高职院校增设本科及以上学历问题的研究
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作者:张二红 张华龙
[摘 要] 现代企业转型和智能制造高端技术的发展，需要大批高学历高素质技术技能型人才，通过分析高职院校开展本科及以上层次教育的发展现状，研究高职院校开展本科及以上层次教育的必要性，阐述普通教育和职业教育的关系，对推动高职本科的发展具有十分重要的意义。
[关 键 词] 高职院校;专科层次;本科层次
[中图分类号] G710 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）22-0014-02
目前，我国的高等职业教育一般属于专科层次，很多人的观念中也往往把高等职业教育与专科层次画上等号。而从国际教育标准分类来看，高等职业教育应包括专科层次、本科层次和研究生层次，在欧美发达国家，高等职业教育已经建立起从大专到学士、硕士、博士的完整学位结构体系。2014年，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）文件，明确提出“探索发展本科层次职业教育”。两会上，全国人大代表带来了《关于促进高等教育均衡发展，扩大高职本科范围并逐步设立研究生学历的建议》，建议高职院校应扩大设立本科学历并逐步设立研究生学历。这说明在高职院校增设本科及以上学历顺应了当代教育的发展要求。
一、高职院校开展本科及以上层次教育的发展现状
随着国家关于发展本科层次职业教育相关政策的出台，各省纷纷开展高职本科教育试点，主要有以下几种形式。
（一）“3+2”职本衔接
这种人才培养模式也称为“职业院校与本科高校对口貫通分段培养模式”，即3年专科和2年对口本科。学生首先在高职院校学习3年，符合高职毕业条件的可获得高职毕业证书。在三年级第二学期参加由省教育考试院组织的“专接本”（部分省称为“专转本”“专升本”）统一考试，成绩合格的学生升入本科院校（大三）继续进行两年的全日制本科教育。学生学习期满，各科成绩合格，由本科院校按照教育部〔2002〕15号文件要求颁发本科毕业证书。
专接本统一考试包括专业知识技能测试和文化知识测试两部分内容，专业知识技能测试的合格标准由本科招生高校确定;文化知识测试（公共课科目）的合格标准由省统一设定，即为文化基础知识成绩总分达到文化基础知识满分分值的60%，单科成绩不得低于本科目满分分值的50%。考虑到试题命制的不确定性，省统一设定的文化基础知识课程的合格标准可结合往年成绩情况及当年的试题难度适当下浮，但下浮幅度不超过10%。
（二）本科院校转型高职本科
2014年，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，全面部署加快发展现代职业教育，提出，要加快构建现代职业教育体系，统筹发展各级各类职业教育，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。因此，引导部分普通高校转型为应用型大学或职业院校，是完善现代职业教育体系的重要战略，也是从供给侧对本科应用型人才培养进行改革，以适应地方经济发展对本科层次职业人才需要的根本措施。
在这一政策指引下，一些地方本科院校开始接受教育行政部门对其专业设置上的宏观指导，再结合自身学校专业建设的实际情况，重新定位、重新审视和调整专业设置，果断向高等职业教育院校的办学方向转型;另有部分本科院校将其所属的职业技术学院独立举办高职本科教育，将招生纳入本科批次，学生达到毕业要求即颁发本科毕业证书和学位证书。
（三）高职院校和本科学校联合
高职院校和本科学校联合培养本科生的模式也称为“4+0”，由高职院校与本科学校共同开发四年制高职本科的人才培养方案，共同组织实施人才培养计划和理论、实践课程标准。这种模式一般办学地点设立在高职院校，由本科学校负责招生、就业和学籍管理，高职院校负责日常教学和学生管理，部分课程的教学和实践由本科学校选派教师协作完成。学生学习期满，成绩合格，颁发本科院校的毕业证书，对符合学位授予条件的学生颁发本科学校学位证书。
二、高职院校开展本科及以上层次教育的必要性
（一）我国普通高等教育培养的学术型人才供大于求
目前，普通高校办学的同质化现象日益严重，存在着专业结构失衡、专业建设与社会经济发展脱节等现象，毕业生的就业竞争力也随之明显下降。比如，目前大部分本科院校设有英语、计算机科学与技术、国际金融、国际贸易、法学、新闻学等文科专业。虽然在一定程度上满足了“让更多的青年学子接受高等教育”的愿望与需求，但缺乏这些专业学生毕业后和社会需求的对接与对口的足够考量与相应安排，出现了人才市场上几百个毕业生奔着一个或几个岗位“抢饭碗”的现象。
由于普通本科院校主要以学科体系培养学术型人才，因此部分地方普通本科院校在专业设置上与区域经济和行业经济结合性差;师资队伍“重学历、轻能力”;教学环节“重理论、轻实践”;使得学术型人才供大于求，造成毕业生就业难现象的出现。
（二）现代企业转型发展和产业升级的需要
我国现在的企业是哑铃型的职工结构，一端是研发人员，另一端是销售服务人员，中间是生产员工。现代企业对生产员工的整体素质提出了更高的要求，而生产员工大多来自高职院校毕业生。虽然高职院校与本科学校从招生人数上看基本持平，但高职院校获得的生源是生源总数的后50%，因为高职院校的层次定位为专科，使得其难以吸引优质生源，导致高职院校人才输出质量偏低，从多个方面影响到我国经济的持续增长。 （三）發展智能制造高端技术的需要
二十一世纪以来，全球科技创新呈现出新的发展态势，技术问题日趋复杂和综合，随着“中国制造2025”的提出，加快了我国从制造大国向制造强国的转变，高等职业教育所涵盖的技术技能层级如高档数控机床、智能装备、数字化生产线等多项国际前沿技术也日趋复杂，这需要大量高素质技术技能人才。对高速发展的现代社会人才缺口来说其层次远远超过高职院校所能培养的专科层次，甚至超过研究生层次。因此一个完备的高等职业教育体系应该由专科、本科、研究生构成。
（四）高职院校自身发展的需要
目前，我国有高职院校1300余所，其中国家示范性高等职业院校200多所，这些院校经历了长时间的发展，教育教学改革深入、办学定位准确、产学结合紧密、创新意识突出，在师校企合作、资队伍建设、实训条件、学生发展和社会服务等方面的实力并不低于普通本科院校。这部分国家示范性高职院校试办“四年制本科教育”，而且效果良好。
三、普通高等教育和高等职业教育的关系
普通高等院校的教育偏重于理论型研究，侧重于培养学生学术研究的能力;而高等职业教育注重的是应用领域的研究，培养学生快速把科研成果转化到现实实践中去的能力。两者的区别在于一个是研发型，一个是应用型，因此职业教育是教育的一种类型，而不应该将职业教育视为教育的一个层次。不要人为地将高等职业教育划归为“二流”教育，更不要把职业教育看作是公办教育中最差的教育。
高职院校增设本科及以上学历层次，可以健全我国职业教育体系，解决我国职业教育阶段缺失的问题，同时为高技能人才提供发展空间，吸引更多优秀人才投身应用型技术技能岗位，为国家培养更多高技能人才，全面推动国家可持续发展。
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◎编辑 张 慧
A Study on the Issue of Adding Bachelor Degree or above to Higher Vocational Colleges
ZHANG Er-hong，ZHANG Hua-long
Abstract： With the transformation of modern enterprises and the development of smart manufacturing high-end technology，a large number of highly educated and high-quality technical and technical talents are needed. This paper analyzes the development status of undergraduate and higher education in higher vocational colleges，and studies the necessity of undergraduate and higher education in higher vocational colleges. This paper expounds the relationship between general education and vocational education，which is very important to promote the development of higher vocational education.
Key words：higher vocational colleges;specialist level;undergraduate level
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