新形势下消防监督检查工作存在的问题及对策研究

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　　摘 要：消防安全是影响社会稳定发展的重要运因素，特别是在新时期下，随着城市化进程的加快，城市人口持续增多，城市各种建筑功能也越发多样，这对消防监督检查工作提出了新的挑战。与此同时，我国消防法刚修订完成，新消防法的实施对也对消防监督检查工作提出了更高的要求，在这种情况下，必须全面分析当前消防监督检查工作中存在问题，并立足于现实需求，制定相对应的解决对策，以此促进消防监督检查工作的良好实施，尽量减少火灾事故的发生。
　　关键词：新消防法；消防监督；问题；对策
　　1 前言
　　新时期下，随着市场经济体制改革的深入，社会结构发生了极大改变，同时城市化、工业化、信息化全面发展，使得消防监督检查环境也越来越复杂，消防监督工作变得更加多样，对传统的消防监督检查工作提出了新挑战。对此，我国对《消防法》进行了修订，从火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任等方面对现代消防工作作出了改革，特别是在消防监督管理上，所以在实际中，必须进一步加强消防监督检查管理，以此促进社会安全发展。
　　2 当前消防监督检查工作存在的问题分析
　　新消防法的实施，对于消防监督检查工作的要求也逐步提高，而从当前消防监督检查现状看，还存在一些问题，其主要体现在：
　　（1）对消防监督检查工作重视力度不高，当前各个区域在进行消防监督检查时，并没有将这一工作提升到战略层次上，在很多情况下，消防监督检查工作都相对趋于形式，在具体的操作中，存在“只听楼梯响，不见人下来”的情况，这也代表着消防监督检查工作没有收到真正的看重，这无疑为消防事故的发生留下了隐患。
　　（2）消防监督检查工作模式滞后，新时期下，随着社会经济的快速发展，对消防监督检查工作的要求也有了极大改变，传统的消防监督检查工作模式已经很难满足当前消防工作需求，尤其是现代具备综合性功能的建筑物，更是对消防监督检查有很高要求。而在当前工作实际中，传统的消防监督检查工作依然被应用到实践中，导致很多时候会出现监督不到位、监督检查不规范的情况，影响到实际工作效果。
　　（3）消防监督检查惩处力度不够，对当前消防监督检查处罚效益看，还存在违法者违法成本比较小的情况，尤其是在新消防法的实施下，关于消防监督检查工作的部分法律条款具有比较大的弹性，这就为人为干扰提供了一定空间，使得有很多惩罚措施在实践中难以落实。同时很多地区没有建立规范、完整的一体化消防监督检查工作体系，有很多惩处流于形式，这就对消防监督检查工作的顺利进行造成了一定影响。
　　（4）非传统消防安全问题逐步加大，随着时代的发展进步，非传统消防安全问题也逐渐凸现出来，其涉及到两个方面，一种是之前没有过的，而随着社会的进步新出现的消防安全隐患；另一种是以前存在。但是对消防安全影响不太大，而随着社会的发展这些影响比较小的因素逐漸成为了制约消防安全的关键要素。如城市化的建设，使得城市公共聚集场所越来越多，在特定空间、特定时间内人员高度集中，如果发生火灾事故，很容易造成巨大的损失，非传统消防安全问题的出现对于消防监督检查工作提出了更高的要求。
　　3 提高消防监督检查工作质量的对策
　　3.1 提高对消防监督检查的重视度
　　新消防法的实施，对于消防监督工作提出了新的要求，而社会的发展又对消防监督检查提出了新的挑战，所以在实际中，必须全面提高对消防监督检查工作的重视力度，从思想层面上意识到消防监督检查工作的重要性。同时还需要加强对消防监督检查的教育力度，不仅要对消防监督工作人员进行教育，还应该对广大群众进行宣传教育，要提高广大人民群众对于消防监督检查的重视度，使得群众可以积极的督促消防监督工作人员开展各项工作。与此同时，对于消防监督检查工作人员，要进一步学习新消防法、新政策的要求，及时掌握各种新的消防监督检查技术，在日常学习中，一方面要注重理论知识的学习，另一方面还应该学习实践操作技术，要让消防监督检查人员通过现场体验、操作来掌握相应的监督检查技巧，从而更加高质量的开展监督检查工作。
　　3.2 完善消防监督检查工作责任制度
　　在消防监督检查工作中，制定全面的责任落实制度是确保检查工作高效开展的基础，在实际中，应该针对消防监督检查工作面临的新挑战，制定更加健全的消防监督检查工作责任制度。在具体实施中，要充分考虑新消防法、新政策及新形势各方面要求，综合考量当前消防监督检查工作制度，针对其存在的不足进行补充。完善。同时还可以在实践中，借鉴比较有效的“河长制、湖长制”等工作方式，将其细化成“消防街长、消防楼长”等制度，提升消防监督检查工作的覆盖面。最后，在消防监督检查工作中，还应全面落实阳光执法，要对整个执法过程进行全方位记录，这样一方面可以提高消防监督检查工作的社会公信力，另一方面还可以引导更多的社会公众参与到消防监督检查工作中，有助于良好社会消防监督检查环境的形成。
　　3.3 推升消防违法成本
　　从当前实践看，由于消防违法成本很低，导致违法者屡次犯法，留下了很大的消防安全隐患。鉴于此，必须结合新消防法的要求，进一步提高违法成本。具体实施中，要进一步降低消防违法惩罚弹性空间，明确具体惩罚措施，确保执法者可以刚性的掌握各种惩罚措施执行情况。在消防监督工作中，需要充分发挥出人民群众的力量，鼓励社会公众、社会组织、社会媒体共同参与到消防监督中，并对违法者进行监督，优化消防监督执法环境。另外，还应该结合新消防法，制定不同层次的违法处置方案，从轻到重，考虑到各个方面，轻者给予不同程度罚款，重者给予刑事处罚，提高其警示力度。
　　3.4 创新对非传统消防安全问题处理方式
　　新时期下，要树立全新的消防发展观念，针对城市公共聚集场所，应该与城市消防安全远程监控系统进行联网，通过远程监控中心进行消防监督，发现问题后及时报警，并且要精确监督功能，提升消防监督执法效果。要将消防监督力量集中到火灾高发区、高发位置，在重点区域、场所进行重点布控，同时还需要将消防规划纳入到城市发展规划中，定期对当前消防监督检查现状及预设目标进行比较，寻找偏差，分析原因，从而制定科学的处置措施，保证消防监督检查工作目标的顺利实现。
　　4 总结
　　总而言之，新消防法的实施对消防监督检查工作提出了更高的要求，因此在实践中，必须针对消防监督检查工作存在的问题，制定科学、合理的解决对策，逐步提升消防监督检查工作质量，以此确保消防安全。
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