电网工程建设全过程造价管理研究
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摘要：随着中国科技和技术的迅速发展，中国电力工业也在不断发展。在电力输电线工程发展过程中，工程造价管理的重要位置也在逐渐上升。本文对电网工程全程造价成本进行分析。
关键词：电网工程;全过程;造价管理
1决策阶段
配电网的规划是整个项目起始的第一步，应当结合市政规划做好合理的规划布局，采用可持续发展的眼光，统筹考虑。不仅要与上级电网以及周边区域配电网的发展规划协调一致，还应致力于优化网架结构，使得网架结构层次分明、简明合理，同时提高供电的稳定性与可靠性，适当考虑裕度和灵活性，降低线损和网改成本，通过经济效益评估，初步确定投资估算。
在电网工程可研阶段，造价控制的措施主要是进行多方案的经济效益的比选，包括工艺方案比选，规模方案比选，站址方案比选。在进行方案经济效益比选的时候，要统一前提条件和规范的判别标准，进行全面的分析对比。最终确定一个最佳的建设方案，核定投资估算，作为项目投资控制的最高限额，设计阶段不得突破。
2设计阶段
设计阶段是工程技术和經济的关键环节。虽然设计费只占工程投资3%-5%左右，却能影响整个工程造价70%。设计过程最重要环节的是方案评价与优化。针对不同设计方案，分析技术经济指标，从而选择最优的设计方案。设计方案的评价指标有：
2.1多指标法，即工程造价指标、主要材料消耗指标、劳动消耗指标、工期指标，逐一对比各方案的相应指标，按照指标数值高低对其做出评价。
2.2单指标法。主要有综合费用法、全寿命期费用法、价值工程法。
限额设计是设计阶段进行技术经济分析，实施工程造价控制的重要措施。推行限额设计中，不能降低工程使用功能、技术标准，同时不能削减工程规模，旨在通过投资总额度不突破的情况下，实现使用功能的最大化。在整个设计过程中，必须执行限额设计，以科研阶段确定的投资为限，初设概算不得超过可研估算，施工图预算不得超过初设概算。设计概预算文件是工程全过程造价控制、考核项目经济合理性的重要依据。推行概预算文件第三方审查制度来确保概算的完整性和准确性。概预算文件审查主要包括：对编制依据合法性、时效性、使用范围的审查;对概预算编制深度的审查;对概预算主要内容。只有通过审查后的概预算文件才可以作为下一步造价管理的依据。
3招投标阶段
配电网工程的招投标有利于优化资源配置，业主单位应择优选择承包商。不片面追求低价，在保证工程质量的同时，又确定合理的投标限价，尽量长远地切实降低生产成本节约工程造价。公开招标是根据市场竞争模式选择最低合理价格的施工承包企业的有效手段，为实施阶段的成本控制提供依据。招标文件要求严格、准确，同时应当对招标范围、项目现场情况、承包方法、定价依据、技术要求、期限、评标方法以及费用变更的调整方法等做出详细、明确的说明。制定合理的价格限制（招标最高限价），使项目造价能在预期范围内得到有效控制。同时坚持公开、公平、公正原则，加强对招投标工作的监督，杜绝围标、串标等违法现象发生。框架协议招标是降低设备费的有效途径。对标准化、常规化的电网设备可以采用框架协议招标，提高电网公司同设备厂家的议价能力。现阶段，南网公司每年对电网主要设备组织一次集中招标，挑选出一些合适的厂家。并签订设备采购框架协议，约定当年采购设备的规格、技术标准、要求以及单价，但不具体约定数量和总价。在实施具体项目中，下属地市局按实际需要分别与框招中标的一个或几个厂家分批次签订和履行采购合同协议。采用框招以后，设备单价逐年下降，有效降低了工程投资。
4工程实施阶段
合同管理及资金计划管理：前期积极参与项目合同的谈判和审核，后期动态监控合同管理和资金预算计划的实施过程。制定合理的造价控制目标，定期比较工程实际值与目标值，分析偏差原因，采取有效的控制措施，确保工程造价的控制目标始终处于受控状态。
4.1重视施工现场技术管理。施工前期准备阶段，项目管理人员和实施运行人员应做好技术交底，完成施工技术方案、实施措施、作业指导书的编制审查，分析施工过程的重难点，为关键工序和特殊工序妥善准备，避免返工、窝工。
4.2做好设计变更和现场签证管理。从严控制工程变更，设计变更易对工程造价造成重大影响，原则上尽量减少工程变更。在施工前期应对现场实际情况进行调查，验证设计及施工方案的可行性，发现问题及时弥补，降低工程变更发生概率，以便工程造价管理控制。从严审查现场签证，签证应使用规定的格式，通过施工单位、监理单位、业主单位三方签字盖章确认，并保留足够的佐证材料，供结算审核参考。
4.3严格监督设备材料使用管理。安排专业人员对施工现场设备材料的进场、堆放、领用和退料进行监督管理，降低材料的运输成本、储存成本和损耗量。
5工程结算阶段
配电网工程完成竣工验收后，施工单位应按要求在规定时间内报送竣工结算资料。项目管理单位应对施工单位报送的结算资料进行初审，对其他真实性、完整性负责。将审定的工程结算与初设概算进行对比分析，有助于探究资金结余原因，总结经验教训，深化工程造价全过程管理。
6结束语
配电网工程全过程造价管理是一个动态的过程。严控项目周期内每一个可能影响工程造价的风险点，增强防范意识，在造价发生改变时，及时采取应对措施，将工程费用控制在合理范围内，从而提升配电网工程造价精益化管理，推进配电网建设转型升级，以满足电力企业现代化建设发展进程，更好地服务社会民生。
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