涪陵:“四方联动”把好树木生死关

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　　涪陵创新“四方联动”机制,把各个验收关口前移,破解了“种一片、死一片”的苗木管护难题。
　　
　　根正苗红
　　
　　5月1日,一辆载有938株香樟的货车,驶入涪陵区义和镇镇安村。
　　车子刚停稳,938株香樟,就受到杨昌华、李胜利和郑礼贵的小心照顾。
　　三人分别是涪陵区林业局技术员、重庆翰业园林工程有限公司监理代表及义和镇林业站代表。
　　“检疫证、运输证和树种标签带来没有?”三人仔细检查“两证一签”后,才要求苗木供应商卸货。
　　苗木卸车后,三人又忙着清点数量,然后拿出检尺对苗木进行验收,这一验,19株“奄奄一息”的树苗被剔了出来。
　　“只有十几株,将就一下嘛。”苗木供应商逐个找杨昌华、李胜利和郑礼贵“通融”。
　　“不行,不合格的树苗坚决不能栽。”
　　两天后,替补树苗运到,“体检”合格后才被放行。
　　如今,镇安村栽种的938株香樟,已枝繁叶茂。
　　
　　春种冬亡
　　
　　一年前,这19株病苗也许会畅通无阻地运达林地,但它们最终的归宿却是农户的灶堂。
　　“春天种,夏天黄,秋天死,冬天进灶堂”的管护困局,不仅仅发生在义和镇。
　　“春天种的树,还没到冬天,就干枯死了。”家住涪陵区江北街道二渡村一社的王婆婆,给当地媒体打进热线电话,反映涪陵区涪丰北线、涪丰南线等沿江公路栽种的四季杨大量枯死,附近村民纷纷搬回家当柴烧的情况。
　　“树苗种的时候不体检,病苗、死苗都被滥竽充数送上了山;树苗种上后,该浇水的不浇水,该施肥的不施肥,该除虫的不除虫……”林业专家李强说,“粗放式管理,是制造栽树不见树困局的最大祸首,它不仅造成巨大的经济损失,更荒废了宝贵的林业生产时间。”
　　
　　四方联动
　　
　　把验收关口前移,变晚发现为早预防,树苗的“生死关”就能把住。
　　一番调研谋划后,今年4月,涪陵拿出方案:“四方联动”机制。
　　所谓“四方联动”,就是通过细化代理业主方(林业局)、中标施工方、监理方和乡镇街道四方职责,形成相互监督、相互制约的机制。
　　如果把种树比作一台手术,业主方、施工方、监理方和乡镇街道,就是各司其职的医生,四方的目的只有一个:让病人健康活下去!
　　但在现实中,施工“医生”为了利益,有时会“草菅树命”,另外三名“医生”的职责就是协同作战,不让施工“医生”得逞。
　　谁签字、谁负责――树苗在谁管理的环节出现问题就追究谁的责任。
　　正是这种责任追究制,才让杨昌华等三位“医生”对施工“医生”分外严苛:从施工方进场开始,整地打窝、苗木入场情况、苗木栽植质量、苗木管理维护等各个环节,都是在业主方、监理方和乡镇街道三方共同监督下完成的。每一工序完成后,由施工方提出验收申请,经三方验收合格后,方能进入下一工序。
　　“‘四方联动’彻底断了施工方的非分之想。”涪陵区林业局副局长冉广军说,仅今年上半年,长江涪陵段两岸森林工程就将1.7万余株不合格苗木剔除,苗木成活率因此大大提高。”

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