事业单位应用新政府会计制度思考
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摘 要：本文阐述了新政府会计制度的相关内容，探讨了新政府会计制度在事业单位落实当中存在的问题，并提出具体的解决对策，希望能够为相关工作人员起到一些参考作用。
关键词：事业单位;新政府会计制度; 实际应用;思考
2017年我国印发了政府会计制度关于行政事业单位的全新会计科目和具体报表，并在2019年1月1日正式开始实行。新政府会计制度涉及的范围十分广泛，所采用的核算与报表制度也十分复杂，因此对事业单位会计人员也提出了更高的要求。事业单位应该积极应对新政府会计制度与旧制度之间的有效转换，并科学合理地应用新制度来进一步完善会计工作，提升会计人员专业素质，优化资源配置，促进单位的长期稳定发展。
一、新政府会计制度内容
1.完善了报表体系和结构
新政府会计制度将报表划分为财务报表和预算会计报表两种类型，其中财务报表主要是由会计报表和相关的附注所共同构成;会计报表则具体包括资产负债表、收入费用表以及现金流量表等。这里需要注意的是事业单位可以自主进行选择是否编制现金流量表，这也间接放宽了事业单位自由。预算会计报表主要由预算收入支出表、预算结转结余变动表等组成。新政府会计制度根据核算内容和要求，优化和调整了报表结构，使经济分类能够更好地披露费用信息，并调整本年度预算和盈余差异。新政府会计制度正式实行后，事业单位报表体系能够更好地反映会计信息透明度，对事业单位的发展具有十分重要的作用。
2.改进了预算会计功能
在事业单位中，预算会计是十分重要的组成部分。新政府会计制度按照具体的改革要求，进一步优化和调整了预算会计的核算工作。首先，新制度在核算基础上，使预算会计能够采用收付实现制来开展核算工作，从而减少了虚列预算收支等相关问题的出现。此外，新制度在预算会计的核算范围上，还具体增设了债务支出与债务预算收入等科目，从而能够更好地体现新政府会计制度精神以及事业单位综合预算的相关要求。新政府会计制度在不断调整和完善之后，通过对预算会计进行优化，从而将事业单位的预算收支情况进行更加准确的反映，进而为事业单位预算和决算管理等提供重要的依据。
3.强化了财务会计功能
新政府会计制度明确区分预算会计和财务会计，财务会计按权责发生制进行核算，事业单位可以根据单位特点和实际需要更好地开展财务管理工作，有利于及时发现财务管理中存在的漏洞，并快速进行响应，提出解决方案，从而有效降低事业单位财务管理风险，发挥风险防控作用。
二、新政策在事业单位落实时存在的问题
1.财会人员专业不足
目前一些事业单位财务会计人员无法有效掌握新政府会计准则和制度，也无法通过政策来进一步指导工作。此外，由于新政府会计制度对财务会计工作人员提出更高的要求，从核算到报表等工作环节需要制定两套方案，而报表的核算体系也变得更加复杂，如果财务会计人员不具备较高的专业素质，没有对新政府会计制度进行深入研究，则无法有效地完成新旧制度之间的平稳转变。
2.事业单位财务工作面临巨大挑战
新政府会计制度出台后，事业单位应在完善财务会计报告和财务会计职能的前提下，对预算会计核算体系和收支报告体系等进一步优化，从而能够有效完成年底财务报表等工作任务。新旧制度转换期间，无疑会大大增加事业单位财务会计人员的工作量，这不仅对财务会计人员是一种挑战，也对事业单位人员工作时间、绩效分配等内部管理方面造成了一定影响。
3.财务软件更新滞后
新政府会计制度和传统的会计制度相比，在科目设计、凭证、报表生成等方面发生了很大变化，但目前部分事业单位由于商业会计软件系统升级价格较高，加之对会计核算的不重视，因此未能及时更新会计核算系统，无法保障财务与单位管理一致，事业单位无法有效落实新制度。
三、新会计政策优势
新政府会计制度落实以后，事业单位可以有效提高核算工作的透明度，而且还能够增强单位决策能力。新政府会计制度对财务会计工作管理提出更高的要求，从而促使单位打造出一支高效、严谨的事业单位财务会计队伍。从大处着眼，事业单位核算工作透明、规范，同时单位的内外监督与管理力度增强，将对推进国家财政治理体系和治理能力现代化发挥重要的保障作用。此外，新政府会计制度对会计科目具体应用方法进行了详细论述，为政策落实奠定了基础，而且还能够帮助事业单位发展和完善会计科目体系，使财务会计工作更加科学合理。
四、事业单位应用新政府會计制度对策
1.提高事业单位财会人员专业素养
为更好地落实新政府会计制度政策，事业单位应加强财务会计人员培训，提高会计人员专业素质。首先，事业单位财务会计工作人员应提高业务能力，积极参加专业培训，从而不断学习和了解新制度相关内容。事业单位应经常举行业内交流会，使财务会计人员通过相互交流，使其更好地丰富理论知识和实践经验。事业单位组织财务人员共同讨论新政府会计制度相关认识以及如何有效开展过渡时期工作等问题。其次，财务会计人员还应提高综合素养。随着信息技术不断发展，事业单位财务管理工作中应用电子技术来完成会计报表处理等已经成为一种常态，这可以有效提高财务人员的工作效率，使其从繁杂、重复、机械的财务工作中解脱出来，将更多精力放在财务分析、管理会计上，为单位提供更及时、精准的决策信息依据。而新政府会计制度对财务报表体系也进行了改进，财务会计人员应该进一步提高业务能力，尤其是软件使用、信息处理等方面的应用能力和对数据挖掘、提炼的分析水平。只有财务会计人员专业素质得到有效提高，才能确保事业单位财务核算水平的准确性和高效性。
2.事业单位不断完善会计核算与财务管理制度
新政府会计制度作为一项更加细化、全面的财务会计管理制度，对于事业单位会计工作理论和实践也提出了更高的要求。事业单位应该打破传统思维的影响，与新制度有效结合，从而制定出更加完善的会计核算与财务管理制度。过去我国事业单位的会计基础是收付实现制，但部分业务又允许按照权责发生制核算，造成最终各单位生成的报表口径不一。现在事业单位根据新政府会计制度，认真分析本单位财务会计中关于权责发生制的核算内容以及相关核算方法，从而编制出准确、适合单位实际的财务报告。相配套的单位内部财务管理制度及其他相关制度均应进行有效结合、调整，促进单位整体管理水平的提高。 3.进行财务软件系统的升级
事业单位财务会计工作效率一方面受到人员素质的影响，而另一方面还也取决于单位财务软件质量。因此为了确保在新旧会计制度过渡中各项工作能有效衔接，事业单位应优先使用财政统一升级的大平台财务软件，有特殊需求的及时升级本单位所用的会计核算软件和财务信息管理系统，并对其网络安全系统进行完善。事业单位还应加强人员培训，使其对新软件熟练操作并适应，从而更好地落实新政府会计制度。
4.加强事业单位财务风险管理
随着新政府会计制度的出台，事业单位也应进一步加强财务风险管理，事业单位应根据单位实际识别和建立风险指标库，对财务会计管理风险进行有效防范。事业单位财务会计人员也应时刻保持谨慎性和灵敏性，面对一些突发情况要冷静地采取应对手段，从而确保财务管理工作能够正常开展。
综上所述，事业单位的快速发展以及新政府会计制度的实施，对事业单位财务管理工作带来了一定的影响，对财务会计工作也提出了更高的要求。针对事业单位管理问题进行有效分析，并通过改革事业单位管理制度，从而提升单位的抗风险能力和管理水平。总的来说，新政府会计制度对事业单位发展具有十分重要的促进作用。通过单位财务管理水平的提升，促进单位内部管理质量的提高。事业单位会计人员应不断学习，提升专业水平，在对新政府会计制度充分了解的情況下，多进行实践，从而提高工作能力，促进事业单位的发展。
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（责任编辑：刘海琳）
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