小型农田水利建设是团场增效职工增收的基础

来源:用户上传      作者: 路金生

　　小型农田水利是兵团农牧团场农业的基础性设施，在改善农业生产条件、保障农业和团场经济持续稳定发展、提高职工生活水平、保护生态环境等方面具有重要作用。如何更好地加强小型农田水利建设，是农牧团场当前面临的一个重大课题。
　　
　　一、小型农田水利建设的现状
　　
　　长期以来，农牧团场广大干部、职工齐心协力，大力兴修水利，小型农田水利建设呈现良好的发展势头。特别是国家实施西部大开发战略以来，兵团团场小型农田水利建设取得了突破性进展，重点加大了对原水利设施的配套改造，工程供水能力进一步加强。然而，不少农牧团场水利设施仍比较脆弱，农田水利化程度低，农业抵御自然灾害的能力较差，农牧团场工程性缺水问题比较突出。导致农牧团场小型农田水利发展滞后的原因主要有以下几个方面：
　　1．农牧团场大部分小型农田水利工程都是在上世纪五六十年代修建的，由于受当时技术条件等诸多因素的制约，建设标准普遍较低。
　　2．管理体制不清晰，职工组织化程度低。目前，职工种的虽然是“责任田”，用的却还是“大锅水”，利益不直接，水利工程只运行不维修，或者只是简单维修，致使水利工程老化现象突出。
　　3．投入不足。当前，农牧团场和职工是小型农田水利设施的主要受益者和投入的主体，但农牧团场经济实力有限，不可能拿出大量资金投入；职工只是工程的受益者而不是管理者，要投资投劳却顾虑重重，这必然影响水利工程的建设和管理，影响了农业结构的调整和优质高效农业的发展。
　　
　　二、对策与措施
　　
　　1．坚持正确的指导思想。以农牧团场安排补助资金为引导，以职工自愿出资金、出劳力为主体，以小型农田水利建设规划为依托，以加强组织动员为纽带，以深化小型农田水利管理体制改革为动力，逐步建立起保障小型农田水利建设健康发展的长效机制。
　　2．多渠道筹集资金，充分调动职工群众的积极性。在争取上级对小型农田水利基本建设资金投入的同时，农牧团场应从预算内新增资金中增加安排部分资金，设立小型农田水利设施建设专项资金。此外，应积极引导和帮助广大职工群众提高认识，认真贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，制定相应的办法，保证连队将一定比例的积累资金用于小型农田水利建设，激发连队自觉投资金、投劳力的积极性。要认真贯彻“一事一议”筹资筹劳的有关规定，严格区分职工自愿出资出劳与加重职工负担的界限，通过政策引导、资金支持、民主议事、组织协调和技术服务等方式，鼓励和引导职工出资出劳参加小型农田水利建设。广泛鼓励、吸纳社会资金办水利，努力促进农牧团场小型农田水利事业投资多元化，确保小型农田水利建设持续快速健康发展。
　　3．建设高素质的水利管理队伍，大力普及节水灌溉技术。采取多种形式和措施，努力构建一支高素质的农牧团场水利事业从业人员队伍，逐步建立健全符合兵团实际的农牧团场小型农田水利建设管理制度。要积极推行节水灌溉，尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度，促进水资源的高效利用。
　　4．牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，抓好小型农田水利建设工程的质量。从设计、施工、验收等3个环节严把质量关，加强对工程的技术指导和监督，强化质量管理，不搞不求质量的高速度、虚进度，保证工程达到质量要求，切实把好工程质量关。对一些筹资筹劳建设的水利工程，在尊重职工意愿的前提下，优化工程设计，努力建设水利“精品工程”，确保干一处、成一处、发挥一处效益。
　　5．切实加强对小型农田水利建设的领导。农牧团场党委要从践行“三个代表”重要思想、为职工群众办实事的高度，把小型农田水利建设摆上重要议事日程。要抓好小型农田水利工程施工，建立一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。水利部门要精心做好项目规划、设计和施工组织工作。计划、财务、农业、国土、扶贫、宣传等部门要各尽其责，密切配合，确保农牧团场小型农田水利建设目标任务的完成。
　　
　　(作者单位：二二二团机关)

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