发达国家和地区高职教育发展对我国的启示
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作者:潘淑芳 李辉东 许媛 刘峰
[摘 要] 发达国家和地区职业教育的发展积累了许多成功经验，通过研究他们的成功经验，尤其是通过研究分析英国、美国、德国和日本等这些发达国家的高职教育发展趋势，为我国的高职教育发展之路提供思路和建议。
[关 键 词] 发达国家;职业教育;启示
[中图分类号] G710 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）22-0010-02
一、引言
职业教育的发展与经济是相互依存的。世界各国都越来越注重职业教育的发展，英国、美国、德国、澳大利亚和日本等发达国家的职业教育发展虽有不同的发展趋势和特点，但也都有共同之处。近年来，我国也加快了职业教育发展的步伐，旨在与经济发展形成良性互动，培养满足经济发展所需要的大量技术型人才。
二、发达国家职业教育发展的成功经验
（一）拥有健全有力的法制保障
法律对促进发达国家的职业教育的发展起到了重要作用。纵观美国职业教育发展历史，法律保障不可小觑。美国政府于1862年就颁布了《莫雷尔法案》，为美国职业教育体系初步形成做出了贡献。之后又相继颁布《史密斯——休斯法案》《职业教育法》《职业教育修正案》等，随着法律体系的不断完善，美国的职业教育也提升到了前所未有的高度。2009年2月24日，总统奥巴马指出：“接受高等职业教育培训是每个美国公民的共同义务。”除此，德国的《职业教育法》、澳大利亚的《国家培训保障法》等均以立法的形式，保障了职业教育的发展。
（二）多层次的职业教育体系
经济、技术的飞速发展与变化，对职业技术人才提出了更高的要求。而学校不能完成职业教育体系的所有任务，发达国家便建立了多层次的职业教育体系。如德国主要采用“双元制”模式，要求参加职业学习培训的学院必须经过职业学校学习和企业实训来完成学业;日本的高等职业教育由校內职业教育、企业内职业体系训练和公共职业训练三部分构成。澳大利亚也建立了较完整的职业教育发展体系，在全国设有专门的技术性和进修性教育学院，把学校教育、成人和社区教育机构相融合;英国政府于1993年开始大力推行职业教育新形式——现代学徒制;美国的职业教育目前至少有57种职教运作体系。可见，发达国家在职业教育发展体系中注重面广、样多以及多元化的发展策略。
（三）多样化的经费来源
经费对职业教育的发展具有重要作用，发达国家的职业教育经费来源具有多元化、多渠道的特点。
联邦、州政府及企业是德国职业教育经费的主要来源;日本的教育经费由教育体系和雇主承担，1995年，日本职业教育发展经费占用于人力资源发展总经费的74.3%;美国的职业教育经费来源主要有：当地财产税，占学校收入的45%;州政府拨款，占学校收入的18%～20%;联邦政府资助占10%;学生学费占8%～10%。由此不难看出，发达国家职业教育资金来源多样、充足。
（四）注重课程体系的灵活性和职业功能性
职业教育旨在为国家和社会培养实践能力强的技术型人才，所以，发达国家始终把课程体系的灵活性与职业功能性放在了重要地位。例如，德国“双元制”为实现高职职业教育目标，把知识和技能分成若干单元，形成不同模块化的综合课程体系，不强调学科知识的完整性、系统性;注重知识的广泛性和实用性，使知识和技能有机结合。美国、英国、日本等国家注重学生个性发展和职业适应性的需要，在课程设置上增强课程的弹性，广泛增设选修课数量，兼顾理论与实务。
课程设置围绕社会发展的需要，注重职业功能性。如英国的“三明治”课程，在学生进行理论学习的同时，注重学生职业技能的训练。同时，许多国家还实施了“通专多能”的人才培养方案，以便学生能适应以后工作的变化，并满足不同职业岗位转化的需要。
三、对我国职业教育发展的启示
目前，我国的高职教育发展已经具备了一定的规模和水平，为我国经济建设与社会发展培养了大批的人才。但是，由于我国的职业教育起步晚、底子薄、资源和经费缺乏，一定程度上制约了我国职业教育的发展。通过对发达国家职业教育发展的研究，笔者浅析出几点对我国职业教育发展的启示。
（一）树立现代职业教育理念
西方发达国家的职业教育发展中一直坚持以内涵发展为中心，不断丰富职业教育体系。随着我国职业教育的不断发展，我国的职业教育也需要不断推进内涵建设，进一步优化顶层设计，认清改革形势，树立新的职业教育发展理念，明确职业教育改革发展的任务。
不断探索职业教育的“新理念、新方法、新思路”， 积极、稳步实施职业教育办学体制、管理体制的创新改革。改变以政府为主导的办学格局，转变为以政府推动，市场引导的职业教育新体制，积极满足区域经济发展需要。不断完善人才培养方案，制定切合实际的专业发展目标，建立更加符合创新发展需求的职业教育体系，并制定办学体制转变的配套政策，从而整体推动我国职业教育的现代化转型。
（二）完善职业教育立法
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》中明确提出到2020年形成现代职业教育体系，但就我国目前职业教育发展的现状来看还有待进一步完善。究其原因，我国职业教育的法律保障体系不健全是一个重要因素，影响了我国职业教育的发展。如在《高等教育法》《职业教育法》中也未从法律的层面规定高职教育的经费投入比例和投入方式。而发达国家职业教育的发展一定程度上得益于健全的职业教育法律保障体系。因此，必须积极建立健全高等职业教育方面的法律法规体系，营造有利于我国高等职业教育发展的法制环境，使高等职业教育走上健康、快速发展的轨道。
（三）提升高等职业教育办学水平和层次
从日本、德国、美国等发达国家的办学水平和层次来看，无疑非常重视高水平和高层次办学。如英国在20世纪初就有多所职业技术学院升格为大学，且具有和高等学院相同的颁发学位证书的权利，实现了职业教育与大学教育的平等。进入21世纪，德国已经有了向“硕博”层次发展的高等职业教育人才培养方案。而我国的职业教育只有学历证书，没有学位证书，社会认同感低。我国职业院校也可以向普通高等院校一样开设职业学士、职业硕士，乃至职业博士试点，以提升职业教育的办学水平和层次，提高社会认同感。
（四）加强校企合作，实现互惠双赢
无论是德国的“双元制”，美国的“社区学院”，还是英国的“现代学徒制”，都强调校企合作。我国的职业院校不仅要加强与国内企业的合作，而且还要扩展合作领域，与国际市场接轨。2019年全国职业教育工作会议提出“要走校企合作、产教融合、突出实战和应用的办学路子，依托企业、贴近需求”职业教育发展方向。如实行“一体化”课堂教学模式，加强学生“工学结合”，为学生实习就业打下良好基础。该教学模式旨在实现理论教学与实践教学的融通合一、能力培养和工作岗位对接合一、实习实训与顶岗工作学做合一。此外，加强“订单式”教学模式完善学院和企业的“终身教育”服务制度，定期在学院担任兼职督导，聘请企业的技能大师进入学院为老师进行现代先进技术和特色技术的交流，学院还可为教师和企业专家成立“大师工作室”交流平台，以促进校企合作，实现互惠共赢。
参考文献：
[1]赵喜林，曹素萍，邹浩军.发达国家职业教育对我国五年制高职教育发展的启示[J].中国成人教育，2010（20）.
[2]王玲启.发达国家高职教育发展趋势及对我国的启示研究[J].知识经济，2017（24）.
[3]南霁航.美国高等职业教育发展及对中国的启示[D].长春：吉林大学，2015.
◎编辑 张 慧
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