行政事业单位会计集中核算财务管理问题探析
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作者:张劲奎
摘 要：行政事业单位会计集中核算不仅能够实现成本上的有效节约，还能对单位本身的会计核算质量以及资金使用效率都会得到有效提高。这足以说明行政事业单位会计集中核算是具备一定优势的，但是在财务管理实际操作过程中，也存在了一些不足和问题。本文就行政事业单位会计集中核算的重要意义、现状以及存在的问题，探讨寻求合理科学的改善措施，进而使得行政事业单位会计核算财务管理工作质量得到有效提高。
关键词：行政事业单位;会计集中核算;财务管理
新时期，我国社会主义市场经济体制的建立及不断得到完善，行政事业单位在加强财政资金收支监督与管理的同时，还需要努力去规范单位的财务管理以及会计行为，从而实现财政资金的使用效益得到提升。行政事业单位会计集中核算可以起到节约资金成本、提升资源利用效率、提升资本运作速率、提升会计工作效率以及实现标准化操作等作用。另外，在确保单位的资金所有权并进行合理使用，进行统一核算，从而加强财政资金收支管理为目标的一种适应新时期的财务管理模式，实现财政收支管理的改革，促进行政事业单位的持续向前发展。
一、行政事业单位会计集中核算中财务管理方面存在的问题
（一）财务管理职能弱化，科学管理意识不强
会计集中核算制度使得会计核算工作与财务管理工作相互分离，单位把职责推卸给核算中心，不重视单位内部的财务管理，这样以来就使行政事业单位财务管理人员的积极性受到挫伤，也使单位内部不能及时全面地了解单位资金的使用与消耗情况，最终导致单位资金分配不均衡，使用效率不高，不合理和浪费资金问题较多，影响着单位的正常运转。
（二）会计核算工作中存在报假账问题
会计集中核算主要是以统一的手段集中资金，能够规范会计基础工作，提升会计信息质量，增强行政事业单位财政资金透明度，有效地控制财政支出，提升财政资金的使用效率。在这种集核算模式之下，各行政单位都完全取消了独立做账制度，单位财务人员的工作只是负责到核算中心报账。集中核算只能根据票据手续是否齐全、是否有效来判断票据的真伪，但是却不能监督与控制行政单位经济事项的真伪，处于这种情形下有的行政事业单位就会编造出一些虚假业务来报账，从而给财务管理带来巨大的风险和挑战。
（三）集中核算监督效率较低
核算中心的工作人员需要管理多个单位的核算工作，高强度的工作使其不能提供更加专项化的服务。同时由于自身工作认识不足，片面的认为自身职责只要做好行政事业单位的财务账目核算工作，不需要了解相关的财务资产管理知识，财务知识不足，财务管理经验缺乏。所以，只簡单的核算与管理行政单位有票据的账目，没有深入计算和了解没有票据的与未收回的财务资产，导致不能及时发现行政事业单位财务管理中存在的问题与漏洞，没有真正发挥业务监督功能，从而给行政事业单位带来了不必要的损失。
二、解决会计集中核算财务管理工作问题的具体策略
（一）提升会计工作人员的综合素养
相关工作人员必须要具备较高的综合素养才能满足会计集中核算模式，但是目前现有人员在这方面存在不足。要想使会计集中核算模式在行政事业单位财务管理工作方面发挥更大的价值，就必须要高度重视对会计从业人员的培训和教育，采取有针对性的措施提高他们的业务水平和综合素质，使其能够符合标准与要求之后再上岗就职。此外，定期对其进行技能考核评估，考核成绩不合格的人员进行再次培训，直至达到合格。
（二）健全资产核算与管理制度
行政事业单位会计人员的具体职责就是管理好单位各个部门的资金使用和资产消耗等方面的核算工作。不断调整与优化单位会计核算中心的体系，能够对岗位职责进行合理有效的分工，提升人员的工作责任心与积极性，使其能够更好地履行对单位资金方面的核算、监督以及管理职责，从而推动单位会计核算水平的全面提高。
（三）重新定位财务职能
会计核算和财务管理之间存在较大差别，财务管理工作是为了健全行政事业单位内部的各项控制制度，筹集资金，科学合理的管理资金，确保行政事业单位内部的各项工作能够顺利开展。会计核算工作主要是记录行政事业单位内部的各项资金支出与收入，从而制定科学合理的会计档案。行政事业单位要正确对待两者之间的差别，重新定位新会计制度下的财务职能，明确区分两者之间的职责，才能保证财务管理工作高效进行。
综上所述，会计集中核算制度是基于集中资金的基础上，采用统一核算的模式，进行行政事业单位财政资金统筹管理的一种财务管理方法。会计集中核算制度是为了适应市场经济发展的新要求而形成的，是财会管理模式的成功转型。因此，行政事业单位应该根据资金流动与支出管理的实际情况，及时调整和完善会计集中核算模式，科学合理地解决会计集中核算中财务管理工作当中存在的不足，才能使会计集中核算的效率与质量切实得到保障。
参考文献：
[1]杜利民.行政事业单位会计集中核算财务管理问题和措施[J].黑龙江科技信息，2007（15）：121.
[2]全宝萍.行政事业单位会计集中核算财务管理存在问题及解决措施[J].科技创新与应用，2013（33）：263.
作者简介：张劲奎（1973.01）男，汉族，籍贯：朔州市朔城区人，学历：大学本科，职称：中级会计师，现任朔州市行政事业单位资产管理中心主任。
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