建筑施工企业项目全面预算管理问题及对策
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作者:梁强
摘 要：随着我国社会经济的发展，市场经济体制的改革，建筑施工企业之间的市场竞争趋势更为激烈化。部分大型建筑施工企业内部管理理念和模式也都随之进行了改革的优化。基于这种形势下，为了不断提高企业的市场竞争力，实行全面预算管理是目前建筑施工企业必要实行的现代管理手段。近年来逐渐发展，可以发现也取得了一定的成效，但是基于全新的发展阶段，也会面对一些新的问题。
关键词：建筑施工企业;项目;全面预算管理
近年来，我国建筑市场逐渐饱和，相应的市场竞争则更为严峻，企业内部传统的经营管理模式已经无法满足现代建筑施工企业发展需求。随着市场深化改革发展，建筑施工企业逐渐在经营实施中实行全面预算管理制度，对于施工项目的预算指标流程进行了进一步细化，将预算实施和企业战略发展目标进行结合，从而有利于推动建筑企业的经营发展。全面预算管理是根据既定的战略发展目标对企业经营活动和财务结果进行全面性预测、规划，合理分配企业各项经营活动中的资源，对企业内部所有的人力、物力、财力资源进行战略性规划，从而促使资金在项目实施过程中合理使用，實现战略发展目标。
一、建筑施工企业项目全面预算管理的概述
（一）全面预算管理概念
全面预算管理具体是指对于企业可能会发生的一定时间段内经营活动和财务进行的预测工作，从而达到实现企业战略发展目标的目的。需要保障企业全体工作人员参与其中，并且及时对各项经营活动的开展情况进行监督、追踪。将企业内部财务和非财务资源合理分配到生产经营的每一流程当中，对实施过程进行全面预算分析，对实施情况进行考核评价，从而促进企业实现全面预算管理的过程。提升资金的使用率，提升资金效益。
（二）建筑施工企业项目全面预算管理的重要性
项目作为建筑施工企业当中基本生产单元，对企业稳定经营发展具有决定性作用，项目全面预算管理的主要目的是为了防范项目实施过程中引发的各种风险问题，随着我国经济的迅速发展，建筑施工企业发展规模不断扩大，市场竞争趋势更为激烈化，对于项目管理要求也更高。全面预算管理以自身特有优势，不仅提升了企业各项管理工作之间的协同性，帮助企业各项资源实现优化整合，而且有效降低了企业管理风险引发概率，强化企业实施过程中的考核制度。
二、建筑施工企业项目全面预算管理的问题
（一）相关指标体系缺乏完善性
一直以来，建筑施工企业项目预算管理工作仅是指成本费用预算管理工作，缺乏一定的系统性。企业施工项目工作人员对于预算的认知，仅是对于各项费用的合理管控，企业对施工项目制定预算指标也仅是年度项目开支进行的大致估算，在项目合同的基础之上，结合历史数据经验、施工进程、工作人员数量等因素进行估算的大致指标，并没有起到相应的风险防范和应对作用。企业内部部分项目制定的资金预算，也仅是为完成短期内部某项经济指标而采取的措施，缺乏长期性。
（二）预算编制存在随意性，与项目实际情况脱节
项目预算编制一般以财务部门为主，其他业务部门参与度较低，导致预算编制不合理，有些项目财务人员没有深入一线了解项目整体情况，容易出现“闭门造车”现象，预算管理和项目实际情况严重脱节，有的项目财务人员甚至出现为了完成编制预算任务而编制预算。
（三）预算管理制度落实不到位
完善的预算管理制度也需要有效的执行，而当前建筑施工企业项目预算管理制度落实不到位的问题是普遍存在的。即使是简单的成本预算，经常也是超预算实行，材料超标准、管理费用超标准等现象也是经常发生，甚至还有企业部门对预算考核指标缺乏了解的情况。导致预算管理成为项目管理工作当中的形式主义，不仅无法发挥应有的效用，而且对企业各部门工作的开展造成负面影响。
（四）考核制度不完善，预算调整随意
部分企业针对施工项目虽然制定了预算考核制度，并且引进年度项目绩效考核内容，但是年末开展考核工作过程中，项目部门会通过各种理由申请增加超预算指标，且企业在没有对其进行实地考察、核实的前提下对考核指标进行随意调整，甚至对超预算项目没有进行相应的惩处。这样的形势一定程度上会导致预算考核作用无法有效发挥，使项目部门认为预算考核是无关紧要的工作，从而形成了对预算管理重视程度不足的现象。不论是资金预算考核，还是成本预算考核工作，都是为了针对企业施工项目资金风险和成本风险进行合理管控，保障项目实施过程中不出现严重的风险问题，而考核制度的不完善以及对相关指标随意调整的问题，会导致项目管理的风险预控工作失去原则和方向。
三、建筑施工企业项目全面预算管理的优化措施
（一）构建完善的项目预算管理制度，完善预算管控制度
基于新形势下，进一步对建筑施工企业项目管理提出了更高要求，项目实施前则需要构建完善的全面预算管理机制，从而不断强化企业业务活动之间的协同性，将全面预算管理理念引进于企业项目管理工作的全过程中。
现代化项目全面预算管理体系应当是将商务预算、工程预算、财务预算三个板块的内容进行结合，将其全面引进到项目管理工作当中。这要求企业项目在实行之前，需要从以上三个层面了解掌握预算管理的相关机制和考核指标。
首先，商务预算主要是指以合同和单项工程节点作为依据，对该项目的收入情况、成本费用进行深入分析，按照月、季、年具体化的制定相应考核指标，将项目收入和成本控制在合理范围之内，从而实现对利润的预控。
其次，工程预算主要是以工程量清单、项目实施图纸、设计、实施计划以及具体进程要求等作为主要因素，结合企业项目的实际实行情况，制定出符合要求的单项和整体项目优化计划，实行进程优化完善计划以及相应的奖惩考核措施。
最后，财务预算主要包括资金预算、费用预算、税务规划等内容，需要结合企业各部门既定的预算指标，按照不同时间节点对项目重要资金流、成本费用以及税务风险等内容展开全面性的预算，并且制定相应合理可行的考核指标，为项目的开展提供保障。 （二）落实预算管理制度，加强考核力度
需要根据建筑施工企业的经营模式制定合理的预算考核方式，并且组建专门的考核小组对全面预算管理进行监管，从而形成完善有效的考核制度。同时也可以在企业审计部门当中成立专门的审计小组对企业经营管理情况进行定期或不定期的检查，对于项目实施中缺乏合理性的预算制度进行调整和改善，对于不实行全面预算管理机制的项目需要进行惩处，甚至可以撤换项目的负责人员。此外，需要保障企业内部审计部门具有一定的独立性，确保相关工作人员独立于企业各项经济活动之外，并且企业管理层也不随意干涉预算考核管理工作，从而有助于提升考核工作人员的工作效率，保障企业全面预算管理制度能够有效运行，严禁预算机制出现随意调整的现象。对于超预算的项目而言，其项目负责人需要承担相应的惩处。
（三）注重全面预算管理学习，提升管理人员专业素养
项目管理人员作为项目实施的主要力量，企业应当强化对管理人员的教育培养工作，不断提升其专业技能和素养，保障项目管理人员能够按照相关的法律法规以及既定制度开展各项工作，同时需要强化项目管理人员的职业素养，增强其责任意识。基于现代信息化背景下，项目管理人员都需要紧跟时代发展，及时更新自身知识架构及理念，熟悉了解新形势下项目预算管理的工作规划，学习掌握全新的技术和理论知识，将全面预算管理機制灵活应用到企业各部门工作中。此外，建筑施工企业管理层也需要加强自身学习能力，同时定期开展相关的预算活动、视频，组织相关工作人员进行参与和观看，积极引导项目管理人员学习相对成熟的企业预算管理，从而促进企业稳定健康经营发展。
四、结语
综上所述，建筑施工企业实行全面预算管理对企业内部管理具有极为重要的作用，基于我国当前经济迅猛发展、现代化建设进程逐渐加快的背景下，进一步对建筑施工企业的发展提出了更高要求。建筑施工企业管理层更应当紧跟时代发展，秉持创新发展理念，识别分析全面预算管理实行过程中存在的问题，并提出改善措施，促使企业全面预算管理实现信息化发展，推动企业实现可持续发展，并且能够为企业创建更多价值。
参考文献：
[1].林佳鑫.施工企业实施全面预算管理的措施探讨[J].企业改革与管理，2017（10）.
[2].周家亮.工程项目全面预算的编制及管理分析[J].交通财会，2017（4）.
[3].刘友芬.建筑施工企业实施全面预算管理的要点[J].纳税，2019.
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