高职院校教育成本核算与控制研究
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作者: 孔祥鹏
摘要：文章分析了高职院校教育成本核算存在的问题，提出了提高高校教育成本核算与控制水平的措施。
Abstract:This paper analyzes the educational cost of the vocational colleges problems, put forward to improve higher education cost accounting and control measures of level.
关键词：教育成本 核算 成本控制
Key words:closed education cost accounting cost control
教育成本是社会和受教育者直接或间接支付的培养学生的全部费用。高职院校虽然是非盈利组织，不以利润最大化为最高目标，但如何在提高教学质量的同时，努力降低办学成本，实现资源配置的最优化，力求以最少的投入获取最大的社会效益和经济效益，是高职院校在激烈的竞争中保持可持续发展能力必须考虑的问题。教育成本核算是高校实现成本管理的基础，客观、准确的成本核算有助于学校决策者进行科学决策，有利于加强对费用开支的控制，提高资金使用效益，有利于对教育成本的比较分析，进而寻找降低成本的有效途径。
一、高职院校教育成本核算与控制存在的问题
1.现行高校会计制度不利于教育成本核算
主要表现在：
第一，成本核算缺乏制度规范。现行的高职院校会计制度未制定有关教育成本核算的内容和方法，没有要求核算教育成本，致使高校无法按照统一的规范核算教育成本，难以准确地提供教育成本信息。
第二，会计核算基础影响成本核算的确定性。目前中国高职院校以收付实现制作为会计基础，不能合理、准确反映各期的实际收入和成本、费用。收付实现制要求高职院校以现金收到或支出为标准来确认收入和费用，导致高职院校的教育成本核算存在许多不确定因素。
2.教育成本控制失灵导致资源配置不合理
首先，人员结构不合理，人力资源成本过高。教育产业作为一种劳动密集型产业，教师是其中最重要的人力资源，为提高教学质量适当提高师生比而增加的人力资源成本属于有效成本。但在一些高职院校，教师工作量不足，或者工作量分配不合理的情况仍然存在，造成了人力资源的闲置和浪费。
其次，节俭意识不强，运行经费缺乏控制。
再次，资产管理不到位，资产使用效率不高。在高职院校资产管理中普遍存在资产账账不符，账实不符、重复购置、使用效率低，以及保管不善等问题[1]。
二、提高高校教育成本核算与控制水平
1.改进会计核算制度，增加教育成本核算功能
教育成本的准确核算是高职院校对教育成本进行分析并加以控制的基础，没有合理的成本数据为依据，就不能有针对性地采取控制措施，改进成本管理中存在的问题。
随着我国财务制度的建立与完善以及《高等学校财务制度》的实施，建立高职院校的教育成本核算制度将是必然所趋。制度的建立主要是为了规范行为，促进高职院校纳入教育成本核算轨道，增强高职教育成本意识和提高教育投资效益其准则的建立，要有利于改革传统的财务管理模式，取消学校预算内、预算外两个资金账户，使学校资金一元化，增强学校经费使用透明度，调动社会投资的积极性，拓宽学校经费筹措渠道。
2.加强内部组织管理，增强教育成本控制能力
控制教育成本的目的主要在于通过降低教育成本实现成本效益的最优化，因此对教育成本的控制不应完全追求成本的绝对降低，更重要的是实现相对节约，要以较少的耗费获取最好的教育效益。
对教育成本的控制一般有两个途径，一是提高成本的计算基础，也就是通过扩大招生规模实现单位成本的降低，二是通过优化组织管理，提高资源利用效率，以最小投入实现最大产出[3]。由于高职院校的招生规模对高校自身而言属于不可控因素，通过优化内部组织管理，构建教育成本的管理控制系统，实现对教育成本的控制就成为高职院校的必然选择。
3.编制成本预算，确定目标成本
高职院校教育经费支出并非都属于教育成本核算的范畴。按教育成本的含义，教育成本核算的内容必须是受教育者在接受服务中而发生的各种耗费。因此，高职院校首先要理清哪些办学成本内容是与教育有关的开支、哪些是与教育无关的费用，然后确定总成本。支出项目包括：其一，学生支出，即学校直接用于学生事务的各项费用开支，如学生的奖学金、文体活动费、医疗费、对贫困生的减免款等。 其二，教学支出，即学校为培养学生在教学过程中发生的各项费用开支，如教学及教辅人员的工资及附加费、社会保障费、师资培训费、教学设备购置费、修缮费以及教学用固定资产的折旧费等。 其三，其他支出，又可分为三类：一是行政管理支出，即学校的行政管理部门为完成学校的行政管理任务而发生的支出，如行政管理人员的工资及附加费、社会保障费、职工教育费、办公费、工会经费等。 二是科研支出，即学校为完成科研任务而发生的支出。三是教学辅助支出，即学校的图书馆、计算机中心等为支持教学、科研而发生的支出。[2]例如，行政办公室添置新家具的开销须得到特殊批准方可，并且要经过事先仔细的预算才行。 而当院长和教师提议拨出资金用于教师和实验设备时，则立即采纳。一般在同一期间内同系同专业培养每一位学生所花费的经费是相同的，但不同专业所需经费是不同的，特别是文理科之间有明显的差别。 编制成本预算，制定目标成本的原则应是根据财务预算量入为出，保证教学、科研兼顾生活、服务。 编制应依据高职院校的招生计划、人事计划、教学计划、物资计划、后勤服务计划等，并参照以前年度的实际支出水平，确定目标成本[3]。
综上所述，对教育成本的核算和控制是高职院校提升自身竞争能力的重要举措，必须完善高职院校日常的成本核算和分析制度，实行目标成本控制，通过在事前设立科学的成本目标，在事中严格执行目标成本，在事后及时分析成本差异，并采取相应的措施对发现的问题加以改进，从而实现对高职院校教育成本的有效控制,促进高职院校持续健康发展。
参考文献：
[1] 曹 炜，加强高校国有资产管理对策探析[J]．商业会计，2007(1)
[2]黄道平，高职院校教育成本核算与控制的思考，浙江社会科学，2004（5）
[3]曹立村，高职院校教育成本管理的现状分析及对策，职教论坛，2003（23）
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