沿海地区发展绿色产业的思考

来源:用户上传      作者: 中共东台市委党校沿海开发课题组

　　2009年6月10日，国务院常务会议上讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，标志着始于上世纪90年代的江苏沿海开发战略终于上升到国家战略层面。东台市地处江苏沿海前沿，和其他沿海县(市)一样迎来了千载难逢的历史机遇，站上了跨越发展的新跳板。东台市委、市政府主动策应国家、省关于沿海发展的最新要求，适时提出了绿色增长战略，大力发展绿色产业，扬长避短，错位发展，以特取胜。
　　
　　　一、东台沿海发展绿色产业的比较优势
　　
　　绿色产业是以绿色资源开发和生态环境保护为基础，以实现经济社会可持续发展，满足人们对绿色产品消费日益增长的需求为目标，从事绿色产品生产、经营及提供绿色服务活动，并能获取较高经济与社会效益的综合性产业群体。就东台市来说，发展绿色产业，实现跨越发展，必须从实际出发，紧紧抓住自己的独特优势。
　　区位地理优势。东台毗邻南通、盐城两座机场，南连洋口港、北接大丰港，新长铁路、204国道和沿海高速公路贯穿全境，随着沿海跨江通道的开通，随着以上海为中心的经济圈的扩大，东台已经进入长三角经济圈的核心区，与长三角城市群融为一体，形成一种优势互补、产业对接的大融合趋势。
　　滩涂资源优势。东台东拥黄海，海岸线全长85公里，2697平方公里的海域是淤涨型粉沙淤泥质海岸，在黄海南北潮流交汇作用下形成了世界罕见的辐射状沙脊群，连陆滩涂156万亩，每年淤涨面积1万多亩，占全国的8％，江苏的22％，属于世界海岸带中仅有的两处淤长型海岸之一，是联合国认可的太平洋西岸唯一一块未被污染的湿地。东台沿海滩涂资源开发潜力巨大，是江苏省乃至全国土地资源储备腹地和沿海开发前沿阵地。
　　生态环境优势。东台沿海拥有太平洋西海岸、亚洲大陆边缘、江苏面积最大的海岸型、生长型湿地。这里，自然资源、植物资源和动物资源呈现出原生态和多样性并得到有效保护。受海洋性季风气候影响，东台全年日照充足，雨量充沛，四季分明，气候宜人，中华鲟、丹顶鹤等珍稀动物在此悠然栖息繁衍，是名副其实的“动物世界”、“植物世界”、“鸟类世界”。
　　产业基础较好。东台农业资源丰厚，拥有114个无公害农产品基地、38个绿色食品基地、10个有机食品基地，高效农业面积全省最大，农林牧渔总量连续20年冠居全国，是长三角日益倚重的绿色农副产品供应基地；东台坚持走新型工业化道路，全市工业体系配套完善，形成了机械装备、纺织化纤、新型材料、风电能源四大主导产业。近700家规模骨干企业奠定了东台抢跑沿海开发前沿的雄厚实力。东台沿海现有风电场旅游区、国家3A级景区江苏永丰林生态园、占地2400公顷有“天然绿色氧吧”之称的黄海森林公园以及晨钟暮鼓的龙王古寺等美丽景区，旅游业正成为东台经济发展中的朝阳产业。
　　
　　二、东台沿海发展的总体思路和产业选择
　　
　　(一)东台沿海发展的整体思路
　　在沿海发展大潮中，东台人主动策应、错位发展，形成了沿海发展的整体思路：按照“打生态牌、走绿色路、拉产业链、建特色区”的思路，瞄准“上海北花园、海上新东台”的发展定位，实施“港区、港城、渔港”三港联动战略，实行绿色制造、绿色能源、绿色食品、绿色旅游综合开发，坚持高起点规划建设，创新体制机制，完善基础设施配套，突出招引重大项目，加快发展新型工业、现代农业、生态旅游，努力走出一条绿色增长的沿海发展之路。
　　
　　(二)东台发展绿色产业的产业选择
　　依据东台绿色产业发展的基础条件和比较优势，按照东台沿海发展的整体思路，东台绿色产业的选择主要是绿色制造、绿色能源、绿色食品和绿色旅游。
　　绿色制造。绿色制造是一种综合考虑环境影响和资源效率的先进的现代制造模式，是实施制造业污染源头控制的关键。东台以建成长三角重要的先进制造业基地为目标，重点发展机械装备、新材料、节能及循环利用、不锈钢等绿色制造产业。到2012年，东台市绿色制造产业总量将达600亿元，培育一批销售超10亿元、20亿元、50亿元的大型绿色企业和一大批专、精、特、新的中小企业。
　　绿色能源。绿色能源有两层含义：一是利用现代技术开发干净、无污染新能源，如太阳能、风能、潮汐能等；二是化害为利，同改善环境相结合，充分利用城市垃圾淤泥等废物中所蕴藏的能源。东台充分利用风能、太阳能、生物质能资源丰富优势，主攻风电、光伏、生物质能三大领域。按照“以风能资源培育风电产业，以产业投资获得风场开发”的思路，加快建设滩涂风电场100万千瓦，海上风电场200万千瓦，带动泰胜风电二期建设和三一重工10亿元风电产业园项目实施，建设江苏沿海最重要的风电设备整机制造基地。积极发展太阳能电场、太阳能发电配套设备、薄膜电池等光伏产业，跟踪洽谈美国加州海藻炼油，加快秸秆综合开发利用，实现沿海地空资源联动的立体化能源开发格局。
　　绿色食品。东台将立足沿海，充分依托高效农业、标准农业和生态基地的巨大优势，以建设“江苏农业现代化综合实验区”为抓手，打造国家级绿色食品加工出口示范基地。以投资40亿元生态猪产业化项目、8000万美元的润洋甜菊糖深加工等企业为龙头，大力发展海产品、瓜果蔬菜、禽蛋、精制粮油等主导产业，培育壮大食用菌、蜂系列、奶制品、螺旋藻、特色林果等系列食品，加快建成世界健康糖源之都、华东最大的生态肉猪储备和加工供应基地、长三角重要的农业产业化基地、全国绿色食品生产基地第一县，最终成为江苏沿海地区重要的经济增长极。
　　绿色旅游。绿色旅游又称“生态旅游”，是让游客在良好的生态环境中通过旅行、休息、疗养，饱览自然风光，观赏奇珍物种，进行健身活动，增强环保意识。东台将充分发挥“中国优秀旅游城市”品牌效应，依托东台沿海绿色自然风光美、生态湿地好的优势，科学规划和整合开发沿海旅游资源，培育长三角地区新兴的绿色旅游休闲基地。
　　
　　三、东台沿海发展绿色产业的对策和建议
　　
　　构建具有东台特色和优势的绿色产业体系，实现县域经济的跨越发展，是东台沿海发展过程中面临的一项战略任务，也是必须解决的一个战略问题。
　　加强统一领导，完善绿色产业的组织管理体系。为确保东台绿色产业的健康发展，必须成立绿色产业发展领导班子和管理机构，统一部署绿色产业的发展。根据东台实际，围绕“四绿”产业，制定切实可行的发展规划和管理措施。加大产业结构的调整力度，严格内部管理，整顿市场秩序，为绿色产业的发展铺平道路。鼓励企业通过兼并重组，提高自身综合实力和科技创新水平，增强全市绿色产业发展的后劲。
　　坚持政策扶持，充分发挥政策激励和导向作用。发展绿色产业，不仅要有共识，更要有政策保证。一是抓紧制定出台鼓励发展绿色产业的配套政策，结合东台市招商引资政策，在土地、税收、资金、技术、服务等方面更多地向绿色产业倾斜，吸引企业、外来投资者投资绿色产业；二是设立绿色产业发展基金，主要用于绿色产业技术的研究推广、人员培训、项目前期费用等；三是建立绿色产业项目库，搜集、论证、筛选、储备绿色产业发展的技术、产品、市场、基础设施等方面的项目，建立健全项目储备制度。
　　注重技术进步，推进绿色产业结构升级换代。建立完整的试验、示范和推广体系，搞好高新技术的引、试、繁、推工作，搞好高新技术与常规实用技术以及良种良法的组装配套；加快传统产业的绿色改造和升级，提高绿色产品的技术含量和附加值，开发具有独立知识产权的绿色产业技术；加大科技投入，引进并消化吸收先进技术，通过走产学研一体化道路来提高绿色产业的科技含量。
　　严把环境准入门槛，保证绿色产为可持续发展。坚持科学环评、依法审批，认真执行《环境影响评价法》，对建设项目从产业政策、整体规划、污染排放等方面严把环保头道关，坚决从源头控制新污染源的产生；在招商引资中，实行环保超前介入，着重发展绿色产业，优先引进规模化、集约化、高新技术产业；大力发展循环经济，实施废弃物再利用，通过产业链向上下游延伸和优化整合，逐步形成颇具规模和特色的循环经济系统，实现绿色产业的可持续发展。
　　(课题负责人：王善明
　　执笔：夏益俊)
　　责任编辑：金　雯

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