“环保管家”服务园区企业探讨
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摘要：“环保管家”模式的提出和推广是贯彻落实绿色发展的生动实践。本文在分析园区环境管理现状的基础上，探讨了园区“服务管家”的服务内容以及“环保管家”模式推广的建议，对完善“环保管家”服务园区体制机制具有积极的现实意义。
关键词：环保管家;服务园区;企业
中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）01-0-02
Abstract：The proposal and promotion of the “Environmental Protection Manager” model is a vivid practice of implementing green development.Based on the analysis of the current situation of environmental management in the park，this paper discusses the service content of the “service steward” in the park and the recommendations of the “environmental stewardship” model，which has positive and practical significance for improving the system of “environmental stewardship” service park.
Key words：Environmental steward;Service park;Enterprise
工业园区作为城市、区域经济社会发展的重点区域，也是各类企业集中区。园区在建设和后期的管理过程中面临着较为突出的环境问题。2016年4月，原环保部出台了《关于积极发挥环境保护作用 促进供给侧结构性改革的指导意见》，明确提出：“推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为‘环保管家’，向园区提供监测、监理、环保设施建设、运营及污染治理等一体化环境服务和解决方案。”可见，“环保管家”的提出，以环保供给侧改革为契机，以环保需求及环保问题解决为导向，以定制化服务为核心驱动力的环境综合服务，是贯彻落实绿色发展的生动实践。
1 园区环境管理现状分析
目前，园区行政管理部门或设生态环保分局或由地方生态环保部门派驻，负责整个园区的环境管理工作，人员配备一般只有区区几个人，却要承担着园区内项目环评审批、环保监管、排污申报、环保统计等工作。
1.1 园区环境风险大
随着园区建设规模的不断扩大以及新类型行业的入驻，园区建设及后期的运营管理过程中面临的环境风险点不断增多，由此带来的便是环境风险的增加，使得园区运营过程中突发环境事件时有发生。由于园区从事环境管理人员力量配备薄弱，面对日益增加的环境风险，常常难以满足日常的环境管理现实需要。
1.2 环境管理较滞后
随着“水十条”“土十条”“大气十条”的陆续实施，对园区环境管理提出了更为严格要求，各项环保政策频繁更新，内容更为细化，要求更为严格，由于园区环保管理的专业性较强，园区环保管理机制不畅，从事环保管理人员的业务知识更新慢，难以及时将国家或行业发布的环保法规和技术标准落实，导致园区环境管理存在脱节，与环保政策要求脱节。
1.3 专业力量严重不足
虽然园区相继配备了环保专业人士，但由于园区企业众多，行业种类繁多，既有医药化工，也有电镀冶金，还有印染酿造等，工艺区别大、排污特点不一，现有的专业力量配备不足，还要疲于应付各项环保督察、检查，难以为园区提供周到的环保管理服务。
2 园区“环保管家”服务内容
针对园区环保人员力量配备少，管辖区域广，工作任务量大等，无法满足园区企业服务的现实需要。环保主管部门从供给侧提出改革创新理念，推出了“环保管家”，借助第三方专业力量，为园区及园区内的企业提供了专业的环保服务。
2.1 面对园区提供服务
（1）环保咨询服务。“环保管家”作为第三方专业机构，在深入园区掌握企业行业分布、环境治理现状的基础上，结合园区的发展定位、产业引进及新引入园区项目的分析等，协助环保主管部门做好拟入园项目的评估、园区建设过程中排污许可证审核以及园区“三同时”竣工验收等咨询服务。
（2）工程技术服务。“环保管家”根据园区现状分析，提供固废处理工程设计、给水雨水污水收集处理系统设计、园区污水集中处理厂工艺设计、园区公共管廊及雨污管道等基础设施建设方面的工程技術服务。
（3）企业巡查服务。随着环保督察力度的加大，现有的环保从业者已经难以满足日益增长的督察巡查工作。通过向第三方“环保管家”购买服务，协助做好园区企业巡查及专项整治服务，并针对巡查结果提出合理化的意见建议，能够有效提升巡查的质量和效果。
（4）环保纠纷处置服务。近年来，各地园区突发环境污染事故时有发生，作为第三方的“环保管家”介入环保污染事故纠纷的居间处理服务，使处理结果更为客观公正。
（5）业务培训服务。近年来，为深入践行“绿色发展”理念，生态环保领域陆续颁布实施和修订法律法规、规章、技术标准和规范，技术规范的频繁更新需要及时做好相关业务知识辅导。园区通过委托“环保管家”为园区内的企业等提供业务知识培训和技术辅导。
2.2 面对企业提供服务
根据园区企业入驻的时间先后，“环保管家”可以为园区企业提供如下服务：
（1）前期。根据企业行业特点、生产规模及工艺选择，帮助入园企业全面梳理建设及投产后的环保问题，并针对存在的问题给出总体的应对思路，此外，还可以协助企业做好环境影响评价及立项等各项审批事项。 （2）建设期。待企业入园后，在项目正式建设期，根据企业的项目环评报告等，提出环保优化建议及相应的方案对策，以及加强环保设施设计过程优化管理、环境监理等事宜。
（3）验收期。企业入园建设完成后，协助指导企业严格按照竣工的标准和要求做好各项竣工验收工作，办理环境验收监测手续。
（4）运营期。企业投产后，要协助企业做好各项环保设施的稳定达标运行，最大限度地降低环保运行的成本，提出合理建议，将环境风险降到最低;帮助企业申请、办理排污许可证。
（5）退役期。企业搬离园区时，进入场地调查、修复，协助做好遗留环境问题的跟踪解决。
3 园区引入“环保管家”路径选择
“环保管家”以其专业技术和力量为园区及园区内的企业提供专业、周到服务，成为供给侧改革下，环保领域的一项创新举措，在全国范围内已经得到了广泛的应用和推广。当前，应加大园区“环保管家”的引进力度，共同守护好“蓝天碧水净土”。
3.1 加强“环保管家”模式宣传
“环保管家”模式已经成为园区环保管理的重要手段之一，为园区提供“咨询+治理+服务”的一体化服务。但由于传统思想管理的存在，以及现实中真正委托对园区整个环保设施建设、运营和污染治理提供一体化环保服务及解决方案的案例较少，使得园区管理部门对“环保管家”所能提供的服务可行性、必要性产生疑虑。此外，园区企业经营者环保重视程度不够等因素的存在，都成为制约园区“环保管家”推广的重要因素。为此，应加大“环保管家”模式的宣传力度，就现实中的成功案例或优质“环保管家”的经验做法进行推广、宣传，将“环保管家”理念融入到园区管理者及企业经营者的思维意识之中，增强引入“环保管家”模式的思想自觉和行动自觉。
3.2 加大“环保管家”支持力度
“环保管家”实施时间较短，作为一项新兴产业，无论是运行模式还是服务内容还有待完善，政府及生态环保部门应从政策及资金等方面给予“环保管家”更大的配套支持。尤其是园区来说，各级政府应给予园区引进“环保管家”专项资金支持，在财政、税收、融资等给予政策倾斜，通过企业、政府及第三方共同参与模式，引入“PPP”等，将“环保管家”真正引进来、应用好，也让“保环管家”真正得实惠、留得住。
3.3 畅通园区与“环保管家”联系
作为“环保管家”自身来说，要注重自身业务素能的提升，为园区及园区企业提供更加优质、高效和过硬的业务服务，不断增强自身的美誉度。一方面，园区及企业自身要掌握环保工作存在的难点、重点和薄弱环节，从而有针对性地引入相关“环保管家”;另一方面，“环保管家”要积极利用其专业素能，针对园区是否将相关环保政策和要求落实到位、环保竣工验收是否符合要求等提出合理化建议，提供良好的“环保体检”服务，真正让园区及园区企业感受到服务的价值和作用。为此，应畅通园区与“环保管家”之间的沟通渠道，建立沟通协调组织，定期进行沟通会商，分析各自存在的困难和问题，真正将“环保管家”打造成园区及企业的“贴心管家”。
4 结语
综上，环保管家作为新时期环境管理的新理念新舉措，利用第三方专业技术、专业力量优势，为园区企业做好环保管理服务，让企业专注生产、经营和发展，实现园区的可持续发展具有积极的现实意义。
参考文献
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[2]李小芳.关于新形势下环保管家服务模式的思考[J].化工管理，2019（20）：68-69.
[3]邓衍报.基于新形势下环保管家服务模式的探讨[J].智能城市，2019（13）：48-49.
收稿日期：2019-10-31
作者简介：王守标（1981-），男，汉族，本科学历，中级工程师，研究方向为环境咨询。
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