高校基建管理信息化在基建项目投资管控中的应用

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　　摘 要：经过二十多年的高校扩招，高校规模迅速壮大，高校基建规模也随之越来越大。在基建项目建设过程中，资金运作始终渗透在基建的每一个环节中，加强资金管理显得尤为重要。本文站在高校基建管理部门的立场上，首先阐述了高校对基建项目投资管控的总体要求，再介绍了高校基建项目资金管理的普遍现状及其原因，最后提出建立基建管理信息化平台的必要性及其在投资管控的应用。
　　关键词：高校;基建;信息化;资金管控
　　Abstract：after more than 20 years of college enrollment expansion，the scale of colleges and universities has grown rapidly，and the scale of college infrastructure is also growing.In the process of infrastructure project construction，capital operation has always permeated every link of infrastructure construction，so it is particularly important to strengthen capital management.This paper first expounds the general requirements of universities for capital construction project investment management and control，then introduces the general status quo and reasons of capital construction project management in universities，and finally puts forward the necessity of establishing capital construction management information platform and its application in investment management and control.
　　Key words：University;infrastructure construction;informatization;fund management
　　 中国民用航空飞行学院直属中国民用航空局，经过60余年的建设与发展，学校已成为全球飞行训练规模最大、能力最强，在国内、尤其是世界民航有着极高影响力的全日制高校。在2008年的全国民航工作会议上，中国民用航空局党组提出了全面推进建设民航强国的战略构想。学院将在现有的规模基础上，大量、持续扩招，且学院原有房屋年代久远，设施老旧，故学院将面临大量的基建项目待实施，对此，基建项目资金管控应更加精细，更加规范，同时提高资金的使用效率。
　　信息化管理是将现代信息技术与先进的管理理念相融合，转变业务流程、传统管理方式和组织方式，重新整合内外部资源，提高效率和效益的过程。
　　将信息化管理融入高校基建项目资金管理中，方能将低效、不透明的管理现状扭转，减少投资失控的情况，减小高校在资金管理上的风险，保障建设项目的顺利进行。
　　1 高校对项目投资把控的要求
　　由于高校基建项目的资金来源多样，包括自筹资金、财政修购资金、其他专项资金等等。对不同来源的资金，高校在资金的使用去向、数量以及时间限制等方面通常会有相对应不同的资金使用要求。所以，保证每一笔资金顺利合规地使用，且经得起审计是高校投资把控的总体要求。
　　2 高校基建项目管理特点及资金管理现状
　　客观上来说，高校基建项目数量多，规模小，且大多以维修改造项目为主，具有工期紧、工程内容繁琐、变更多的特点。主观上来说，高校内部审批流程复杂、参与部门众多、各部门信息不对称、工程管理人员整体专业性程度偏低，造成协调难度增大，决策不准确。
　　综合以上两点，故要做到严格控制基建项目资金和造价精细化管理，显得颇为困难，投资失控的情况并不少见。
　　3 造成投资失控的主要原因
　　投资失控主要表现在概算>估算，预算>概算，结算>预算。我们从这三个方面，分阶段地分析原因。前两者是由于建设前期工作深度不够、项目决策缺乏科学性。后者则是由于预算编制不合理或施工过程中预算执行力较弱。而以上两点主要是由于高校内部众多参与部门协调难度大以及管理团队专业能力薄弱决定的。
　　4 基建管理信息化平台在基建项目投资管控上的应用
　　（1）基建项目统一申报。
　　（2）建立专家备选库及服务单位备选库，弥补管理团队专业能力薄弱的弱点。选取符合资格、经验丰富的专家进入备选库。通过随机抽取的方式，确定初步设计评审的专家。通过采购，选取优秀的施工队、设计单位、造价咨询单位、监理单位进入对应备选库，各参与部门对服务单位完成任务质量进行评价打分，系统自动统计分数，排名实时更新，公开透明，为以后服务单位的选择提供建议。
　　（3）信息化平台是项目各参与部门的信息共享平台，降低各部门协调难度和沟通成本。在项目实施工程中，通常会因各参与部门间信息不对称而导致造价失控，如：使用单位或巡视领导现场提出变更或增加工作内容的意见，而现场的变更信息没有及时到达建设单位的造价管理部门处;召开项目相关的協调会或图纸会审时，会议纪要涉及了增加造价但未传达至造价管理部门处;造价管理部门掌握的项目资金情况不能实时到达使用单位和现场管理部门处，故不便于现场决策。
　　信息化平台可将所有与此项目相关的部门以及外部服务单位，包括项目批准单位、建设单位、使用单位、审计单位、施工单位、过控单位等共同置于一个平台上，将他们整合为一个项目管理团队，共同为一个项目而努力。通过各方信息及时上传，实现了信息的实时交换，解决了造价信息不对称，管理难以调度的问题。
　　（4）变更申请、新增材料认价申请、资金支付申请等流程化留痕审批。
　　（5）财务系统资金使用情况实时反馈，生成项目资金报表，便于管理者总览项目情况。
　　（6）资金到期提醒，超支风险预警，余额过多提醒。便于领导决策，有超支风险时及时调整，有过多余额时及时调剂（特别是对项目资金使用率有考核机制的财政资金）。
　　（7）类似项目数据整理、分析，为后期工作积累经验。
　　5 结论
　　将信息化管理融入高校基建项目资金管理中，就是将现代信息技术与先进的管理理念相融合，转变业务流程、传统管理方式和组织方式、重新整合内外部资源，能将低效、不透明的管理现状扭转，减少投资失控的情况，减小高校在资金管理上的风险，保障建设项目的顺利进行。
　　参考文献：
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