国家创新体系的知识管理与信息保障研究综述

来源:用户上传      作者:

　　摘要　知识信息是实现创新的基础，有效的知识信息管理可以提高国家创新体系中创新资源的配置及利用效率。对国内外国家创新体系的知识管理与信息保障问题的研究状况进行综述。从国家创新体系的知识管理与服务、信息沟通与知识流动、知识信息保障、技术中介服务等角度对研究现状、研究成果及存在的问题等进行归纳与分析。
　　关键词　国家创新体系　知识管理　信息保障　分类号　G358
　　
　　进入21世纪，国家的创新能力成为决定一个国家在国际竞争和世界格局中所处地位的重要因素，国家创新体系理论与实践受到越来越多的关注。随着国家创新体系理论与实践的发展，面向国家创新体系的知识管理与信息保障的相关问题引起学者的关注。本文就国家创新体系的知识管理与信息保障的研究状况进行梳理与总结，以期引起相关研究者的关注。
　　
　　1　国家创新体系的知识管理与信息保障的提出
　　
　　国家创新体系(National Innovation System，也称国家创新系统)理论历史源远流长。自从1912年经济学家熊彼特(J.A.Schumpeter)从经济学研究角度提出和使用了“创新”概念之后，相继有许多学者致力于创新理论的研究。英国学者弗里曼(C.Freeman)在研究日本的技术政策和经济绩效时，于1987年提出了“国家创新体系”的概念。此后，国家创新体系理论迅速兴起，成为分析国家创新能力、制定创新政策、培育创新环境、评价创新绩效的概念工具和方法。该理论经过伦德威尔(Bengt－Ake Lundvall)、尼尔森(R.Nelson)、卡尔逊(B.Carlsson)、波特(Miehaal E.Porter)等专家的研究而不断丰富，直至成为影响国家或地方政策制定的重要理论体系。1994年，经济合作与发展组织(OECD)启动了“国家创新体系项目”(NIS Project)，对多个国家的创新体系进行了大规模的研究，并发表了一系列报告。1997年发表了《国家创新体系》的报告，指出“国家创新体系的结构是重要的经济决定因素。”
　　简而言之，国家创新体系是以技术创新理论、人力资本理论、新增长理论、知识创新理论为理论基础的。国家创新体系的研究重视知识在国家层面上的生产、传播和应用，通过国家创新体系中的制度安排和网络结构设计对知识生产和系统中要素作用机制的影响，进而决定国家整体的创新活动。国家创新体系的结构是由政府、企业、教育与培训机构、科研机构、中介机构和基础设施等在发展科学和技术中相互联系与交往而形成的。
　　20世纪90年代，国家创新体系的概念被引入中国，政府与学术界认识到自身所面临的严峻挑战，从各种角度对国家创新体系进行了研究与思考。1997年12月，中国科学院提交了《迎接知识经济时代，建设国家创新体系》的报告，并启动了“知识创新工程”。针对国家创新体系的学术研究逐渐活跃，学者们从不同角度对国家创新体系理论进行研究，出版了一系列著作和大量的研究报告与论文。
　　在国家创新体系的发展中，人们逐渐认识到知识、信息资源的交换、配置、流动是该体系高效运转的一个决定因素。国家创新体系强调个人、企业与研究机构之间的技术和信息流动是创新活动的关键，知识信息贯穿创新活动过程的始终。从某种意义上讲，创新活动过程也是知识信息思维与知识工作的过程。如果没有知识信息的流动，国家创新体系中的各个子系统之间将无法进行联系与交流，将无法形成一个动态的、发展的，联系的开放系统。知识信息是国家创新体系的重要组成因素，是实现创新的基础，对知识实施有效的管理是构建国家创新体系的关键。
　　在具体的实践中，通过信息保障系统的运作来支持创新活动已经成为世界各国国家创新战略的重要组成部分。据相关学者研究，我国国家创新体系建设也存在着知识信息流动不畅，信息保障功能不完善等问题。这些问题在当前推进自主创新、建设创新型国家的实践中日益突出。因此，迫切需要对创新体系中的知识信息管理及服务理论进行研究，以指导创新实践。
　　综上所述，无论是国家创新体系理论本身还是建设国家创新体系的实践，均提出了知识信息管理与服务的问题。围绕这一问题进行研究和探索，确立与国家创新体系相适应的知识管理与服务理论体系。既是学科自身创新的需要，也是国家创新体系建设实践提出的现实问题，具有重要的参考价值。
　　
　　2　国家创新体系的知识信息管理与保障问题研究现状
　　
　　在国家创新理论产生后，国内外学者对国家创新体系的知识管理及信息保障问题给予了极大关注，并取得了一定的研究成果，相关研究主要集中在以下4个方面。
　　
　　2.1　国家创新体系的知识管理与服务
　　研究者们开始重视知识在国家层面上的生产、传播和应用，并对知识信息与创新的关系及其在国家创新体系中的作用分别在理论层面和经验层面进行了初步研究。学者们普遍认为，创新管理应该包括知识管理，并针对具体情况对创新过程中的知识管理问题进行了探讨。研究了与组织创新有关的知识管理问题，提出了确定创新企业知识差距的方法，并探讨了解决知识差距问题的途径。针对企业内创新活动，竞争情报活动等的信息管理与知识集成问题探讨较多，并注意到隐性知识在创新过程中的作用，探讨隐性知识如何获取、传播以及如何在创新环节中发挥作用。
　　从知识视角审视，国家创新体系实际上是知识生产、知识传播、知识应用和知识创新的宏观网络体系，其中知识创新贯穿在知识的生产、传播和应用的全过程中。在此基础上，可以将国家创新系统分成4个子系统：知识创新系统，技术创新系统、知识传播系统和知识应用系统。
　　知识是实现创新的基础，知识的容量和分布、知识流动的规模与效率、知识收集与处理的能力都直接影响着国家创新体系的结构与运行效率。学者们从创新的角度提出了知识管理的内涵。认为知识管理是以知识为对象，以利于创新为目的的一系列管理活动。
　　刘文雯和史占中从知识视角分析国家创新体系，论述了知识特性、行为主体的效率、知识链接及制度环境4个方面对国家创新体系内知识的分享效率和配置效果的影响，提出了在国家创新体系内实施知识管理的途径和方法。主要包括：增加系统内的知识容量、加快系统内知识链接的流速、提高知识链接的广度和强度以及优化知识流动的制度环境等。
　　
　　2.2　国家创新体系的信息沟通与知识流动
　　这方面的研究刚刚起步，多是从经济，管理、科学技术哲学等角度切入的，理论成果较少。代表成果是著名学者李正风和曾国屏提出的创新系统理论中知识流分析的两个视角。一种研究视角是根据知识生产、传播与应用的客观逻辑来刻画创新体系的边界，构建创新体系；另一个研究视角是从创新主体的特定目的和需求出发，来分析和评价知识生产、传播与应用过程中的障碍与瓶颈，进而完善创新的主体结构，并通过完善主体之间的交互作用来提高创新的整体绩效。

　　该领域的研究成果包括：①国家创新体系主要是从国家整体的角度来考虑创新活动，目的是提高国家整体的创新能力。而整体创新能力不仅依赖单个要素的创新能力，而且更依赖于它们相互间的作用以及它们与制度、环境等之间的关系。应该采取政策措施来完善我国国家创新体系中的知识流动；②探讨国家创新体系中知识流动的基本条件和方式，分析创新体系中知识流的原因，提出相关政策建议；③构建国家创新体系的关键在干促进创新要素之间的知识流动，知识联盟是国家创新体系中知识流动的有效组织模式；④区域创新系统内知识转移的障碍主要有知识障碍、组织障碍和系统障碍，针对地方政府和有关组织提出了促进我国区域创新系统内知识转移的对策；⑤知识流动导致创新的演进，而知识的流动过程就是信息沟通的过程，不同的信息沟通方式意味着不一样的知识流动效率，网状、互动性的信息沟通是创新体系高效率的保证。
　　
　　2.3　国家创新体系的信息保障
　　图书馆学、情报学研究者较早地关注这一领域的发展，敏锐地关注着这一前瞻性课题。1998年彭斐章教授主持的国家自然科学基金项目“科学研究与发展(R＆D)中的信息保证”，系统研究丁科学研究与发展中的信息保障理论”；此后，相关课题引起了国内学者的关注，辛春华在博士学位论文中系统研究了针对企业知识创新的信息保障问题；2004年董小英教授主持了国家社会科学基金项目“知识创新的信息保障体系研究”；2006年，武汉大学胡昌平教授带领的“建设创新型国家的信息服务体制与信息保障体系研究”研究团队成功中标国家社会科学基金重大项目，在全国产生了较大的影响，该项目对于解决我国创新发展的信息支撑与服务保障问题，具有重要的实践与理论意义。
　　学者们分别撰文探讨了国家创新体系(包括知识创新)的信息保障问题，主要成果有：①信息保障与国家创新体系或知识创新的关系研究，认为信息保障系统是国家创新体系的一个子系统，具有整体性、融合性、中央性、保障性、资源性等特点，该系统有整体调控功能、系统交流功能、信息传播功能和信息服务功能；②构建支撑知识创新的信息保障体系是社会发展的必然趋势，提出了构建知识创新的信息保障体系的构想，探讨了基本构成框架和保障要素；③由各类信息保障机构参与构建的地区与系统相结合、以地区为主的信息保障模式是一种科学，合理的信息保障模式。
　　
　　2.4　国家创新体系的技术中介服务
　　这方面的研究主要集中在知识密集型服务业的研究和技术中介服务研究两个方面。知识密集型服务业的发展推动了创新体系知识的创造、扩散和使用，促进了创新绩效的提高。知识密集型服务业同用户的相互作用促进了创新系统中的知识流动，这种相互作用的本身也是知识产生的重要源泉之一。
　　继续深化体制改革、改善研究与开发中介服务、加强创新体系研究、倡导发展知识密集型服务是大力推进中国创新体系发展和区际经济发展的重要途径。科技中介服务是一种典型的知识密集型商业服务，是国家创新系统的重要基础，相关学者研究了科技中介组织在国家创新系统中的功能，分析了中介服务机构的绩效，探讨知识密集型服务业的发展机制，提出中介服务体系的总体框架。
　　
　　3　分析及结论
　　
　　综上所述，近年来国内外学术界对于国家创新体系的知识管理与信息保障问题已有所重视，吸引了多学科的研究学者，从不同研究角度，用不同的研究方法对该课题进行了探索与研究，已经在国家创新体系的知识管理与服务、信息沟通与知识流动、知识信息保障、技术中介服务等问题的研究中取得了一定的研究成果。
　　学者们普遍认识到知识信息是实现创新的基础，有效的知识信息管理可以提高国家创新体系中创新资源的配置及利用效率，是国家创新体系建设的关键。信息保障系统是国家创新体系的一个子系统，构建由各类信息保障机构参与的地区与系统相结合、以地区为主的社会化信息保障模式是一种科学、合理的信息保障模式。构建国家创新体系的关键在于促进创新要素之间的知识流动，网状、互动性的信息沟通是创新体系高效率的保证。应加强技术中介服务包括知识密集型服务业的研究。学者们提出在理论上将信息管理及知识管理的理论与方法纳入国家创新理论的研究框架，在实践中建立而向国家创新体系的信息服务保障系统。
　　通过总结，我们发现该领域的研究刚刚起步，对于国家创新体系中的知识流动机制、知识信息产生和传播的机理缺乏研究，对于所提出的知识信息服务网络的模式、结构、信息运动规律等问题还有待于进一步探索。总之，当前的研究尚处于初始阶段，边缘性、介绍性的表层认识较多，理论层面的深入解析较少；且研究较为零星、分散，有重要理论价值的研究成果尚不多见，很少有研究者关注知识管理与创新的关系，也很少考虑到这种关系对于创新绩效的影响。国家创新体系的知识信息保障问题需要在理论上与方法上进一步创新，拓宽研究思路，丰富研究内容，形成有理论意义与实践参考价值的研究成果。

转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-154689.htm