内部控制视角下高校经济合同管理探讨
来源:用户上传
作者:
摘 要：高校的经济合同管理是其进行精细化管理的基础，对高校经济合同管理进行严格管理不仅可以维护其合法权益，还可以对高校进行风险规避。本文首先对高校经济合同管理进行了概述，之后分析了高校经济合同管理现存的问题，最后提出内部控制视角下加强高校经济合同管理的对策。
关键词：经济合同;合同管理;高校;内部控制;对策
近年来，随着我国教育事业迅速发展以及国家对教育事业的不断深入改革，高校在科学研究、教育教学以及社会服务等方面存在巨大价值，各地高校与社会经济活动联系日渐紧密，同时，高校参与经济活动可以有效促进教育事业的发展。在此过程中经济合同发挥着重要作用，通过加强内部控制强化高校经济合同管理，不仅可以维护高校的合法权益，还可以保障高校的经济利益。此外，高校经济合同管理作为内部控制的重要组成部分，如果管理机制不完善，极易发生各种法律纠纷，给高校带来经济损失，甚至影响高校的持续发展。因此，高校应从内部控制角度，科学分析当前高校经济合同管理存在的问题，并提出有针对性的解决措施，从而提高高校经济合同管理水平，进而促进我国高校的稳定发展。
一、高校经济合同管理概述
高校经济合同管理是指按照国家的法律法规，对合同关系进行协调、控制，从而对合同当事人双方的合法权益进行保护。对于出现合同纠纷进行合理解决，对于出现的合同违约行为进行制裁，从而促进合同签订的事项可以顺利进行。高校经济合同管理主体是指高校内部负责合同管理的职能部门，高校经济合同管理客体是指其所发生作用的对象。
此外，高校不仅从事科研教育，还承担社会服务等职能，相关的经济合同涉及部门多、种类多。因此，高校经济合同的内容不仅要注重教育发展规划目标，还要注重科研、教学以及服务社会等职能，从而保障高校的社会效益和经济利益。同时，高校经济合同不仅应具备合法性、规范性，还应遵守学校各项规章制度以及总体规划。
二、高校经济合同管理现存的问题
1.权责不够清晰
部分高校没有形成科学合理的经济合同管理组织架构，经济合同管理主体比较复杂、不明确，权责不够清晰，存在多头管理的现象。这就导致无法对经济合同内容进行全面汇总和掌握，甚至出现坐收坐支的现象，影响工作效率。同时，部分高校对于同一类型的合同存在归口管理部门分工不明确的问题，造成经济合同管理权限重叠，无法对经济合同进行规范管理。
此外，高校制定完善的经济合同管理考核奖惩机制有利于促进高校规范各项管理工作，但部分高校没有制定严格的责任追究和问责制度，存在重奖轻罚的现象，导致高校教职人员缺乏对经济合同进行积极和主动管理，不利于高校有效进行内部控制。另一方面，部分高校没有对经济合同管理内容进行细化，也没有形成有效的岗位牵制。同时，部分高校对于经济合同执行情况也没有进行跟踪监督，无法对经济合同执行时发生的问题进行及时反馈和解决。
2.流程管理不明晰
部分高校没有形成科学合理的经济合同管理流程，要么过于简单，要么过于复杂。部分高校的经济合同管理中缺乏必要的审批环节，没有形成严格规范的审批授权管理，其经济合同申请、审核、执行以及监督等各个环节无法形成科学有效的监督检查机制。部分高校对经济合同的签订以及执行缺乏统一的管理，导致经济合同管理混乱，高校管理者无法对经济合同进行宏观掌握。此外，部分高校经济合同签订执行的各个环节缺乏协调和系统管理，造成各部门沟通不畅，无法形成有效的相互制约。这就导致部分高校面临经济风险以及法律纠纷，影响工作效率，甚至造成经济损失。
3.内控制度不规范
一方面，部分高校缺乏规范的经济合同内控制度，在签订经济合同时没有明确合同条件和范围，导致高校面临经济损失。同时，部分高校对合同对方没有进行严格的资格审查，有些签订合同的对象不具有相应资质，也没有对合同对方的资信变化情况进行及时关注，造成合同无效或引发潜在风险。
另一方面，部分高校没有形成完善的合同履行监督机制，容易导致经济纠纷，给高校带来经济损失。同时，部分高校没有形成严格的合同履行程序，存在随意变更合同内容的现象，对于合同变更也没有形成书面形式加以确认。部分高校经济合同签订没有形成完善的授权审批机制，导致经济合同管理流程缺乏合理性。
4.合同预算控制工作落实不到位
部分高校没有对经济合同预算编制给予足够重视，导致预算编制不科学，缺乏强有力的预算执行。同时，部分高校在签订采购合同时，没有对采购项目進行科学调研，导致预算编制与实际情况出现偏差。此外，部分高校没有对经济合同预算编制进行细化，缺乏有力的监管，导致预算执行没有严格按照相关规定的程序进行，无法达到规定目标。
三、内部控制问题对高校经济合同管理造成的危害
首先，高校内控制度不完善会导致高校各个部门以及管理人员无法制定有效的合同执行方案，甚至出现严重的越权行为，不利于经济合同管理工作顺利开展。
其次，如果高校内部控制体系不完善会造成其无法准确预算经济合同结果，造成高校的资金和资源闲置或浪费。
最后，部分高校由于内控制度不完善，同时缺乏较高素养的经济合同管理人员，导致其职责与义务不明确，职责不清晰，影响经济合同管理的效果。
四、内部控制视角下加强高校经济合同管理的对策
1.规范合同管理流程
高校应对经济合同管理流程进行合理设置，对经济合同内容涉及的各业务环节所对应的各职能部门进行明确，并明确各职能部门的职责。同时，高校应准确掌握经济合同管理要求，对经济合同发起部门的策划、调研以及制定工作进行明确，并对其可行性进行科学分析。此外，当合同通过审核后，合同发起部门应按照相关规定严格执行。
经济合同管理涉及部门多，工作量大，同时也是动态的全过程管理。因此，高校应建立科学的管理体系，设置专门的经济合同管理部门，并配备专职人员，从而对经济合同的各个环节进行实时监督，加大对重大经济项目的监督力度，对经济合同的支付金额进行严格审查，避免出现资金支出风险。 2.完善合同管理内部控制制度
高校应完善经济合同管理体系，促进其经济活动的科学化和规范化。同时，高校应根据相关的法律法规以及实际情况构建经济合同管理办法，制定经济合同各个环节管理的细则，并在高校内部实行不相容岗位分离制度，使高校内部各职能部门之间形成相互牵制。此外，高校还应建立合同管理办法配套制度，确保经济合同各环节执行都有据可依，并严格落实执行制定的各项制度，落实并实施岗位责任，提高制度执行力。
3.加强预算控制
高校应加强经济合同预算管理，在前期进行科学调研，并根据自身实际情况科学编制预算，确保预算编制的科学性和合理性，从而对经济合同执行情况实行精细化管理。同时，高校在执行经济合同时应保障预算的严肃性，如果对经济合同内容进行变更需要调整预算，应按照制定好的申报程序和审批权限进行。
此外，高校还应强化经济合同预算结余管理，如果合同项目在当年完成，应收回合同预算余额。如果合同项目需要跨年度，应按照规定进行年度间结转。另一方面，高校的财务部门应定期向审计部门提供经济合同预算执行情况报告，并由审计部门进行分析评估。
4.加强人才队伍建设
高校应培养经济合同管理人才，加强经济合同管理人才队伍建设。高校不仅要做好人才引进工作，还要加强高校内部人才的培训和挖掘，在内部构建完善的人才培训机制，定期对相关业务人员进行培训，提升培训人员对经济合同内容、规范的认识能力，提高业务人员的创新能力以及职业素养，从而提高高校经济合同管理水平。
5.加强经济合同信息化管理
高校应将经济合同管理纳入信息化管理，并建立统一的信息共享平台，确保高效内部各职能部门可以实现信息共享。同时，高校应对经济合同管理的各个环节纳入信息化系统，提高经济合同管理效率，从而确保经济合同以及预算管理等信息可以实现有效对接，避免出现信息不对称现象，并为高校经济合同管理决策提供数据支撑。此外，高校应对经济合同进行分类整合，并完善经济合同备案登记制度，做好经济合同备案，设置统一连续编号工作，并对经济合同履行情况进行详细登记。
五、结语
经济合同管理是高校内部控制体系的重要组成部分，当前，部分高校经济合同管理还存在权责不够清晰、流程管理不明晰、内控制度不规范等问题。因此，高校应规范合同管理流程，完善合同管理内部控制制度，加強预算控制，加强人才队伍建设，加强经济合同信息化管理，从而促进高校完善内部控制体系，对高校经济活动实现全面控制，保障高校的合法权益，避免发生风险。
参考文献
1.王春晖，曹越.内部控制视角下对高校经济合同管理的思考.会计之友，2016（19）.
2.刘兰兰.浅析高校经济合同之审核.四川职业技术学院学报，2016，26（6）.
3.靳海虎.浅析高等学校经济合同管理在财务管理中存在的问题及建议.财会学习，2017（7）.
4.闻曦燕.高校内部控制存在的问题与解决措施.景德镇高专学报，2016（2）.
5.唐凌.高校经济合同管理中存在的问题及对策.经济研究导刊，2015（16）.
（责任编辑：王文龙）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14991220.htm
