“双一流”建设下高校行政组织结构与管理

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　　[摘要]随着时代的发展，人们对于高校的建设越来越关注，在这种情况下，高校的建设就需要从多个方面入手，才能确保高校的建设不出现任何的问题。尤其是在高校行政组织结构的建设和管理中，要深刻的融入“双一流”理念，确保学术一流的同时，也要让学校的行政管理达到一流水平。但是目前来看，我国大部分的高校都没有较好的融入此类想法，从而导致高校的行政管理问题较为严重。基于此类情况，笔者认为应该从高校行政管理的内涵与意义入手，全面的进行“双一流”建设下高校行政组织结构与管理探究。
　　[关键词]高校 行政管理
　　一、高校行政管理的内涵与意义
　　（一）高校行政管理的含义
　　大多数学者认为，行政管理包括两方面内容：一是政府对国家和公共事务的管理，二是政府对内部事务及人员的管理。高校行政管理即高校“党政部门”行使职权对高校的一切事务所进行的管理活动。高校行政管理的内容主要体现为高校“党政部门”利用行政职权对高校教学、学术等进行适当的管理活动，其中包涵了行政职权部门与高校师生、教学、学术、行政管理人员之间的相互关系。
　　（二）高校行政管理的特征
　　高校行政管理作为行政管理的特殊形式，除了具有一般行政管理的特点之外，还有其特殊性，即管理主体的专业性（即高校“党政部门”管理的专业性）、管理客体的学术性（即高校管理客体与学术相关性）、管理过程的互动性（即高校行政管理过程中管理主体与客体的相互关系）和管理绩效的可评估性（即高校行政管理结果的可预期性）。
　　二、高校行政管理现状分析
　　（一）行政管理观念滞后
　　在当前来看，我国的高校行政管理观念都是非常落后的，其主要的原因有如下几个：首先是理念的僵化。在过去的几十年中，我国的高校大部分都是国家的政务人员作为领导，在这种情况下，行政管理的理念就在不自觉的和政府的行政管理理念同步。这样的做法在前期能够起到一定的效果，但是随着时代的发展，这种做法的弊端也就显现了出来，但是我国大部分的高校行政管理人员并没有意识到这一点，从而导致了问题的出现。其次是没有积极的吸收当前国内外的研究成果，一直以來，高校作为我国的科学技术的摇篮，虽然在学术方面做出了非常多的贡献，但是在实际的行政管理中，却并没有此类的贡献。这些高校的管理者，并没有参考国内外的先进理念，从而导致行政管理观念一直较为滞后，不能满足学校发展的需求。
　　（二）行政机构严重膨胀
　　行政机构严重膨胀是我国当前大部分高校存在的一个问题，这个问题主要是因为，我国的高校编制都是非常固定的，很多的人员都不能轻易的裁撤，这就导致很多已经到了年龄的，或者能力不够的人依旧在行政机构中任职，从而导致了行政机构严重的膨胀。这种膨胀就会引发这么几个问题：第一个问题就是会造成开支的浪费;第二个问题就是降低了行政机构的工作效率。
　　（三）管理队伍建设缓慢
　　管理队伍建设缓慢，在当前来看，主要可以分为如下两个原因：第一个原因就是资金方面的问题，因为我国当前的行政管理队伍已经非常的膨胀，所以就导致在人事方面的资金不够充足，因此就不能盲目的进行人才的招纳，必须解决了当前存在的问题，才能进行人才的招纳。这也就导致了管理队伍建设缓慢的情况出现。第二个原因就是人才进入到管理队伍后，效果不佳。因为在很多的高校中，其中的冗余人员都较难管理，甚至很多的冗余人员都是有着复杂的人际关系，就让新加入的人才难以工作，甚至出现被同化的情况。这就导致高校难以建设管理队伍。
　　三、提升高校行政管理水平的对策
　　（一）与时俱进，更新管理理念
　　行政管理观念的更新对于我国高校行政管理工作水平和效率的提高至关重要，有助于我国高校在全球化进程中抢占先机。高校行政管理工作需结合高校自身的实际情况，以我为主，取长补短，借鉴先进的管理经验，与时俱进，切实转变观念。在相关政策允许的范围内，大胆尝试新的管理手段和方法，深入树立“以人为本”的管理理念，打破行政管理人员的旧观念，充分发挥高等教育以育人为本、以学生为主体、以教学为根本的原则，增强行政服务意识，充分调动人的主动性、创造性、积极性。
　　（二）优化行政管理结构，创新行政管理模式
　　为了适应新形势的需要，有效地促进高校行政管理工作按照正确的方式展开，高校行政管理应做到权力平衡，防止个人意志的独断专行，建立一个动态的网络管理结构，从上到下组织协同、加强联系，以增强科室、部门之间的合作，这样才能更好地适应改革开放新阶段、新形势的要求。对于高校领导来说，要按照不同人员的不同特点、不同情况，充分发挥个人的主动性和创造性，最大限度地发挥个人的管理才能。建立相应的激励、监管机制和完善的考核制度，促使相关管理人员遵章守法，严格按照校规校纪行事。与此同时，高校的学术管理水平也急需提高：建立相应的学术管理机制，鼓励学术创新，严惩学术不端。在高校教学过程中，区别对待行政管理和学术教学，理顺两者间的关系，两者同时发展不可偏废。
　　（三）提高行政人员素质，加强管理队伍建设
　　高校行政管理作为行政管理的特殊部分，要求行政人员必须具备较高的管理素质。目前，改革开放进入新阶段，高等教育改革也随之深入，高校行政管理工作的难度必然加大。建立人员结构合理、管理技能专业化、“育人服务相结合”的行政管理队伍成为高校行政管理工作的应有之义。高校应大力选拔具有奉献精神、敬业精神、团队意识、服务意识、责任意识的高素质、专业化管理人才，建立一支科学、合理的专业化队伍。在实际工作中，要结合学校和岗位的工作实际，创造性地开展工作。
　　总结：高校行政管理效率的高低对高校教育教学工作是否能够顺利开展有着重要影响。提高高校行政管理效率，是高校行政管理的出发点和归宿，只有高校行政管理科学、持续、有序、健康的运行，国家的高等教育才能进一步发展，进一步助推国家综合国力的提升。
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