迈好低碳“三农”的步子
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作者: 华彦玲
随着生态环境与物资能源问题的日益凸显，人们对于“低碳经济”、“低碳生活”的呼声也越来越高。“三农”作为我国社会经济发展的重要部分，应响应“低碳”的号召，努力迈好低碳“三农”的步子。
首先是转变生产方式，打造低碳农业。低碳农业，是一种比广义的生态农业概念还更广泛的概念，是以低能耗、低污染、低排放为基础的农业经济模式，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。低碳农业不仅要像生态农业那样提倡少用化肥农药、进行高效的农业生产，而且在农业能源消耗越来越多的情况下，更加注重整体农业能耗和排放的降低。当前，我国农业生产习惯还不太符合低碳要求，既不节约又污染环境。以施肥为例，在雨水较多的地区，传统的施肥方法不仅造成肥料流失严重(约有50％以上的氮没有被作物吸收而流失到农田外)，而且还造成环境污染(我国化肥利用率低是引起环境污染的主要原因)，引发了一系列环境及食品安全问题，如水体富营养化、土壤板结、温室效应、农产品品质下降等。尽快转变农业生产模式，发展低碳农业已成当务之急。发展低碳农业，首先要培育低碳农业的管理理念，大力推动农业生产制度创新，实行涉农生产节能减排的管理考核责任制，从国家法律法规高度，逐步开发完善农业能源效率标准。其次要提升粮食主产区的低碳农业基础建设，加大整合力度，重点建设现代设施农业示范园区、生态畜牧业、粮食(叶菜)功能区等项目，为加快低碳农业发展打好基础。第三要加强培育适应低碳环境的优良品种。同时，要大力推动农作制度创新，推广稳粮高效、农牧循环、水旱轮作等发展模式。第四要大幅度地减少化肥和农药使用量。如用粪肥、堆肥或有机肥替代化肥，通过秸秆还田增加土壤养分等。以目前的条件来看，中国首先要做的是把农业生产对碳的依赖程度降下来，其中最重要的就是要想办法降低化肥的使用量。要解决这个问题，关键是通过科技研发投入更好的品种，让作物不需要多施化肥也能很好地生长；同时发明更好的肥料来替代化肥，例如用有机复合肥以及提高肥效等等。
其次是转变生活方式，建设低碳农村。“低碳”农村是指在农村生活中运用低碳技术，开展低碳生活。作为世界上最大的、且农村人口占绝大多数的发展中国家，我国目前面临着碳排放过大的环境问题。要从根本上解决问题，仅靠改善城市的生产和消费方式是远远不够的，必须切实解决农村的环境污染和生态破坏问题。发展低碳农村关键要做到两点：第一，要充分发挥农村能源优势，如综合利用秸秆、畜禽粪便、太阳能等多种可再生能源资源，满足农村生活炊事用能、村镇生活用电及生活用水等方面的需要。重点进行秸秆低碳化利用“三位一体”成套技术与设备的研究与开发。第二，低碳农村还应因地制宜利用太阳能，比如我国西部地区日照时间长，太阳能资源相对丰富，最适宜大量推广太阳能灶，因此可在西部农村大量推广太阳能灶，减少因燃柴(草、木)、燃气、燃煤而产生的二氧化碳等温室气体。政府应建立财政支持政策，对农村购买太阳能灶给予适当的财政补贴。同时，大力扶持太阳能灶生产企业，给予税收优惠，帮助企业提高产量、质量和科技含量，以满足在农村推广使用太阳能灶的需求。
第三是转变发展理念，当好低碳农民。“低碳”农民是指在生产中崇尚低碳农业、生态农业，在生活中注重节约、主动选择低碳产品的新型农民。低碳农业、农村已是势在必行，但最终的决定因素还是农民这一主体。因此，应积极引导农民发展低碳农业，让农民尽快走出落后的生产生活方式。一是加强宣传引导，通过报纸、广播、电视、网络等媒体形式，加强宣传引导，向农民普及科学的生产生活方式，营造低碳生产生活氛围；进村入户，帮助农民切实转变落后的生产生活方式。二是推广新型能源。在保证农民利益的前提下，引导农民和企业运用新技术和新方法，加大相关技术和机械的推广力度，如秸秆发酵、秸秆还田等多样化处理方式，采用化学处理和物理处理相结合等方法，探索建立循环农业的技术体系，向产业化方向发展，不断提升秸秆处理和资源利用的综合效益，让秸秆变废为宝。通过推广物理、生物防治病虫害技术和农药残留降解技术，减少农药用量，降低土壤农药残留。鼓励农民建沼气池，大力推广生态种养模式，并定期组织技术人员实地指导。推广农村垃圾无害化处理，努力做到垃圾减量化、资源化。对于使用无污染新能源的项目，国家要加大财政支持力度，将钱用在农村清洁能源的开发利用上，元污染新能源项目资金可由政府和农产共同承担，并根据地区经济发展状况，划分不同的分担比例。三是有关部门要加强推进与监管并举策略。全面启动农村环境综合治理工程，建立健全环境管理与监测体系，不断加大环境执法力度。对秸秆的管理，必须以疏为主、疏堵结合。在工作中，要坚持政策引导、示范带动、措施跟上，真正让农民在开展秸秆禁烧的同时收效益、得实惠，只有得到大多数农民的理解、认可和支持，秸秆才不会成为农村过量碳排放的元凶。四是建设生态环境，加大景观农业建设力度，促进生态环境良好发展。切实做好美化村容村貌、抓好资源开发保护、加强农村污染治理、深化村镇生态创建活动等工作。
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