?湖南油菜产业发展的现状、问题与对策

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　　摘 要：综合近几年对湖南油菜的生产、种子市场及产地加工等方面的调研结果，发现湖南油菜产业具备以下特点：生产面积大、品质优、机械化生产技术普及迅速、小榨坊在油菜籽产地加工中占主导地位;但同时也存在着品种多乱杂、单产偏低、适合丘陵山區应用的机械缺乏，根肿病蔓延速度加剧，小榨坊亟待升级改造等问题。针对湖南油菜产业发展的特点，提出了强化政策支持、加强科技支撑、深化品牌建设等实现湖南油菜产业跨越式发展的对策。
　　关键词：油菜;产业现状;发展对策;湖南
　　中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1006-060X（2020）04-0080-04
　　Current Situation， Problems and Countermeasures of Rape Industry Development in
　　Hunan Province
　　 FAN Lian-yi，HUI Rong-kui，DENG Li-chao，ZHOU xing
　　（Hunan Crop Research Institute， Changsha 410125， PRC）
　　Abstract： Based on the research results of rape production， seed market and production area processing in Hunan Province in recent years， the characteristics of rape industry in Hunan Province are： large production area， high quality， rapid popularization of mechanized production technology， and small workshop playing a leading role in the production area processing of rapeseed; but at the same time， there are some problems， such as jumbled varieties， low yield， lack of machinery suitable for the application in hilly areas， the spreading  of clubroot， and the urgent need to upgrade the small workshop. According to the characteristics of rape industry development in Hunan Province， some countermeasures like strengthening policy support， strengthening scientific research support and strengthening the brand construction are put forward for the  leaping development of rape industry in Hunan Province.
　　Key words： Hunan; rape; industry status; development strategy; Hunan
　　油菜是湖南省主要油料作物，也是湖南主要冬季作物，年种植面积126.7万hm2以上[1]，约占全国油菜种植面积的18%。自2015年起湖南省的油菜种植面积超过湖北省成为我国油菜种植面积最大的省份，年产值150亿元以上，是全省农民农业收入的主要来源之一。生产的菜籽油70%左右用于满足农户自家需求或赠送亲朋好友，30%左右用于市场销售（菜籽或菜籽油）。
　　近年来，我国食用油自给率逐年降低，目前已不足35%，高度依赖国际市场的供给[2]。菜籽油口感清香，营养结构合理，价格亲民，是城乡居民的主要食用植物油。湖南虽是产油大省，菜油、茶油产量均居全国前列，但按全国人均年食用油消费27.3 kg[3]计，湖南省食用油供给仍存在巨大缺口，以油菜为主体的油料产业亟待大力发展。
　　1 湖南油菜产业发展现状与特点
　　1.1 品种多、品质优、品种应用存在区域特色
　　据湖南省作物研究所2019年对湖南省14个地州（市）29个县（市）的种子市场初步调研，应用品种数达224个。其中，湘北环洞庭湖区及衡阳市是湖南油菜种子市场品种最为丰富的区域，主要以湖南选育的“沣油”“湘杂油”“常杂油”“华湘油”等系列、华中农大选育的“华油杂”系列、中国农业科学院油料作物研究所选育的“中油杂”“中双”系列为主，并兼有少量的四川、贵州、陕西、重庆等省（市）选育的品种应用。大湘西地区主要以湖南选育的“沣油”“湘杂油”“华湘油”系列为主，兼有贵州、浙江等省的品种。湘中和湘南地区以“沣油”“湘杂油”两大系列为主。据对全省11家种业公司调研，销售的种子中湖南选育的品种占总销售量的77.5%，外省品种销量只占22.5%。
　　湖南是我国优质油菜覆盖率最高的省份之一，2018年全国油菜籽抽样检测结果，双低达标率为67.33%，但据2015—2017年湖南省夏收油菜统计结果，全省优质油菜面积平均达98.02%，远高于我国平均水平。这一方面得益于省内各育种单位选育与推广应用的品种均为双低优质品种，另一方面是政府采购对保障全省油菜品质起到了极好的作用。
　　1.2 种植面积逆势而上
　　近年来，受2015年国家取消油菜良种补贴与临储收购等政策的影响，以及不良气候、进口油脂油料价位较低、农村劳动力紧张、劳动力价格上涨等诸多因素的影响，油菜种植的比较效益低下，导致我国油菜生产面积一直处于振荡下滑态势。2018年全国油菜籽总产量为1 300.0万t，较2014年的1 391.4万t下降了约7%。 　　然而，近年来湖南油菜种植面积却逆势而上，2010—2016年全省油菜种植面积以年均4%的速率递增，从108.9万hm2扩大到130.7万hm2;占全国总面积的比重也由14.8%上升到了17.8%。2015年以来湖南省的油菜种植面积稳居全国第一位，2018—2019年播种面积达136.7万hm2。
　　“北稳西进南扩”战略是湖南油菜产业发展的导向，也是湖南省油菜种植面积不断增长的基石。湘中南区域由于受茶油的高价格、油菜品种品质改良、种植大户对周年效益的追求、轻简化机械化种植技术的推广应用等因素的影响，油菜种植面积迅猛扩展并发展成为了湖南省油菜生产新区。此外，除湘北环洞庭湖区外，湖南其他区域油菜种植效益相对较好，菜油价格一直维持在24～30元/kg，种植效益较高也是湖南省油菜种植面积不断扩大的主要因素。
　　1.3 机械化、轻简化栽培技术普及迅速
　　2017年湖南油菜综合机械化率达56.5%，比5 a前提高了22个百分点。种植大户、家庭农场、合作社等新型经营主体率先全面实现油菜生产机械化。
　　目前，机械耕整与机械开沟在全省已基本普及，部分县（市）如浏阳市的机械耕整与开沟面积已近100%。机械免耕開沟直播在稻田油菜上也越来越体现出其抗旱抗渍的优势而得到广泛应用。但机械联合直播应用较少，仅占油菜播种面积的10%左右。
　　各地机收面积为当地油菜播种面积的20%～50%。环洞庭湖区油菜人工割晒后用收割机脱粒的占比较高，部分县（市）达70%～80%。机械联合收获所用机械主要为水稻收割机改装应用，以及外省跨区作业机械。与油菜专用收获机械相比，收获损失率较高，为15%～18%。由于机收损失率偏高，部分油菜种植面积较小的农户仍倾向采用人工收获方式。
　　近年来采用无人机飞防越来越受到关注，大部分新型经营主体购买了无人机自用并服务于周边农户，各县（市）油菜飞防面积占10%～30%。
　　1.4 小榨坊在油菜籽产地加工中起主导作用
　　湖南有近4 000家植物油脂加工企业，但日加工菜籽5 t以上规模的加工企业仅90余家，数量众多的乡村小榨坊是当前湖南省油菜籽产地加工的主要场所，也是全省城乡居民油脂消费的主要来源。油菜主产区几乎每个村都有1～2家小型榨油作坊，调查的11个县（市）共有小油坊1 500余家，榨油机1 890台。部分油菜主产县有1家以上稍成规模的中型油脂加工企业，承担当地农户换购菜油并收购加工，加工出来的菜油主要供给当地学校、企业、单位食堂等，少部分供给广州、深圳工厂等单位食堂。
　　油菜种植面积较小的县（市），90%以上的菜籽用于当地小榨坊榨油且自产自销[4]。油菜种植面积较大且当地有中型榨油厂的县（市），50%～60%的菜籽用于当地农户自产自销（小榨坊榨油），20%～30%用于在当地中型榨油厂换油或卖籽，中型榨油厂所榨菜油销往周边城市居民，10%左右菜籽销往湘中南油菜种植面积较小县（市）的小榨坊，仅有不到5%的
　　菜籽销往较大型的油脂加工企业。环洞庭湖油菜主产区仅有10%的菜籽会被道道全这样的国内大型油脂加工企业收购，用于生产浓香菜籽油并进入超市销售。
　　2 湖南油菜产业发展优势
　　2.1 油菜科研技术力量雄厚
　　以官春云院士为首的湖南农业大学、湖南省作物研究所、湖南亚华种业科学研究院、常德市农业科学研究院的油菜科研团队均具有多年研发历史且实力雄厚，育成的“湘杂油”“沣油”“华湘油”“常油杂”等系列高产优质品种，为湖南省油菜产业快速稳步发展提供了品种保障;针对湖南“稻—油”“稻—稻—油”“棉—油”等主体种植模式，研发与集成了系列与现代农业生产需求相适应的油菜全程机械化生产技术、轻简栽培技术。这些技术的推广应用，实现了湖南油菜种植由移栽向直播的转变，扩展了稻田油菜种植面积，提高了冬闲田的利用率，助推了湖南油菜种植面积跃居全国之首。
　　2.2 发展空间巨大
　　湖南地处我国长江流域油菜生产带[5]，且很少种植冬小麦，是我国少数几个不与粮食作物争地的油菜主产省份之一。目前尚有冬闲田面积200万hm2左右，可用于发展油菜生产的面积66.7万hm2以上。
　　多功能综合利用是新时期油菜产业的主要特征。油菜薹作为一种功能型蔬菜正被广为接受，油菜绿肥也已在湖南大面积推广应用，薹用油菜、“薹—油”两用栽培、绿肥油菜、观花油菜种植面积正逐年扩大，尤其是薹用、肥用功能的利用成效显著，已成为促进湖南油菜产业发展的一条新的有效途径。
　　2.3 产业政策支持力度加大
　　近年来，湖南省出台了一系列的油菜产业发展规划：建立100万hm2优质油菜保护区;将油菜纳入“2018—2022年在全省实施千亿产业培育计划”;开展创湖南优质菜油品牌建设工作，在全省范围内逐步实施小榨坊的升级改造;设立“湖南油菜产业高质量发展专项”。
　　同时出台了一系列的产业政策：由湖南省农业农村厅、湖南省财政厅联合发文批准实施“稻—油、稻—稻—油水旱轮作试点实施方案”，2019年新增9.3万hm2冬闲田油菜，补助150元/667m2;每年拿出3亿元财政资金对全省30个左右县（市）进行“产油大县资金奖励”;采用竞争方式举办省油菜花节，拉动全省油菜产业发展;将油菜纳入用地养地、休耕轮作试点作物，并纳入绿肥补贴范畴。通过上述一系列的政策拉动，对全省油菜扩面增效，重上一个新的台阶起到极大的推动作用。
　　2.4 优质菜油深受广大城乡居民喜爱
　　随着油菜双低品种的推广以及榨油设备与技术的逐年改进，菜油从色、香、味等多方面已不再是过去人们心目中的印象。随着人们对菜油看法的改观，菜油以其优良的品质[6]、独特的清香、亲民的价格成为全省城乡居民喜爱的大宗食用植物油。种油菜、吃健康油的观点已成为稳定全省油菜生产面积的一个主要因素。传统的茶油产区也逐渐接纳了质优价平的菜油，并大量种植油菜。 　　近年来，高含油量品种、黄籽油菜（榨出的油色泽清亮）越来越受到老百姓喜爱。此外，新兴的高油酸油菜品种（菜油中油酸含量高，可与茶油、橄榄油媲美）已成为当前油菜育种的热点，也是油菜生产与品种推广应用的重点。优质油菜品种的应用对全省油菜产业跨越发展必将起到极大的推动作用。
　　2.5 政府采购助推品质保障
　　2019年，湖南省作物研究所对14个地州（市）29个县（市）进行调研发现，各县（市）均通过政府采购不同数量的油菜种子免费发放给种植大户、示范区农户或普通种植户等。调查农户中60%左右农户的种子来源于政府采购免费发放，40%的油菜种植户种子来源于市场购买。其中浏阳市、安仁县调查的农户中所用油菜种子基本为政府采购发放。全省7家种业公司2017年销售种子中，政府采购量占总销售量的69.8%[7]。
　　政府采购种子价格整体比各地市场批发价格略低，政府通过项目资助免费发放，降低了农户油菜种植成本，对提高农户油菜种植积极性、稳定与扩大油菜种植面积起到了很好的作用。更重要的是，农业部门对所采购油菜品种的品质、适应性等会进行严格选择，如安乡县政府采购的品种必须是在当地经过3 a以上示范且没有负面反应的品种。這对保障全省油菜生产品质和高产稳产均起到了积极作用。
　　2.6 示范区的带动作用强
　　通过项目资助，各县（市）均建有666.7 hm2以上的县级示范片，66.7 hm2以上的乡镇示范区，例如澧县建有县级示范片4个，各乡镇建有示范区4个，通过示范片（区）的带动作用，促进了新品种新技术的推广应用，同时对稳定与扩大油菜种植面积，也起到了积极作用。
　　3 湖南油菜产业存在的主要问题
　　3.1 品种多乱杂，品质难以保障
　　根据湖南省作物研究所2019年对湖南油菜种子市场粗略调查结果，29个县（市）市场上共有224个品种销售。其中澧县、安乡、衡阳县等油菜生产大县，市面上销售的油菜品种均在50个以上。
　　油菜种子市场鱼龙混杂，尤其是一些四川、湖北等地的小型种子公司在湖南省推广的品种，可谓五花八门。有的1个品种用8～12个商品名出现在同一市面上，或多个品种共用1个登记号，还有的直接就是三无产品。对采集品种进行品质检测，结果显示224个品种中60余个品种品质不达标。虽然这些品种销售量不大，但对全省油菜生产品质保障来说是一个潜在威胁。且越是主产县（市），油菜品种越是杂、乱、多，希望相关部门能严加监管。
　　3.2 单位面积产量偏低
　　虽然湖南是我国油菜种植面积最大的省份，但总产却一直落后于湖北和四川，2013—2017年，湖南油菜单位面积产量在100.1～107.4 kg/667m2徘徊，平均为104.5 kg/667m2，远低于湖北的140.0 kg/667m2和四川的150.0 kg/667m2。
　　提高单位面积产量一直是湖南油菜生产面临的一大难题。除气候因素外，导致湖南油菜单位面积产量偏低的主要因素是渍害和草害。除环洞庭湖区外，湖南其他区域以丘陵山地油菜为主，且稻田油菜面积较大，丘陵区稻田大多潜育化严重且排水不畅，加上湖南冬春阴雨天气较多，使渍害加重。因此，解决丘陵山区稻田油菜排水问题是湖南油菜生产提高单产的关键。
　　3.3 适宜湖南油菜生产特点的机械缺乏
　　适宜丘陵山区油菜种植的小型机械严重缺乏，是湘西、湘南油菜扩面增效的制约瓶颈，因此对易运输、易调头、易操控、效果好的小型机械需求迫切。目前的播种机、开沟机均存在开沟深度不够、排水效果难以保障等缺点，急需适合深沟窄垄操作的机械或对现有开沟机具进行改进，以解决稻田油菜渍害问题。
　　油菜专用收割机由于利用率低而难以普及，稻麦收割机改装收割油菜存在损失率大的缺点，机械联合收割一直倍受垢病，亟待研究轻简、多适的改装配套部件，以提高收割机的利用效率。同时，需要对油菜机收损失产生的原因开展减损研究，对现有农机进行改进，实现农机农艺的协同发展。
　　3.4 绿色防控技术有待加强
　　在油菜生产中长期使用以杀单子叶杂草为主的除草剂，导致各地草相变化，油菜田阔叶杂草危害逐年加重，特别是一些顽固性杂草，如湘北野生的芥菜型油菜、湘中南区域的酸模，及牛繁缕等，生产上急需研发对油菜生长影响较小的阔叶杂草除草剂。同时，由于对除草剂剂量以及用药时间掌握不好，加上前茬作物除草剂残留等因素，造成了各地除草剂药害频发。因此，除研究高效且针对性强的除草剂外，对除草剂的正确使用还应加强培训与指导。
　　农户对菌核病防治不重视，防治技术往往落实不及时、不到位，而湖南春季雨水较多，油菜菌核病呈暴发之势，对全省油菜产量影响较大。菌核病飞防技术经各地广泛使用，确认是目前油菜菌核病防治简单易行、高效的办法，需加大力度推广应用。
　　油菜根肿病近几年在全省从零星发病到多点重发，扩展速度加剧。急需加强宣传和防控，控制病害的传播[8]。
　　此外，鸟害也是近年来各地油菜生产尤其是丘陵山区油菜生产的一大危害，生产上急需对鸟类有较强趋避功效且高效低毒的药剂，或其他效果较好的防治方法。
　　3.5 菜用、肥用油菜研发已经起步，尚待大力发展
　　全产业链、多途径综合利用对提高油菜种植效益意义重大[9]。近年来，湖南省已在各地示范种植薹用、肥用油菜，并取得了好的效果，尤其是油菜薹作为一种功能性蔬菜已逐渐被广大城乡居民所接受。据调研，目前为止，已经命名的油菜薹品种超过30个，但推广的品种同质化严重，并存在叶片蜡粉较厚、叶片偏大、纤维素含量较高等缺陷，在口感及商品性上与其他薹类蔬菜相比无优势，市场认可度低;部分极早熟品种播种弹性小，产量低、口感差，种植风险大。油菜薹销量在薹类蔬菜总销量的占比不到5%。因此，还需要在品种选育、栽培技术研究、采摘加工、供需网络建立等方面加大研发与推广力度。 　　3.6 小榨坊升级改造步伐有待加快
　　小榨坊是目前湖南省油菜产地加工的主要场所，但小榨坊加工存在着卫生、品质等诸多问题，亟待加强提质改造。一方面，小榨坊产地加工无法形成有影响力的菜油品牌，湖南优质菜油品牌创建工作需加快步伐。另一方面，小榨坊产地加工残存在饼粕中的油以及菜籽优质蛋白浪费较大，对菜饼的再提炼与加工利用尚需加大研发力度。目前小榨坊压榨的菜饼部分被农户当作肥料，部分被当作饲料用于水产养殖，少部分被饲料厂收购，极少部分被中型油脂加工企业回收用于浸提。
　　3.7 产业化问题
　　油脂的替代性以及国外进口油脂油料的低价位对油菜产业化生产影响较大。由于本地菜籽或菜油价格远高于进口，菜籽销往大型加工企业困难，而中小型加工作坊菜油的价位较高，无法跻身超市等正规销售渠道，导致一些油菜种植大户菜籽（菜油）销售开始出现卖难苗头。调研发现，2019年有部分县（市）反映存在部分大户菜籽积压霉变的问题。
　　油菜生产成本特别是人工成本高、效益低，再加上近年来天气变化极端，制约了种植大户面积的扩大，油菜产业化生产存在难度。环洞庭湖区“稻—虾”养殖也对当地油菜产业发展影响较大，如何协调“稻—油”与“稻—虾”产业之间的矛盾，成为稳定该区域油菜生产面积的难题。
　　4 实现湖南油菜产业跨越式发展的重要举措
　　4.1 强化政策支持
　　强化政策支持，加大财政支持力度。例如：支持开展全省油菜全产业链提升的技术攻关与集成示范;支持种植大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，打造有影响力的示范典型，带动产业发展;支持基层农技服务体系建设，加速新成果的转化利用;支持完善农田基础设施建设，提高油菜种植产量与效益;构建全省油菜产业规模化生产、绿色化投入、机械化种植、智能化管理、集团化运营、产加销一体化的现代产业模式。
　　4.2 加强科技支撑
　　充分发挥湖南油菜专家指导组、湖南油菜产业技术体系的技术支撑作用，有针对性地加强研发，有目的性地强化推广，从而实现全省油菜产业全方位的提升，将湖南由我国油菜生产面积第一大省打造为优质油菜第一大省。
　　4.2.1 品种选育突破 针对湖南油菜生产特点，加强适应性强的品种选育攻关，尤其是目前生产上需求迫切的高含油、高油酸等品种;适宜机收的矮秆、成熟期一致、抗倒性强的品种;对菌核病抗性强的品种;能够防治鸟害的茎叶高硫苷、籽粒低硫的品种等。
　　4.2.2 种植技术突破 以绿色、高效为主题开展种植技术研究，研究并推广与全程机械化生产尤其是与机械化管理技术相适应的农机农艺融合技术;病虫草害的绿色防控技术，特别是菌核病、根肿病的防控技术;针对湖南气候特点的秋季干旱、春季渍害防控技术;前茬及油菜秸秆处理，特别是减轻前茬秸秆对油菜播种影响的技术;双减栽培，提高肥料利用率的技术等。
　　4.2.3 打造湖南优质油菜公用品牌和湖南油菜产业名片 开展各产业链的加工增值与综合利用研究，实现油菜全产业链提质增效[10]，打造湖南优质油菜公用品牌。
　　深化油菜多途径利用研究，推进产业融合，让油菜的油用、菜用、肥用、花用等多元功能相结合，使油菜成为湖湘文化、三湘美景与农旅结合的媒介，打造湖南油菜产业名片。
　　参考文献：
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　　（责任编辑：肖光辉）
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