柬埔寨项目海外员工属地化管理的探索

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　　摘 要：随着全球化进程不断推进，越来越多的企业开始寻求海外市场，不断发展海外业务。为了加强对员工的管理，企业不断创新员工管理方式，积极探索，主动尝试。以柬埔寨这一海外市场为主要目标，积极探索对这一海外市场员工的属地化管理方式。要想加强对柬埔寨海外市场员工的属地化管理，需要充分了解当地的行政法规以及规章制度，遵守当地的规则、习俗、文化，不断强化激励，提升员工工作积极性。
　　关键词：柬埔寨;海外项目;员工;属地化管理;探索
　　 随着全球化发展，越来越多的企业开始积极开发海外市场，加强与海外企业的合作，以此寻求新的发展道路。柬埔寨是与中国企业密切合作的海外市场之一。近年来，中国与柬埔寨在电力行业合作密切，无论是火力、水力发电项目还是电力输送等，都有着密切合作。随着这些合作项目的推进，中国在柬埔寨的海外员工数量逐年攀升。
　　 由于生活环境的差异，柬埔寨当地员工与中国驻外员工在思想观念和行为习惯上都存在差异，甚至工作态度都有很大的不同。同时，参与项目的员工由于个体存在差异，工作体力以及工作能力有所不同，这就加大了对员工的管理难度。
　　 为了进一步保证柬埔寨的相关工程与项目顺利完成，避免员工之间的差异导致认同感不一致、办事效率低下以及人员流动等，企业应该不断强化对员工的属地化管理。结合柬埔寨当地的文化习俗和实际状况完善管理方式，缩小差异，避免冲突，不断优化属地化管理办法。
　　1  属地化管理概述
　　 优化与改进对员工的属地化管理方案，进一步保证海外项目和工程的顺利实施与开展，有利于企业不断拓宽海外市场，向海外发展与扩张，提高企业的竞争力，保证企业在激烈的市场环境中占据优势并脱颖而出。
　　1.1  属地化管理的主要作用
　　 从企业角度来看，加强属地化管理的主要作用体现在以下4个方面。
　　 （1）通过属地化管理方式管理海外员工，能充分了解当地的法律法规以及相关的政策制度。基于充分了解当地规章制度的前提下开展管理，能够有效防止日常工作和运行过程中存在的违法违规行为，规避在经营中可能出现的风险，保证海外工作的正常运行，为海外项目的实施与推进提供保障[1]。
　　 （2）运用属地化方式管理海外市场员工能进一步增强员工对企业的认可和归属感，有利于减少员工流动，保证员工之间顺畅沟通和高效工作，减少不必要的投入，削减相关的成本支出，提升企业的效益。
　　 （3）运用属地化管理方式能反映企业勇于承担社会责任的态度。企业在当地不断发展、招募员工、提供服务，能够进一步改善当地的就业状况，完善相关的基础设施以及服务，有效带动当地发展，推动当地的经济发展[2]。
　　 （4）运用属地化管理方式管理海外员工，能够让企业的生存发展建立在当地的风俗习惯上，获得当地员工和居民的认可，为项目的顺利实施与开展奠定坚实基础，改善当地居民的生活状况以及生活环境，促进社会进步与发展。
　　1.2  属地化管理的重要意义
　　 属地化管理指的是在实施与推进土地項目的过程中，他国设立的企业严格依据当地的法律法规以及规章制度进行管理，落实当地的管理制度，建立适合当地的人力管理方案，符合当地人文风俗以及社会发展情况。这种人力管理方式采用当地认可的方案聘用员工并开展日常的培训工作，积极引导外国员工与本地员工不断加强合作，减少差异，提高办事效率，加强配合默契，最终促进项目顺利完成。
　　 采用属地化方案对员工进行管理是现阶段大多数企业在海外发展项目时必须采用的人员管理办法，是保证项目顺利完成的核心环节。对海外员工实施完善的属地化管理是提升企业凝聚力和竞争力的重要因素，不仅能够极大削减海外项目的不必要支出，降低成本，提高企业效益，还能保证项目顺利高效完成，推动企业长远发展，增强企业的竞争力，对企业发展具有重要意义[3-4]。
　　1.3  属地化管理的突出优势
　　 企业对海外项目的员工采用属地化方式进行管理，能够充分发挥企业优势，增强企业的凝聚力以及竞争力。具体的优势主要表现在以下几个方面。
　　 （1）削减成本。一方面，属地化的管理方案能够赢得外国员工和外国居民的认可。实施这种人员管理方案可以直接聘用当地的居民作为员工，还能够有效减少差异，削减相关的人力成本。另一方面，当属地化管理获得员工认可的时候，可以避免员工大量流动，削减人员聘用等费用，有利于外国员工与本土员工加强文化交流，增强凝聚力，加强员工间的配合，提高工作效率，减少不必要的支出。
　　 （2）减少风险。对海外项目的员工实施属地化管理能够进一步减少外国员工的聘用人数。因为聘用过多的外国员工可能会增加相应的劳务或者保障层面的风险[5]。
　　 （3）增加凝聚力。属地化管理有利于外国员工与本土员工减少文化差异感，增强凝聚力，提高员工的工作效率，有利于外国员工以及本土员工高效配合，共同完成工作，推进项目顺利实施。
　　 （4）有利于带动当地的经济发展，为当地提供一定的就业岗位，进一步挖掘以及扩大市场，保证企业履行适当的社会责任，推动当地经济发展以及改善社会环境[6]。
　　2  对海外员工实施属地化管理的难点
　　 虽然对海外项目的员工采用属地化管理具有不可比拟的优势，对企业以及社会的发展具有重要作用，但是在实行的过程中依然存在较大的困难，导致具体的实施还有一定难度。具体来说，在实施中面临的困难主要有以下几个方面。
　　 （1）社会环境以及文化环境的差异。由于两个国家的风土人情以及社会环境都存在较大差异，这就导致中国员工与外国员工在较短时间内难以融洽相处，在短期内磨合难度较大。
　　 （2）柬埔寨的教育水平低。由于当地政府对教育的落实并不理想，很多居民的受教育程度并不高，对工作的适应能力也相对较差，因此后期相关培训成本较高[7]。 　　 （3）语言沟通存在障碍。受限于语言交流以及风俗习惯，外国员工与中国员工在日常工作的过程中存在一定的交流障碍，交流不顺畅是影响工作效率的重要因素之一。
　　3  柬埔寨劳动力现状及存在的问题
　　3.1  柬埔寨劳动力现状
　　 柬埔寨位于东南亚地区，是以种植农作物为主的发展中国家。2016年，当地的人口总数大约为1 576万人。在总人口中，年龄抵于35岁的青壮年人口占比高达70%，大约有750万人。人口结构为金字塔结构，拥有非常丰富的青壮年劳动力，人口结构较稳定，劳动力资源充足。
　　 青壮年劳动人口主要从事的行业为农业或者轻纺业以及服务行业。虽然拥有较庞大和充足的人口，但质量并不乐观。这些劳动人口大多缺少相关的劳动技能，很少有人从事过建筑类工作，因此要对员工进行相关培训。将他们培训成一名合格且业务能力较高的工人需要花费大量培训费用，即使当地劳动技能相对突出的熟练员工，其工作效率也十分低下，只能达到中国员工的70%～80%，有的人只能达到中国员工40%的水平。通过这些资料可以看出，柬埔寨的劳动人口数量庞大，但质量不容乐观。
　　 由于柬埔寨的经济发展相对落后，当地居民对教育缺乏重视，大多数人口的受教育水平不高，文化程度普遍只达到了小学或者初中水平。当地的高等教育侧重培养经济管理方面的人才，对电气工程等相关教育并不完善，相关的院校以及培训基地非常匮乏，这就使当地在能源项目方面的建设缺少人才支持，导致相关的工程与项目实施难度较大。在这样的环境下，中国企业与柬埔寨政府展开的合作能让柬埔寨的部分大学生进入中国的相关院校进行学习交流，培养相关方面的技能，学习相关知识。这些学生学有所成后可以回到柬埔寨入职相关岗位，以此改变专业人才匮乏的现状。
　　 柬埔寨居民的生活节奏较慢，因此他们的工作节奏也很慢，这就使柬埔寨员工与中国员工在工作认知以及生活习惯上存在较大不同。受生活习惯以及思维方式的影响，他们对工资薪金的要求并不高，不追求工作长期稳定，十分容易满足。加之他们掌握的技能并不熟练，工作效率不高，导致其无法接受较高强度的工作，因此当地员工的离职率也相对较高。
　　3.2  柬埔寨劳动力存在的问题
　　3.2.1  受重视程度较低
　　 中国企业的属地化管理办法并没有得到普遍推广，这就导致一些管理者缺乏对新管理办法的认知，依旧采用传统的管理办法。一些管理者不能根据情况转变观念，缺少应有的重视，对柬埔寨员工的属地化管理程度不高。例如当地员工劳动力质量相对较低，为了加快项目施工速度，相关人员会聘用中国的工作人员，制度也倾向于中国员工，对柬埔寨员工的心理状态以及工作态度缺少重视[8-9]。
　　3.2.2  对基层员工管理不完善
　　 在庞大的项目工程中，大多数基层工作人员来自柬埔寨，因此他们是属地化管理的重点。在项目开展前期，大多数员工都是中国的劳务人员，对柬埔寨的情况并不了解。管理人员的属地化管理经验不丰富，导致属地化管理实施情况并不理想。同时，中国员工可能因为文化差异在一定程度上抵触当地的员工，甚至产生歧视心理，属地化管理大多只是流于形式，甚至可能会引发矛盾[10-11]。
　　3.2.3  柬埔寨员工流动频繁
　　 由于柬埔寨教育资源缺乏，导致当地劳动人口的质量并不高，技能型人才不足，因此很难满足中国工程项目的相关需求。柬埔寨电力基础设施并不完善，近几年开始修建与完善相关设施，这就导致对相关人才的需求数量庞大。这种供需不平衡的状况导致柬埔寨的人才竞争更加激烈。施工现场以及施工环境大多比较艰苦，员工并不满足于现状。以上情况都会导致柬埔寨员工频繁流动。
　　4  实行属地化管理的措施
　　4.1  完善属地化管理方案
　　 在完善管理制度的过程中，应当依据当地的法律法规，充分学习柬埔寨优秀企业的相关管理经验，不断尝试，制订并完善适合柬埔寨的相关管理办法，通过属地化管理的方式对员工进行有效管理。根据不同岗位的需求，结合柬埔寨的特色管理方案，开展人员的招聘、晋升以及相关培训。不断加强与柬埔寨劳务公司的沟通与协作，积极向当地劳务部门明确本企业的聘用要求，由他们负责专业有序的招聘工作，规范招聘以及管理办法。
　　4.2  树立平等、友好、合作的观念
　　 近年来，中国在柬埔寨的相关海外项目不断增加，因此柬埔寨的员工人数也在逐年增加。要想使用属地化方式管理员工，需要员工相互尊重、平等交流。只有在尊重差异的基础上，才能保证员工平等高效交流，相互合作，共同配合完成工作。因此，在项目开始之前，需要让中国员工充分了解当地的风土人情以及行为习惯，让中国员工适应柬埔寨的国情以及风貌。在项目建设的过程中，应该配备专门的人员负责翻译，保证双方交流顺畅。企业可以通过承担部分社会责任、改善当地基础设施等方式，提高当地居民的认可度和企业在柬埔寨的社会地位，拉近中国企业与柬埔寨居民的关系。
　　4.3  尊重柬埔寨的文化与风俗
　　 中国企业在柬埔寨建设项目的过程中，会受到当地政府以及居民的关注，这就要求企业注重对中国员工的培训，尊重柬埔寨的风土人情，理解他们的宗教信仰，避免产生不必要的误会。引导中国员工尊重柬埔寨员工，尊重他们的行为习惯，学习当地的法律规章，避免产生歧视心理，积极回应柬埔寨员工的意见与诉求。此外，可以在柬埔寨的传统节日举办庆祝活动，在中国传统节日邀请当地员工参与，拉近距离，增强友谊。
　　4.4  根据柬埔寨员工的工作观念制订行之有效的激励办法
　　 由于文化差异，不同员工的工作观念和态度有所不同，因此要专门针对柬埔寨员工的工作观念制订有针对性的激励方案，以此完善属地化管理，提升工作效率。根据当地人的习惯改进相关考核方案，不断调整相关绩效考核标准，以便充分适应柬埔寨员工的习惯。此外，还可以适当为柬埔寨员工增加额外福利，增加他们对企业的认同感，例如年假或者文化交流等，以此提升企业内部的凝聚力。
　　5  结束语
　　 在海外项目不断增加、海外市场不断拓展的今天，对海外员工实施属地化管理是保证项目顺利、有效实施的关键。有效的属地化管理，不仅能削减成本，提升企业的经济效益，还能提升企业的核心竞争力，加强中外合作，推动中国企业“走出去”。因此，企业在管理海外员工的过程中应该积极尝试属地化管理，提高海外员工的认同感，促进企业发展。
　　参考文献：
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　　[2]赵洋.浅谈运用BOT方式在国外运作水电项目的经济风险分析和管理——以柬埔寨达岱水电站BOT项目为例[D]. 北京：中国人民大学，2008.
　　[3]汤淳.基于层次分析法的BOT+EPC工程项目风险管理研究——以重庆南道路BOT+EPC项目为例[D].重庆：重庆交通大学，2013.
　　[4]李祖仁.柬埔寨达岱河水电站引水发电洞围岩稳定性分析及处理建议[J].资源信息与工程，2019，34（2）：183-184.
　　[5]李志勇.關于柬埔管理的探索[J].企业改革与管理，2018（2）：88-89.
　　[6]陈立德.简介柬埔寨额勒赛水电站引水隧洞与施工支洞叉处开挖措施[J].城市建设理论研究（电子版），2014（28）： 1124.
　　[7]苏伟洪.海外项目属地化用工风险的规避[J].施工企业管理，2019（7）：95-97.
　　[8]韩冰，刘通，薛明亮.对海外项目属地化管理的探索[J].工程建设与设计，2019（3）：260-262.
　　[9]刘明，曹逵.国际项目中属地化管理探索分析[J].科技与创新，2019（1）：114-115.
　　[10]杜世鹏.海外工程属地化管理的思考[J].建材与装饰，2018（16）：157-158.
　　[11]高超.属地化管理推动海外项目可持续发展[J].建筑，2018（3）：30-32.
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