局以及产业链构成，做出了明确的规划。核心内容包括四个方面。第一，文化创意产业的发展目标为提高文化产业对国民经济增长的贡献率，逐步培养其成为新的经济增长点和支柱产业。第二，文化创意产业发展战略确定了创新引领、集群发展、品牌提升、城乡协同、区域联动以及与国际接轨的外向型六大发展战略。第三，重点发展的产业门类有报刊、广播影视、出版发行、音像、演出娱乐、工艺美术、文化旅游、会展、网游动漫、创意设计、广告、信息服务、教育、体育等，这些行业被列为发展重点。通过推动信息技术与文化产业融合，改造传统文化创作、生产和传播方式，延伸文化产业链，形成主导产业突出、相关产业联动发展的现代文化产业体系。第四，文化创意产业规划空间布局方面。文化創意产业明确规定发挥区域比较优势，依据中心城区、副中心区、中心镇、乡村的圈层梯级式发展，着力建设中心区文化产业集聚区，培育新城区文化产业增长极，最终形成“一核集聚、三轴拓展、五城辐射、多点支撑”的产业发展格局。
2003年2月28日，广州市人民政府发布《关于加快广州文化事业发展若干政策的意见》，提出了一系列实质性的举措。这一文件的推出，可以看作是广州大力推进文化产业的破冰之旅。2005年，广州市委、市政府提出要加大力度发展创意及数字产业内容，将广州打造成为“创意之城”。广州作为广东省的省会和华南的最大城市，具有凭借其深厚的岭南文化底蕴、便利的交通设施、国际化都市香港等优势，亟须大力发展文化创意产业，使该产业逐步成为广州市的重要战略产业。广州文化创意龙头产业——动漫网游产业的总产值已达18亿元。拥有动漫制作许可证的民营企业达13家。
三、加速发展阶段（2006年至今）
2007年党的十七大从中国特色社会主义建设总体布局出发，把大力发展文化产业作为推动文化产业大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的战略选择之一，并将“文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富”列入全面建设小康社会的奋斗目标，进一步提升了文化产业的战略地位。
2006年，被称为“中国文化创意产业元年”。由于2006年9月《国家“十一五”时期文化产业发展规划纲要》正式发布，纲要中“文化创意产业”这一新兴产业概念第一次以国家纲领性文件的形式获得认可。2006年，广州市政府出台了《广州市国民经济和社会发展十一五规划纲要》。纲要提出要“大力发展创意及数字内容产业”，广州市委、市政府领导提出要像抓汽车产业一样予以优先重视。
在广州市委、市政府的积极推动下，自2006年起，广州文化创意产业获得了较为迅速的发展。全市初步建立起的以动漫画制作、手机游戏设计、软件开发与服务、网络音乐创意创作、时尚设计、数字电视增值业等为主导的文化创意产业体系。2006年，广州市政府在制订《广州市现代服务业发展“十一五”规划》中提出，在“十一五”期间，广州要实现全市网游动漫产业年均45%的增长，2010年产值约达到70亿元，培养约10家年销售收入超亿元的网游动漫骨干企业。在软件方面，广州市也予以大力支持。广州市政府制定《广州市人民政府关于加快软件与动漫产业发展的意见》和《广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定》，确定从2007年起五年内，安排1.5亿元资金设立广州市软件和动漫产业发展资金的振兴软件业宏大计划，努力把软件业培育成广州新的支柱产业。广州市政府有关部门还推出一些鼓励原创的政策，如设立原创基金，重奖原创优秀作品等。
根据《中国广州文化创意产业发展报告2010》的数据显示，2009年底，广州共有文化产业法人单位1.88万个，从业人员48.11万人，全年实现营业收入2080.43亿元。文化产业实现增加值为719.35亿元，同比增长20.8%，文化产业增加值占地区总产值的比重仅次于北京，位居全国大城市第二位。2010年广州市人均GDP产值已经达到了11695万美元，第三产业增加值占GDP比例已经超过了60%，这一格局为文化创意产业的发展提供良好的基础。2010年广州市文化产业从业人员总数为48.68万人，约占全市各产业就业人总人数的6.2%;2010年广州市拥有文化产业法人单位19743个，约占全省文化产业法人单位总数的22%。
2011至2015年是“十二五”规划发展的五年。2011年8月，广州市政府主持召开广州市战略性主导产业发展专家座谈会，确定了包括“文化产业”在内的15类重点发展产业。同时广州市研究和制定了《广州市文化产业发展规划》。力争2015年打造二十到三十个较有影响力的文化产业示范园区。2011年10月，为扩大广州文化创意产业的影响力，中国广州文化创意博览会在广州开幕。这次创意文化专题展览提供了一个集文化创意理念、作品、技术、开发和应用等产业链环节于一体的品牌展平台。
根据广州市社科院产业所的统计，2013年，广州市实现文化产业增加值720.01亿元，占GDP的比重为4.67%的文化产业保持良好的发展态势。2014年，广州文化产业实现增加值849.34亿元，占GDP比例达到5.08%，首次迈入广州市支柱性产业。初步预计，2015年，全市文化产业增加值规模进一步扩大到933亿元，占GDP比重提升到5.15%，文化产业的整体实力和市场竞争力日益提高。2016年，广州文化产业实现增加值1043亿元，占GDP比重达5.28%，已经成为广州的支柱性产业。
参考文献：
[1]王晓玲.中国广州文化创意产业发展报告（2010）[M].北京：社会科学文献出版社，2011.
[2]邢照华.广州文化创意产业[M].北京：光明日报出版社，2016.
作者简介：闻瑞东（1971—），男，吉林长春人，副教授，硕士，研究方向：城市文化、文化产业。
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