宁阳县深入推进农药使用量零增长行动建议
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作者:宋晓辉 胡文君 刘刚 吕爱芹 李美荣 田翠翠 黄晓伟
摘要 分析了宁阳县农药使用量零增长工作的现状、存在问题，从创新病虫监测、科学用药、技术推廣、绿色防控、统防统治、植保机械、高效农药等方面对今后农药使用量零增长工作实施路径提出了几点建议，并提出了保障措施。
关键词 农药使用量零增长;绿色防控;统防统治;利用率;建议
中图分类号 S-9 文献标识码 A
文章编号 0517-6611（2019）17-0256-03
Abstract The current situation and existing problems of zero growth of pesticide use in Ningyang County were analyzed.From the aspects of innovative pest monitoring， scientific drug use， technology promotion， green prevention and control， unified prevention and control， plant protection machinery， highefficiency pesticides， etc.， some suggestions for the implementation path of zero growth of pesticide use in the future were proposed，and safeguards were put forward.
Key words Zero increase in pesticide use;Green prevention and control;Rule of unification;Utilization ratio;Suggestions
2015年2月，原农业部正式发布了《到2020年农药使用量零增长行动方案》[1]。随后，各地迅速行动，细化实施方案，配套减量控害技术，强化指导服务，有力有序推动农药零增长行动开展[2]。宁阳县位于山东省中部，隶属于泰安市，总面积1 125 km 2，耕地面积70 060 hm 2，常年农作物播种面积稳定在125 260 hm 2，林果花卉面积稳定在30 050 hm 2，是传统的农业大县，先后被评为“全国粮食生产大县”“全国蔬菜产业发展重点县”“全国油料生产大县”“中国蔬菜良种之乡”。近年来，宁阳县各级农业农村部门认真贯彻落实上级安排部署，有效控制化学农药使用量，着力推进农药减量技术应用，全面落实农药使用量零增长任务，有效促进了乡村振兴战略实施和农村生态文明建设。但是，工作中也存在着一些问题和不足。为确保宁阳县顺利实现到2020年农药使用量零增长目标，借鉴其他地区先进经验做法[3-11]和当地实际情况，特提出几点工作建议。
1 现状和形势
1.1 农药使用现状
据测算，2018年全县农药使用量为1 204.2 t（折百量264.7 t），比前3年平均用药量分别减少1.9%、2.1%，主要农作物病虫害生物、物理防治覆盖率达到24.5%，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到32.2%，主要农作物农药利用率达到36.5%，圆满完成了既定工作目标，为乡村振兴和农村生态文明建设贡献了力量。
1.2 面临的新形势
随着农业供给侧结构改革的深入实施和农业农村全面发展，在农药使用量零增长工作推进中出现了一些新问题和新挑战。一是多数用药主体在病虫害防治中“预防为主，综合防治”的意识仍然比较淡薄，农药叠加使用、超量使用的现象仍然普遍存在;二是土地流转规模程度不高，小农户分散种植比例仍然偏大，小规模地块插花种植限制了大中型高效施药器械开展田间作业;三是农村劳动力虽然缺乏，但留守人员接受病虫害统防统治服务的意识仍然较差;四是施药器械总体相对落后，大中型高效机械占比仍然偏低。
2 总体思路及目标任务
2.1 总体思路
以乡村振兴战略和农村生态文明建设为主线，紧紧围绕农业供给侧结构改革，以农业绿色发展为导向，重点培育新型病虫统防统治服务主体，深入开展农药安全使用培训活动，寻求服务创新、技术创新，强化服务能力和服务水平，全面推广病虫害专业化统防统治和绿色防控，着力提升现代植保装备水平，构建资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全。
2.2 目标任务
通过狠抓农药使用量零增长工作，努力实现“三减少、三提高”的目标，即2019年农药使用折百量与前3年相比至少减少1%～2%，非环境友好型农药使用量减少3%～5%，重大病虫发生危害损失减少0.5%～1%，主要农作物病虫害绿色防控（农业、生物、物理防治）覆盖率达到28.0%，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到36.0%，主要农作物农药利用率达到38.0%;到2020年，农药使用折百量与前3年相比至少再减少1%～2%，非环境友好型农药使用量再减少3%～5%，重大病虫发生危害损失再减少0.5%～1%，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30.0%，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40.0%，主要农作物农药利用率达到40.0%，全面完成农药使用量零增长任务。
3 实施路径
3.1 创新病虫监测手段，开展适期防治实现减量
以全县病虫监测网络为纽带，加强病虫监测技术创新，提高病虫预报准确率，科学指导农民开展适期防控，减少化学农药使用量。一是创新病虫监测技术应用。以山东（宁阳）农业有害生物预警与控制区域站为龙头，3个乡镇监测点为补充，强化自动虫情测报灯、病虫监测物联网、害虫性诱智能监测仪等新型病虫监测技术的应用，提高对病虫监测的科学性，提升对病虫预测的准确性，力争中长期预报发布日期较常年提前5 d以上，准确率达到85%以上;短期预报发布提前2 d以上，准确率达到90%以上。二是创新病虫预警信息发布手段。在原有信息发布手段基础上，积极探索新型病虫预报信息发布渠道，加强与广播、电视、网络等主流媒体合作，推行病虫电视预报、手机短信预报、网络预报、微信公众平台预报，努力做到定栏目、定时段发布病虫预警信息，力争将病虫预报信息覆盖率提高到80%以上。 3.2 创新科学用药培训，提升主体素质实现减量
以病虫专业化防治服务组织、新型农业生产经营主体为重点，创新培训内容和培训方式，做到“走出去，请进来”，全面提升用药主体素质。一是深入开展农药安全使用培训活动。继续与先正达（中国）投资有限公司、山东华阳农药化工集团有限公司、山东华盛中天机械集团股份有限公司等全国知名农药械生产企业合作，在全县开展多层次、多元化、多方位、多内容的农药减量增效技术培训和植保机械维修使用技术培训。二是强化系统内部人员培训。对全县各级植保农业技术人员开展病虫监测、绿色防控、农药减量等技术培训，提升基层技术人员的业务能力和知识水平。组织植保系统人员、病虫专业化统防统治服务人员参加全国、省、市绿色防控、统防统治、植物检疫等培训，让更多的人了解学习掌握其他地区的先进技术、成功经验和成熟做法。
3.3 创新技术推广机制，解决农民需求实现减量
积极开展技术集成创新，创新推广机制，促进农药减量。一是进一步加强与农药械生产企业、科研单位、病虫专业化统防统治服务组织等单位合作，深入开展农药减量技术集成攻关，形成有效农药减量技术模式2～3个，在全县进行全面推广。二是充分利用“互联网+”的便捷、快速、准确优势，实现农户发布病虫信息，专家诊断开药，药企照方抓药，服务组织提供统防统治服务的新型病虫防控模式，从而实现企业有效益、推广部门有抓手、专家有作为、服务组织有赚头、基层有甜头的“五位一体”服务模式，切实解决技术推广“最后一公里”的难题。
3.4 大力推进病虫绿色防控，控制病虫危害实现减量
积极引进绿色防控新技术、新产品，大力推广农业防控、理化诱控、生物防治、科学用药为核心的绿色防控和农药减量增效技术模式，有效控制病虫危害，减少农药使用量。一是引进一批新技术。针对花生、水果、蔬菜等不同防控对象，积极引进试验生物天敌控害、新型生物农药、农药减量降残助剂、新型高效施药器械精准施药等新技术2～3种，组织开展试验示范。二是示范一批新模式。在东疏、华丰等乡镇建设2～3个高标准病虫绿色防控及统防统治融合示范区，涉及小麦、玉米、蔬菜等作物。示范区要做到有技术、有试验、有展示、有数据、有效益，要打造成新品种的试验田，新技术的展示田，新模式的样板田。三是推广一批新成果。紧紧围绕全县四大特色主导产业，推广一批成熟的病虫绿色防控新成果。其中小麦重点推广冬前化学除草+穗期“一喷三防”的技术模式;玉米重点推广播期拌种+释放天敌防控+中后期“一防双减”的技术模式;花生重点推广播期拌种+结荚期“一控双增”的技术模式;蔬菜重点推广生物农药+“三诱”的技术模式。
3.5 全面推进病虫统防统治，提高病虫防效实现减量
加大扶持力度，多方筹措资金，强化市场引导，开展宣传培训，加强组织管理，促进病虫专业化统防统治快速发展。一是培育新型农业服务主体。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，在全县重点扶持泰安烟农供销农资有限公司、宁阳县友邦粮食种植服务专业合作联合社、宁阳县万丰种业有限公司等3～4个病虫专业化统防统治组织，规范服务行为，提升装备和服务水平。二是积极探索以政府购买服务的方式，扶持一批植保专业化服务组织。实行专家包保服务组织制度，在权威植保专家的指导下，鼓励服务组织采取科学选药、精准施药的技术手段和农药统购、统供、统配和统施的组织方式，替代小农户分散防治，从源头减少农药使用。
3.6 着力推进高效植保机械，提高农药利用率实现减量
采取多种措施，推进作业效率高、雾化效果好、农药用量少的高效植保机械，切实促进全县植保机械的更新换代。一是加强与农机推广部门的协作沟通，增加防控组织购置大中型现代植保机械的积极性。二是积极争取财政支持，引进、试验、推广一批新型现代植保机械，探索农机与农艺结合的有效方式。三是针对不同作物推广适宜机械。重点针对小麦等大田低秆作物，开展自走式喷杆喷雾机、植保无人机示范推广;针对玉米、高粱等高秆作物，开展植保无人机、风送式喷雾机示范推广;针对设施作物，开展静电喷雾器示范推广。同时，加大背负式手动喷雾器等老旧机械淘汰力度，力争全县植保无人机、自走式喷杆喷雾机等现代大中型高效植保机械保有量增加到400台（套）以上。
3.7 引进推进高效农药品种，优化用药结构实现减量
以农药减量控害主推技术为核心，因地制宜示范推广新型生物农药、高效低毒低残留农药，替代高毒高残留高风险及已产生严重抗性的化学农药品种。一是引进试验新型农药品种。有针对性地引进吡氟酰草胺、吡唑醚菌酯、啶氧菌酯、环氧虫啶、四氯虫酰胺、芸苔素内酯、纳米农药等新型除草剂、杀菌剂、杀虫剂、植物生长调节剂，提高防治效果，解决防治难题。二是加大重点高效农药品种推广。重点在棉铃虫、甜菜夜蛾、黏虫等夜蛾科害虫重发常发区推广短稳杆菌、核型多角体病毒防治技术;在玉米螟重發区，推广赤眼蜂寄生、白僵菌封垛、苏云金杆菌（Bt）灌心防治技术;在设施作物田推广枯草芽孢杆菌、申嗪霉素灌根防治土传病害技术，氨基寡糖素、香菇多糖诱抗技术;在果树主产区推广多抗霉素、中生菌素、苦参碱、藜芦碱等生物农药防治技术。三是加大环保剂型及助剂推广力度。如悬浮种衣剂、微囊悬浮剂、悬浮剂、水分散粒剂等污染小、持效长的新剂型农药和高含量制剂，以及多元醇型非离子表面活性剂类农药增效助剂，进一步减少传统有机磷类、氨基甲酸酯类和乳油、粉剂类、低含量制剂等非环境友好型农药使用量。
4 保障措施
4.1 加强组织领导
各级农业农村主管部门要高度重视农药零增长工作，主要领导要亲自抓，分工领导要靠上抓，督促植保部门和各乡镇（街道、开发区）紧密结合本地实际，细化工作方案，明确目标任务，强化落实措施，以确保全县农药减量目标的顺利实现。同时，要发挥好牵头抓总作用，督促林业、粮食、供销、疾控、爱国卫生等部门做好本系统本领域内的农药使用减量增效工作。 4.2 強化政策扶持
要进一步加强与财政、发改、农机等部门（单位）的沟通协调，探索绿色防控技术补贴机制。不折不扣地落实好植物保护工程等建设项目，建设覆盖重点区域、重点作物的病虫监测网络。充分利用重大农作物病虫防控、粮食作物绿色高产高效创建等相关扶持政策措施，整合项目资金、人力资源和技术力量，确保农药使用量零增长各项措施落到实处。
4.3 加强督查指导
在病虫防治关键时期，组织专门力量督导绿色防控示范区建设、农企共建农药减量示范基地建设、新型高效农药械示范推广和政府购买病虫防治服务工作，全面推进农药使用量零增长工作向纵深发展。要深入开展放心农资下乡进村活动和农资打假专项治理行动，切实保障农药市场良好秩序和用药安全。
4.4 强化工作总结
各级农业农村主管部门要确定专人负责，对农药使用量零增长工作全程监管、指导和总结，对关键举措和涌现的典型事例，要注意做好影像资料及文字材料的收集和整理，作为印证材料以便交流和查阅。对于工作中出现的新问题，要积极研究相应对策，以促进农药使用量零增长工作的顺利开展。
参考文献
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