浅析地震台站改革中的财务管理模式
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摘 要：内蒙古自治区地震局对局属地震台站进行整合改革。为了配合台站整合改革，对台站的财务管理模式也谋求创新，这就对台站财务管理工作提出了新的要求，怎样才能更好、更有效的实施财务管控、减少财务风险是当前财务管理工作的重要目标。本文对此进行了探讨。
关键词：地震台站;财务管控;资产管理
一、现阶段财务管理模式不足
1.财务报销
由于台站距离远，难以实现实时财务审核报销，自治区地震局财务部门对台站发生的经济业务采取定期邮寄报账的形式，对票据进行统一审核、统一报销管理。此种方式存在票据信息传递慢、报销费用周期较长、对不符合规定的业务事项和不符合要求的财务票据无法及时更正且票据邮寄容易丢失的风险等问题。对台站发生的偶然支付的费用，审核人员仅凭提供的收据证明审核报销。地震台站长期在这样的财务管理模式下，会出现以下问题：一是导致出现舞弊的可能性;二是部分台站财务人员时间观念差、责任心不强，不能及时邮寄台站账单和提供台站经费收支结余情况统计表单;三是财务不能及时掌握台站经费执行情况，拨款数与执行数不相符。
2.资产使用与管理
当前，内蒙古地震局台站使用的资产分为两类：一类是局里统一采购配发台站使用，一类是台站自行采购使用。无论哪种采购方式，都需要局资产管理部门办理出入库手续。目前，台站资产使用与管理上存在不少问题。一是部分台站在资产使用过程中资产安全与完整很难保证，在资产的使用过程中没用具体责任到人，资产管理责任不清晰。二是有部分台站甚至没有简单的资产台账记录。资产管理混乱、明细不清、账实不否。三是台站资产的采购人与入库手续的办理人存在委托代办的现象，导致已入库资产票据流转滞后。这样资产的账务记录容易与资产管理台账出现差异现象。例如，出现购入资产入账不及时、入账日期与购买日期相差太大等问题。
二、改进当前财务管理与资产管理工作的设想
1.财务管理
（1）目前我局地震台站已由原来的23个小台整合为8个中心台。财务核算也随之归为各中心台集中管理，基于这样的基础，财务也可以设计为8个中心台，配置具有专业胜任能力的专职财务人员，明确台站财务人员岗位职责。局财务需负责对台站财务人员进行专业知识和财务制度等相关法律法规内容的岗前培训工作，后期仍需坚持加强中心台站财务人员的专业知识与相关制度的更新培训。增强台站财务人员之间的业务交流。出于对台站的人员规模及成本费用方面的考虑，台站的财务人员设置，目前不需要同时设置出纳与会计两个岗位，且为一人双岗管理。台站在对财务人员的选用上要坚持以德为先的用人原则。局财务要制订财务巡查制度，设定较为合理的时间区间，分组进行财务巡查，定期对台站发生的资金业务进行核查监督，以便及时发现问题，改进工作方法。
（2）为台站配备会计核算系统。利用远程报账系统赋予每个中心台财务人员制单权限。台站财务人员通过财务核算系统的应用，将按照支付审核流程签批的原始凭证及时编制电子记账凭证，由局财务专管台站财务审核的人员在平台上进行审核。审核依据为台站通过后台传回的原始单据电子扫描件。而纸质原始凭证则由台站财务人员自行装订并永久保存。台站留存的原始凭证按照会计档案要求妥善保管备查。每个台站发生的每一笔经济业务，局财务通过网络远程可以实时了解每个台的资金使用与预算执行情况。在对台站已拨款资金与报账核销数的确定上、在预算项目的对应上，都可提供更为有效的财务参考数据。台站财务人员要增强自主审核经济业务的能力与信心，在经过专业的、系统的培训后，能够在财务核算系统中独立处理账务制单业务，能在工作中辨别科目核算内容，做简单的收支余报表，掌握会计工作的业务流程，宗旨是能在工作实践中培养出专业技术能力和职业判断力，打造一支有专业水平的台站会计队伍，为今后台站会计核算的信息化打下良好的基础。这样的核算模式可不同程度的提高局财务工作的效率效果，达到预算执行与实际支出的同步。
（3）对软件的技术维护由局财务负责，财务处与软件公司签订年度技术服务合同，每年负责软件的维护与调整和数据库的升级等相关技术工作。以满足政府会计制度核算和台站综合管理的要求（见图1）。
2.资产管理
（1）进一步规范台站固定资产管理制度。在资产的管理上要牢固树立管钱、管物同等重要的工作理念。定期或不定期对台站现有的固定资产台账进行核查，及时发现和纠正台站资产管理中存在的问题。重点核查固定资产台账的登记是否规范;资产出入库情况、资产使用部门及人员等内容登记是否翔实;局资产管理部门与台站资产管理部门是否定期进行资产账目核对;同时，每年至少对实物资产进行一次盘点，确保账账相符，账实相符。
局资产管理部门与台站资产管理部门进行资产账目核对，当出现两者资产台账记录不符情况时，应针对差异及时查明原因，确保资产管理全程可查可控、有迹可循，对于资产丢失的现象，应依纪依规追究相关责任人的责任。
对于年久失修、无使用价值或使用效果低、闲置或无修复价值的固定资产，台站应当根据资产报废管理规定及流程，及时对其进行清点，填制报废申请单，报局资产管理部门申请报废。局资产管理部门接到申请后，应严格按照资产报废流程，对拟报废资产组织专家鉴定，分析报废原因和责任，而后按相关规定做出资产报废决定。台站应当待上级审批确认报废后，方可进行账务处理，及时减少单位固定资产存量（见图2）。
（2）进一步加强现有固定资产的采购、验收、领用与使用保管制度。强化管理好台站采购与领用台账，台站对每一项领用或自购的固定资产贴签，一物一卡一签，做到家底清楚，账、卡、实相符。台站的大宗物资或大型设施的采购建业务在采购之前要严格按照制度要求，提前按照当年预算制订资产购建计划，资产采购预算执行申请报相关分管业务的领导审批。资产采购计划分别提交资产管理部门和财务部门负责人审核。预算执行申请按照单位各级领导授权审批权限逐级报批，采购按照政府采购管理办法的要求申请安排采购。
臺站对购入或下发使用的实物资产在取得时做好资产交接工作，明确保管责任。办理好资产验收入库手续，确保取得的实物资产在型号、数量、质量方面等符合使用要求。实物资产由主管单位资产管理部门登记资产管理台账，台站领用或购入的实物资产也同时登记记入本台站的固定资产管理台账，实行双项记录管理。
实物资产在日常使用中要加强监管。坚持谁使用谁保管的原则，落实保管责任到人，保证实物资产的正常使用和日常维护，保障资产的安全完整，防止国有资产流失。在日常使用中如有资产发生轻微损坏，产生的小额维修费且在限额标准以下可由台站自行修复;如为大额维修支出需按照申请审批制度和程序报局主管部门维修或经批准后自行维修，同时还需提供责任人员的损坏原因说明。
参考文献
1.李雄平.高校实施《政府会计制度》的建议.财务与会计，2018（6）.
2.张庆龙.行政事业单位内部控制建设原理与操作实务.电子工业出版社，2017.
（责任编辑：刘海琳）
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