关于促进四川省区域金融协调发展的对策建议

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　　摘 要：目前，四川省基本形成了成都、川南、攀西、川东北和川西北等五大经济区。四川省各经济区域金融产业运行平稳，但各区域金融发展水平参差不齐。因此，针对性地提出促进四川省各经济区域金融协调发展的相关建议。
　　关键词：区域金融;五大经济区;协调发展
　　中图分类号：F832        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）13-0074-01
　　一、相关研究综述
　　随着西部大开发战略的推进和城乡统筹综合配套改革的实施，近年来四川省经济增长保持较快发展水平。四川省各经济区域金融产业运行平稳，但各区域金融发展水平参差不齐，存在一定的明显差异，各区域金融水平的均衡性和协调性有待进一步提高。
　　经济学界针对区域金融协调发展的问题，从区域金融发展的差异性方面进行了详细研究。归纳而言，有关学者的研究方法包括描述性分析和实证分析两大类，即对区域金融发展水平的差异性进行一般性描述分析，或者通过引入实证分析方法对区域金融发展水平的差异化影响因素进行数量分析，度量各区域的金融发展差异化水平，探索区域金融发展差异性的原因。
　　在区域金融发展差异的经验性描述方面，张绍基（2000）通过分析认为，各区域金融机构的存款和贷款总量、资本市场的发展水平、民间资本的参与程度和外资的有效利用水平方面的差异是我国东中西三大区域金融发展差异的主要特征。
　　李兴江、赵峰（2003）通过对比分析东部、中部和西部三大区域2001年金融机构存款和贷款总额、货币化水平和居民储蓄水平等指标，得出了三大区域金融非均衡的结论。
　　罗望、胡国文等（2004）通过将四川与上海、广东等沿海发达省市对比，在金融发展总量、速度、结构和效益等方面进行实证分析，发现代表西部最高水平的四川金融发展水平与东部沿海发达省市相比存在很大差距。
　　在各经济区域金融差异影响因素分析方面，胡鞍钢（2000）认为，决定区域金融差异的主要因素包括区域金融结构的差异和区域金融发展水平的差异。
　　蔡志刚（2001）发现，引起各区域金融发展差异的原因主要包括宏观因素、利率差异、金融监管差异、银行布局差异以及统一的存款准备金制度。我国区域货币资金配置不均衡现象显著，货币资金呈现自西部向东部地区流动的趋势。
　　金雪军、田霖（2004）采用案例分析的方法，对浙江、河南和山西等省市进行分析，发现导致各省市区域金融发展水平差异主要包括三个方面的原因，即地理环境、金融人格和自组织。他们认为，金融产业产生和发展的基础取决于地理环境，金融创新的前提是独立的金融人格，而促进各地区金融发展的关键是自组织。
　　郑长德（2008）使用泰尔指数分析方法，分析我国1978—2005年的区域金融发展差异，发现省级行政区间金融发展的差异是我国区域金融发展差异的主要特征。地区经济发达程度的差异、市场化进程的差异、法律政策环境的差异、政府的干预程度和宏观经济行为等，是引起这种差异的主要影响因素。
　　另外，李敬等（2007、2008）用贷款总额占GDP 的比例来计算“金融相关比率”度量区域金融差异，而张企元（2006）、冯明和王如渊（2007）、杜婷婷和杨全年（2008）使用存贷款总额占GDP 的比例来计算“金融相关比率”，从而测算区域金融差异，上述文章也得出了很多有意义的研究结果。
　　从现有的文献资料来看，国内学者的研究成果大多集中在我国整体区域或大经济区域层面分析或描述区域金融发展，而具体到省级区域内部进行分析的文章很少。因此，本文尝试为促进四川省各区域金融协调发展提出一些针对性建议。
　　二、四川省经济区域划分
　　四川目前已基本形成五大经济区构架，即成都、川南、攀西、川东北和川西北等五大经济区。一是成都经济区，由成都、德阳、绵阳、眉山和资阳五市组成，是四川省经济发展的核心区域。二是川南经济区，由自贡、宜宾、泸州、内江和乐山五市组成，是仅次于成都经济区的重要经济区。三是攀西经济区，由攀枝花市、凉山州和雅安市组成，是最有发展潜力的经济区。四是川东北经济区，由南充、遂宁、达州、广安、巴中和广元六市组成，是工业基础相对较弱的经济区。五是川西北经济区，由阿坝、甘孜两州组成，是生态环保经济区。
　　在五大经济区中，最为突出的成都经济区具有经济总量最大、投资规模最大、产业结构最优、社会消费品零售总额最大、财政收入最高、居民收入较高的“五最一高”六大特点。
　　三、促进四川省各经济区域金融协调发展的对策建议
　　为促进金融资源的有效配置，缩小四川省五大经济区域金融发展的差异，加强四川省金融发展和经济发展的协同效率，特提出以下建议。
　　1.发挥五大经济区域经济比较优势。为促进四川五大经济区金融协调发展，四川省应加快推进“一极一轴一区块”建设，根据各个经济区域资源禀赋和比较优势，发挥各个区域的优势产业，形成各区域联动发展态势。具体而言，成都经济区应加快发展成西部地区重要的经济中心、全国重要的综合交通枢纽和通信枢纽;川南经济区应建成全省次区域交通枢纽，打造“中国白酒金三角”核心区;攀西经济区应依托钒钛等优势资源建设中国攀西战略资源创新开发试验区和全国重要的钒钛产业基地等;川东北经济区应积极承接产业转移，构建连接我国西北、西南地区的新兴经济带;川西北生态经济区应以保护生态环境、发展生态经济作为主攻方向，因地制宜发展清洁能源、生态文化旅游产业。
　　2.引导金融资源在区域之间合理配置。四川省五大经济区域金融协调发展的关键在于积极引导金融资源向欠发达地区流动，发挥成都经济区域的示范效应，带动川西北经济区等欠发达经济区域金融发展。四川省应建立科学的金融资源配置体制，充分发挥金融在产业合作中的市场调节作用。一是要尽快建立金融支持政策，保证川西北经济区等等欠发达地区金融资源的投入规模和增长速度;二是要鼓励省外资本在各大经济区域设立金融机构，在川东北经济区域、川西北经济区域等欠发达经济区域发展村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构，建立多层次金融资源配置渠道;三是要加快农村地区金融改革，加大金融机构对农村地区的信贷投入，促进城市地区金融和农村地区金融的协调发展。
　　3.加快各区域金融产业的改革和创新。四川省五大经济区域应进一步提高金融产业发展水平，加强金融业整体发展实力，促进金融结构与产业结构的协同发展。四川省应积极向我国东部发达地区学习经验，加大金融改革力度，引进和推广金融产业创新成果，进一步完善区域金融体系，积极推进金融系统的商业化和市场化改革进程，发挥以市场为导向的金融资源配置职能。
　　4.建立五大经济区域交流沟通机制。四川省五大经济区域应加强金融沟通协调机制，构建全方位的政府和金融机构的信息交流机制，实现金融产业和区域经济的共同发展。为有效及时地沟通金融信息，四川省五大经济区域应建立健全信息交流体系，及时分析金融产业变化趋势，推广交流成都经济区等发达经济区域的先进经验，并加大对四川省内川西北经济区等欠发达地区金融资源的投入力度，不断推动升级金融发展环境，创造四川省五大经济区域協同发展和良好互动的大环境。
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